甘肃省应对金融危机支持重点企业发展综述

工业保卫战——我省应对金融危机支持重点企业发展综述

　　风起于青萍之末。

　　当大洋彼岸的“次贷”风暴漫卷全球时，身处我国西北内陆的甘肃也未能幸免，带领全省经济乘风破浪快速前行的工业巨轮更是遭受重创，一时踯躅难行。

　　逆水行舟，不进则退。甘肃人深知其理，从省委、省政府到各市州，从社会各界到每个企业，与风浪搏击，和时光赛跑，经过长达半年之久的共同努力，我省工业经济已渐渐走出阴霾，曙光初现——

　　5月份，全省工业增速首次由负转正，下行曲线触底反转。

　　6月份，形势继续向好，规模以上工业同比增长9.8%，环比增长25.44%。

　　7月份，工业增速继续攀升，规模以上工业完成增加值103.37亿元，同比增长14.3%。

　　省统计局官员说：“种种迹象表明，甘肃工业已经企稳回升。”甘肃“工业保卫战”初战告捷。

　　成绩来之不易啊！一个个看似直白简单的数字符号，饱含了多少人的心血和汗水，又凝聚着多少人的希冀和期待……

　　工业是甘肃经济的支柱，保工业就是保财政，保工业就是保就业，保工业就是保稳定，保工业就是保大局

　　我省特殊的经济环境，赋予了工业特殊的经济地位。

　　甘肃是全国的老工业基地，在经济总量中，工业份额较重。有这样一组数字，让我们能够看得更为清晰：工业对全省GDP的贡献率高达70%，70%以上的税收由工业提供，70%左右的就业人员在工业领域。

　　可以这样说，甘肃经济社会每前进一步，七成的动力和贡献来自工业。

　　正是这样一个特殊的经济构成，使甘肃经济发展对工业有着过高的依存度。试想，一旦工业企业有个风吹草动，它影响的不仅仅是一个行业，一个领域，而将是整个全局，真乃“牵一发而动全身”！

　　这个可怕的“试想”，在金融危机对实体经济的蚕食过程中逐步演绎成了可怕的现实。而我省工业内部的特殊构架，更使其成为“重灾区”。

　　我省工业是一个典型的“两高一资”结构，“两高一资”产业比重占到了工业总量的80%以上。能源、原材料等资源型产业比重大，消费品、制造业和高新技术产业比重小。国有经济比重大，民营经济、外商投资经济比重小。这样一种“高耗能、高污染和资源型”的工业组织，随着危机之中国内和国外两个市场需求严重“缩水”，不仅使全省工业企业受到牵连，而且累及整个经济发展。今年上半年，全省实现生产总值1262.74亿元，比去年同期增长6.1%。从各产业发展情况来看，工业成为“拖GDP后腿”的主要因素。

　　冰冻三尺，非一日之寒。其实，从去年第三季度开始，金融危机对我省工业实体经济的破坏已初露端倪。去年上半年还在高速行进的工业经济，下半年突然调头朝下，连续6个月梯级下滑，可谓“冰火两重天”。到了今年年初，虽然下滑速度有所放缓，但仍然呈现负增长：2、3、4月份，全省规模以上工业企业增速同比分别为-2.4%、-2.9%、-1.8%。从“经年难遇的繁荣时代”突然跌到了“经年难遇的衰退时期”，甘肃工业遭遇了近年来最为惨烈的滑落，多家企业出现亏损，特别是一些“省级队”——大型企业也陷入泥潭。

　　就是在这种环境下，作为“保增长”的核心力量——工业经济，还必须担纲实现年初我省既定的2009年GDP增长目标10%的重任——要知道，达到这一目标，工业能否如期实现预定的目标，则是一个至关重要的因素。

　　既要调结构，又要保增长，两项大考不期而遇，给积重难返的工业出了一道高难度的“命题文章”。

　　国际金融危机背景下的经济工作，既“考”企业的创新和提升能力，又“考”党委、政府的责任和担当。

　　当去年全省工业还处在正增长的状态时，省上已经洞察到“两高一资”企业可能面临的种种困难。在去年底举行的全省经济工作会议上，省委书记陆浩、省长徐守盛深谋远虑，对工业发展趋势作了科学判断：2009年全省工业发展将比2008年更为困难，面临的形势将比全国更为严峻。要求各级党委政府和工业企业要高度重视工业工作，未雨绸缪，采取措施，力保工业稳定发展。

　　为了贯彻省委书记陆浩、省长徐守盛的指示精神，两天后全省工业工作会议召开。会议明确要求企业的领导同志务必站在全局的高度，从维护职工利益和社会稳定出发，切实增强推动工业发展的责任感，齐心协力，努力完成保工业增长的重要任务。会上，石军副省长动情地说：“如果工业持续下滑，一产和三产无论如何也补不上去，财政收入也将严重下滑，更为可怕的是部分职工就会失去饭碗。”

　　会后，保工业就是保财政，保工业就是保就业，保工业就是保稳定，保工业就是保大局，成了我省经济部门和企业干部的共识，大家都绷紧了弦，睁大了眼，目标只有一个：2009年完成工业增加值1250亿元，确保10%的增速！

　　省委、省政府确立“支持重点企业发展就是确保全省经济发展”的决策方略，出台政策“组合拳”，举全省之力推进工业发展

　　为确保GDP实现既定目标，“工业保卫战”在全省打响。

　　值得注意的是，在这场没有硝烟的战役中，各级党委、政府左辅右弼，扮演着经济“稳定器”和“助推器”的角色。在企业前行的道路上，各项政策措施则更多地起到了削峰填谷、熨平波动的功效。

　　去年后半年，工业“滞涨”苗头隐现，省委、省政府就果断出台“16条政策措施”，鼓励企业科技创新，帮助企业拓宽融资渠道，推进企业结构调整。从企业实际需要出发，为企业解决实际困难。特别是减免税费，给积重难行的企业减轻了负荷。

　　看似简单的一减一免，不仅仅减轻了企业负担、增进了企业效率，重要的是提升了政府的决策质量和公众形象。

　　“关键时刻，政府能够伸出有力的双手，拉企业一把。作为企业中一员，谁都会感到信心倍增。”兰州电机有限公司总经理马永和说。

　　应该看到，金融危机进一步强化了经济发展的整体性和协作性。政府及时出台措施扶助企业发展经济，正是为了放水养鱼，尤其是在当下泰山压顶的形势下，政府的目的很明确，那就是与企业一起抱团取暖，共同渡过险关。同时，市场意义上的政府，没有直接配置资源的任务，但这并不意味着放弃对企业的扶持，特别是对大型企业的有力支撑。

　　随着时光的推移，我省针对企业更具操作性的政策措施渐渐浮出水面，扶持企业的范围和轮廓也清晰起来。

　　5月8日，省委常委会专题研究推进全省工业发展问题。陆浩书记、徐守盛省长等领导对抓重点企业、促工业发展作出了明确指示，要求牢固树立“支持重点企业发展就是确保全省经济发展”的战略思想。

　　会议结束后，重点企业的遴选工作摆到了议事日程，各项工作有步骤、有目的地推进。最终，工业总产值和上缴税金在全省规模以上工业企业中比重较大、成长性较好、政策效应较强的23户企业进入了人们的视野。

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