周多明赴东乡现场督办第579号代表建议

    6月27日，甘肃省人大常委会副主任、党组成员周多明率领省人大常委会代表工作委员会、省政府办公厅、省政府扶贫办有关负责人，赴东乡族自治县现场办理省十二届人大二次会议第579号建议。

　　东乡县是全国、全省自然条件最恶劣、经济发展最落后、群众生活最贫困的民族自治县之一。全县有重点贫困村192个，其中有34个重点贫困村未实施整村推进项目。为了加大整村推进实施力度，马正海、马翠花、马仲林、边翠玲、付春林、张淑珍、马秀芳等7名人大代表在今年召开的省十二届人大二次会议上，提出《关于请求加大东乡县整村推进项目实施力度的建议》，请求省上将整村推进项目资金标准提高到200万元，并增加年度整村推进项目实施村数量。同时，逐年加大整村推进连片开发项目实施力度。

　　省扶贫办负责人在现场办理会上就建议内容进行答复：关于增加整村推进数量的问题，东乡县还有34个列入规划的贫困村未实施整村推进项目。同时，2011年以前，实施的村还存在补助标准低、投入不足等问题。一方面，将在今年第一批计划安排的16个村基础上，在第二批计划中再安排4个整村推进项目，使今年整村推进项目达到20个，剩余的14个村明年全部安排，使东乡县整村推进项目在全省率先实现全覆盖。另一方面，对以前年度实施的整村推进项目，通过增加互助资金、产业扶贫、贷款贴息、连片开发等方式，“缺什么、扶什么”，进一步巩固提高。

　　关于提高整村推进投入标准的问题，省扶贫办负责人答复说，到2013年底，全省8790个贫困村中还有2408个未实施过整村推进项目，列入“十二五”规划的贫困村中还有938个未实施整村推进项目。今后3年，每年安排800个贫困村实施整村推进项目。到2016年，实现全覆盖，任务量、资金量大。由于财政扶贫资金有限，目前全省只能按照每村平均150万元的标准安排，并允许县上根据各项目村规模、贫困程度等实际情况，实行差异化投入。今后，随着经济的发展和扶贫资金的增加，将积极吸收代表的意见建议，进一步提高整村推进项目的补助标准。同时，整村推进项目是一个整合各方面力量的平台，财政扶贫资金主要是起引导带动的“粘合剂”作用，省扶贫办要求以县为单位，整合各部门资金、项目，“各做一盘菜、共办一桌席”，“多管道进水、一个龙头出水”，以整村推进、整乡推进、整区域推进为平台和载体，合力攻坚、统筹推进。

　　关于加大整村推进连片开发项目实施力度的问题，省扶贫办负责人答复说，一方面，将在实施整村推进项目过程中，尽可能将安排的村集中连片，串点成线、成片。另一方面，按照六盘山区整体规划、羊产业等规划，统一布局，并借鉴吸收布楞沟流域、毛沟流域的成功经验，采取整乡推进、整流域推进、整产业推进的办法，着力实施东乡县六大流域扶贫规划，发挥综合效益和整体效益。

　　马正海、张淑珍代表对省扶贫办的答复表示满意。同时，希望省上进一步加大扶贫搬迁的整村推进力度，对以往整村推进项目的成果予以巩固。

　　周多明在会上讲话指出，东乡县是全省知名的贫困县，自然条件严酷、交通不便、工业基础薄弱、农业生产水平低，贫困面大、程度深，制约着全县的发展。因此，《关于请求加大东乡县整村推进项目实施力度的建议》对东乡县脱贫致富意义重大。从省扶贫办的答复和现场实地了解的情况看，省政府对办理工作认识正确、态度端正、措施可行、工作积极。

　　周多明说，要充分认识办理代表意见建议的重要意义，引起高度重视。现场办案是尊重人大代表法定权力的表现。人大代表提出意见建议，是接受人民委托行使当家作主权力的具体途径。同时，是人大代表协助国家机关推进工作、接受监督的有效形式。对各级政府来说，认真办理好代表意见建议，有利于自身更好地推进工作、改进工作，进而树立良好形象。现场办案是群众路线教育实践活动的一次具体实践。目前，正在开展第二批教育实践活动，这个时候，要使广大党员干部思想认识进一步提高，党群关系进一步密切，一切工作都要实打实地开展，包括对人大代表意见建议的办理。因此，各级政府要夯实基层基础，从最基层的事情办起，以实际行动服务群众，直接深入群众中间解决问题。此次现场办理，解决的是最基础的问题、办的是最困难群体的事情，不论是目的、任务、意义都是践行群众路线的最好体现，必将对改善党群干群关系，树立政府亲民形象具有重要意义。

　　周多明提出，要立足解决实际问题，提高办理质量。如何保证办理质量，一方面要尽力而为，努力保证资金落到实处。另一方面要想方设法解决相关问题，扩大范围，把整村推进之外的、与扶贫工作有关的工作列入整村推进范围。同时，要上下联动，千方百计形成合力解决实际问题。

　　周多明强调，要注意后续跟踪问效，巩固办理成果。面对有限的资金，要精打细算，提高资金效益，把“好钢用在刀刃上”，根据县情，把钱投入在基础设施建设和产业扶贫项目上。同时，要加强综合监控，争取早日见效。对于村与村之间情况千差万别、大小不一、脱贫不平衡、资金分配零散等问题，需要研究相关政策解决的，要积极探索研究。面对扶贫开发工作的新形势、新任务、新要求，要积极探索和创新整村推进连片开发的新机制、新模式，推动扶贫工作再上新台阶。