甘肃省经济工作和城镇化工作会议摘要

做好明年全省经济工作的总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，按照省第十二次党代会和省委十二届六次全委会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，更加注重激发市场活力，更加注重转方式调结构，更加注重加强基本公共服务体系建设，更加注重改善民生，不断提高经济发展质量和效益，着力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。概括起来讲，就是要牢牢把握稳中求进、改革创新这一核心，牢牢把握提高质量和效益这一中心，突出以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。

明年全省经济工作的六大重点

一、突出增产增收，大力发展现代农业

始终绷紧粮食生产这根弦，提高农民种粮积极性，创新农业经营体系，增强综合生产能力，推进农业科技进步，确保我省粮食供需处于安全可控范围。下更大功夫提高家庭经营性收入，不断壮大农业特色优势产业和农产品精深加工业，同时要加强农村劳动力培训，提高农民的工资性收入。

二、突出创新驱动，促进产业转型升级

下足“进”的功夫，不断扩大增量，大力培育新的增长点，重点抓好用高新技术改造提升传统产业、大力发展战略性新兴产业、加快发展服务业三件大事。做好“退”的文章，持续优化存量，大力淘汰落后产能，一方面抓住国家推进中西部发展和城镇化的机遇，加快基础设施等建设，化解过剩产能；另一方面结合明年的节能减排任务，把工作重点放在淘汰落后产能、延伸产业链条上，抓紧做好“去产能”“去库存”工作，形成进退有据、增减有序的产业结构调整的局面。

三、突出功能定位，优化开发建设布局

强化面上保护，抓住和用好建设国家生态安全屏障综合试验区这一战略平台，抓紧谋划、争取和实施一批重大战略性生态工程、循环经济发展项目，走出一条生产生活生态良性发展的道路。推动带状建设，抓住国家建设“丝绸之路经济带”的重大机遇，加快推进“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的谋划和建设。实施点状开发，在打造中心城市、节点城市的同时，以县城、乡镇和企业为单元，以特色优势产业为重点，打造星罗棋布、大中小配套的经济增长点。

四、突出基础优先，增强发展保障能力

牢固树立基础优先取向，大力实施“3341”项目建设工程，努力在“十二五”期间形成功能相对完备、适应和支撑发展的基础设施体系。就交通来说，一方面要抓好“骨干动脉”建设，强化航空、铁路、高速公路建设，努力形成立体化骨干交通网络；另一方面要抓好“毛细血管”建设，加强高速公路连接线、重要出口断头路、通乡通村公路建设，提高全省交通网密度和通畅程度。

五、突出扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐

把实施“1236”扶贫攻坚行动作为全省的重大任务进一步抓紧抓实抓好，特别是认识要深化，把扶贫开发作为全面小康、民生工程、检验政绩的重中之重；方法要正确，抓住重点矛盾、破解关键制约，打好统筹扶贫、精确扶贫、“造血”扶贫、生态扶贫整体战，努力走出一条符合当地实际的脱贫致富路子；措施要管用，在特色经济发展、人力资源开发、基础设施改善、金融资金支撑以及基本公共服务和教育水平提升等方面进一步细化实化举措，增强贫困地区自我发展能力；工作要务实，稳扎稳打、健康有序推进扶贫开发，扎实做好富民产业培育等工作，以脱贫致富实效取信于民。

六、突出制度建设，着力保障改善民生

着眼于解决好民生制度“碎片化”问题，不断提高基本公共服务能力和均等化水平，让群众共享改革发展成果。完善政策，按照保基本、兜底线、可持续的思路，不断完善就业、养老、医疗、住房等公共政策，健全和完善社会保障体系，加强防灾减灾体系建设，扎实推进灾后恢复重建工作。加强立法，以更强有力的长效措施来保障群众切身利益，重点修订完善城市大气污染防治等法规条例。健全机制，完善平安建设、安全生产、征地拆迁等方面的工作机制，巩固和发展社会和谐稳定局面。

我省推进新型城镇化建设六大任务

一、推进农业转移人口市民化

坚持把人的城镇化作为价值追求，把有序推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务和突破口，科学有序解决落户问题，增强城镇产业承载能力，不断完善基本公共服务。

二、推进城镇建设用地集约化

坚守耕地红线、加强农业用地保护，守住6900万亩耕地和4200万亩粮播面积“两条红线”。优化用地结构、盘活用好存量土地，切实提高城镇化建设用地集约化程度。

三、推进建设资金保障多元化

解放思想、改革创新，完善转移支付体制，拓宽基础设施融资渠道，积极发展债券融资，用好市场的手段、采取多元的办法来破解资金难题。

四、推进城镇布局形态最优化

一方面严格按照主体功能区定位，科学设置开发强度；另一方面突出城市群这个主体形态，依托关中—天水、兰州—西宁两大国家城市群建设，加快发展兰白核心经济区和环兰白经济区都市圈，培育壮大河西走廊城镇带和陇东南城市群，构建“一核一圈一带一群”的城镇空间布局框架，带动全省新型城镇化发展。

五、推进城镇规划建设特色化

立足自身资源禀赋、文化传统和独特地域，彰显个性和风格，做到定位准确；着眼于建设创新城市、绿色城市、智慧城市和人文城市，体现群众生活更舒适这一理念，做到规划科学；保证规划的权威性、严肃性和连续性，一张蓝图绘到底，做到执行严格。

六、推进城镇管理水平科学化

各级领导干部要认真学习钻研城镇规划、建设和管理等方面的专业知识，切实用科学的态度、先进的理念、专业的知识创新城市管理体制机制和手段方式。