全国人大常委会立法调研组来甘调研

    11月2日至5日，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员吴恒、严以新，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会委员刘德培，全国人大教科文卫委员会委员马旭、胡浩等一行来甘，就高中教育改革和中医药立法开展调研。

　　吴恒一行先后前往甘肃省定西市陇西县陇西一中、首阳药圃园、陇西一方制药有限责任公司、甘肃陇原中天物流有限责任公司中药材交流园、文峰药材交易城实地了解了高中教育改革和中药材种植、加工、制药、贸易等情况；赴安定区定西一中、定西市东方红中学、甘肃定西扶正制药有限公司进行调研，同师生、种植户、制药企业等有关人员交流，详细了解发展中存在的问题；深入兰州市兰州一中、兰州二十七中、甘肃省妇幼保健医院、甘肃省第二人民医院了解了高中教育改革及校园基础设施建设、中医药使用及发展中存在的制约因素等。同时，还召开座谈会，听取省政府及有关方面的汇报。

　　省委常委、副省长咸辉作汇报，省人大常委会副主任李慧主持座谈会。

　　调研期间，吴恒说，高中阶段教育是非义务教育，以公办为主，考量政府关注民生，放眼发展，培育人才，服务地方的执政理念。在经济欠发达地区办好普通高中，是政府回应人民群众期盼的重要表现。从实地调研情况看，甘肃各级党委、政府在财政十分困难的情况下，支持高中阶段教育发展的理念非常坚定，措施得力，成效显著。各级政府坚持教育优先发展，持续加大教育投入，积极改善办学条件，加强校园基础设施建设，建设通用技术实验室，开设培养学生动手能力、激发学生创造理念的技术课等，努力提升高中阶段教育内涵，大力推进高中学校特色化、多样化建设，有力提升了全省高中阶段教育的质量和水平。

　　吴恒说，根据实地调研，读普通高中的学生人数远远高于读职业高中的学生人数，家长和学生也普遍认同上普通高中、读大学，这是中国传统文化的体现。在欠发达地区，读三年普通高中的教育投入，是一个家庭的负担，如何让家庭的负担转变为财富，应引起办学者和举办者的高度关注。要高度关注每一个学生，尤其是关注来自农村贫困家庭的学生，关注这些学生普通高中毕业进入社会后的生存生活能力，采取各种措施，使他们普通高中毕业后，更多地依靠技能技术成为社会财富的创造者。

　　公平性是教育的一个重要社会属性。办学者和举办者应严格落实国家有关政策，采取各种措施，进一步实现普通高中教育阶段教育机会的公平性。普通高中阶段教育的公平性，也引起了全国人大代表的关注，提出了将普通高中阶段教育纳入义务教育范围的建议，这是实现普通高中阶段教育公平性的一个切入点。现在出现的大班额，反映出生源向优质学校集中、学生的流动与教师的流动不匹配的问题。这些问题，都需要在修改有关法律时进一步完善。

　　就我省中医药产业发展情况，通过现场调研，吴恒指出，甘肃是中药材资源大省，也是全国和海外重要的中药材资源地，特别是道地药材种植已形成一定规模。甘肃省委、省政府高度重视中医药产业，制定出台了一系列政策措施，推动中医药产业发展，取得了良好成效。在全产业生产链上全方位推进，种苗、种植、仓储、加工、制药、应用、物流、商贸等初步形成规模。

　　吴恒强调，甘肃中药材种植、中成药、新药开发极具潜力，应进一步加强新种植品种、新药、新产品开发。同时，要加快医院院内制剂向国标中药演化的进程，提高中药材产业附加值，将中药材资源大省变为产业大省，全方位全产业链振兴中医药产业，让农民增收，企业受益，使之成为地方经济的龙头和支柱产业。

　　甘肃中医药产业的发展，也引起了全国人大代表的关注。十二届全国人大二次会议期间，甘肃代表团向大会提交了关于将甘肃列为国家中医药产业发展综合试验区的建议。吴恒认为，这一建议，是寻找现行管理规制下中医药产业发展的切入点。希望甘肃大力推进中药资源的可持续发展，真正把中医药价格低、药效好的优势发挥出来。全国人大教科文卫委员会将结合在甘肃的调研成果，系统梳理并修改完善现行涉医涉药的相关法律。各级人大也要加快立法进程，从法律和法规方面更好地保障和服务中医药产业发展。