黄维民在省人大常委会办公厅2009年度第六次集体学习交流会议上的发言
稿件来源： 发布时间：2015-01-20 16:06:22
认真学习贯彻中组部10号
和 省委 办125号 文 件 精 神
努力做好省人大机关离退休干部工作
老干部工作处 黄维民
下面，我就结合省人大机关离退休干部工作实际，谈谈学习贯彻落实《两个文件》精神的体会。
一、全面理解和准确把握中组部10号和省委办125号文件的精神实质，进一步增强贯彻落实的针对性和实效性
中组部10号和省委办125号文件全面总结了改革开放以来特别是党的十六大以来离退休干部工作的成功做法和新鲜经验，深入分析了当前离退休干部工作面临的新形势新情况新问题，进一步明确了离退休干部工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施，具有很强的针对性、规范性和操作性。贯彻落实好两个文件精神，首先要在全面理解和准确把握精神实质上下功夫。
（一）充分认识新形势下离退休干部工作的重要性和必要性
1、充分认识离退休干部的重要地位和巨大贡献。省委办125号文件指出：“广大离退休干部为我国革命、建设和改革事业作出了重大贡献，是党和国家的宝贵财富，是我们党重要的执政资源，是维护改革发展稳定大局、推动全面建设小康社会大业的重要力量”。这既充分肯定了广大离退休干部的巨大历史功绩，也准确说明了离退休干部在党和国家大局中的重要地位和作用，他们不仅过去为党和人民的事业做出了卓越贡献，现在依然是推动科学发展、促进社会和谐的一支重要力量。
2、充分认识离退休干部工作的科学定位。中组部10号文件指出：“离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面”。这既继承了以往对离退休干部工作的定位，又有了新的提法。过去，我们经常说离退休干部工作是干部工作的重要组成部分，现在强调是组织工作重要组成部分。这是因为，从干部队伍的构成来说，既有在职干部，也有离退休干部；从党的组织建设来说，离退休干部党员是党员队伍的重要组成部分，离退休干部党支部是基层党组织的重要组成部分。离退休干部工作“是社会主义和谐社会建设的一个重要方面”。这是因为，老干部工作的“六有”目标，同构建社会主义和谐社会“五有”目标的本质、宗旨、内涵是完全一致的。把离退休干部工作放在构建社会主义和谐社会这一宏大背景下来观察，是在新的历史条下对离退休干部工作独特地位和作用的新认识、新拓展。准确把握这个新定位，有助于我们更加自觉地把离退休干部工作放在党和国家事业发展的大局来审视，增强为党和国家大局服务的观念。
3、充分认识加强新形势下离退休干部工作的重要性。省委办125号文件指出:“进一步加强新形势下离退休干部工作，有利于巩固党的执政基础，有利于提高党的执政能力，有利于发展党的先进性，有利于促进社会和谐。全省各级党组织要充分认识加强新形势下离退休干部工作的重要性，以高度的使命感和责任感，真正把中央和省委关于老干部工作的各政策措施落到实处”。这就表明，加强新形势下离退休干部工作，是推进党的建设新的伟大工程的客观要求，是构建社会主义和谐社会的内在要求。我们常讲，老干部工作不是中心但牵动中心，不是大局但影响大局，就是这个道理。因此，做好新形势下离退休干部工作，责任重大，意义深远。
（二）准确把握新时期离退休干部工作的指导思想
坚持以科学理论指导实践、推进工作，是做好离退休干部工作的一条基本经验。全面做好离退休干部工作，最根本的是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，特别是要深入贯彻落实科学发展观。要自觉以科学发展观为统领，着眼于服务科学发展来思考、谋划、推进和检验新形势下的离退休干部工作，使离退休干部工作在促进科学发展中找准科学定位、更加奋发有为。
1、做好新时期离退休干部工作必须贯彻党的十七大提出的总要求，在“全面”上下功夫。所谓全面，一是从工作对象上说，既要做好离休干部工作，也要做好退休干部工作。二是从工作内容上说，就是要全面贯彻执行党和国家关于老干部工作的各项方针政策，全面落实老干部的各项待遇。三是从工作方法上讲，就是要按照科学发展观的要求，坚持统筹兼顾的原则，把握好工作重点，全面抓好工作落实。
2、做好新时期离退休干部工作要以“落实离退休干部政治生活待遇，发挥离退休干部作用，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法”为重点，在“落实”上下功夫。其中，“落实离退休干部政治生活待遇，发挥离退休干部作用”，进一步明确了工作主要任务；“完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法”，进一步明确了工作的着力点和确保任务落实的基本途径。
3、做好新时期离退休干部工作要以实现“六个老有”为基本目标。全面做好离退休干部工作，最终要体现在“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”上。这“六个老有”，实质上是与离退休干部工作的基本任务紧密联系的。“老有所养、老有所医”是落实生活待遇所要达到的目标，“老有所教、老有所学、老有所乐”是落实政治待遇所要达到的目标，“老有所为”是发挥离退休干部积极作用所要达到的目标。“六个老有”都十分重要，是一个有机的整体，缺少任何一个都不全面。
（三）牢牢把握新形势下离退休干部工作的基本原则
两个文件提出的新形势下离退休干部工作所要坚持的基本原则，主要体现在“六个坚持”上，它涵盖了离退休干部工作的方方面面，是全面做好离退休干部工作的基本要求。
1、坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为。这条原则明确了离退休干部工作的科学定位。我们党建设和发展中国特色社会主义的伟大事业，为新时期老干部工作既赋予了新的历史使命，又拓宽了广阔的发展空间。只有把老干部工作放到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中认识、把握和部署，紧紧围绕党执政兴国的第一要务开展和深化，才能找准老干部工作的科学定位，才能为推动科学发展、促进社会和谐提供服务，才能在服务大局、维护大局、促进大局中有更大作为。
2、坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部。这是对落实离退休干部政治待遇的核心要求。只有认真落实老干部政治待遇各项制度，坚持用马克思主义中国化最新成果武装广大老干部，不断加强和改进老干部党支部建设和思想政治建设，丰富老干部精神文化生活，才能使广大老干部做到政治坚定、思想常新、理想永存、永葆本色。
3、坚持以为本，关心照顾好离退休干部的生活。这是对落实离退休干部生活待遇的核心要求。牢固树立以离退休干部为本的理念，想老干部之所想，急老干部之所急，全心全意为老干部办实事，尽心竭立为老干部做好事，千方百计为老干部解难事，处处体现对老干部的关心、关怀、关爱，让他们更好地分享改革发展的成果，得到更多的实惠和照顾。
4、坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用。这是对离退休干部发挥作用的核心要求。广大离退休干部是我们党和国家的宝贵财富，他们为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，从工作岗位上退下来以后，第一位的任务是保持身心健康，做到安度晚年、颐养天年、益寿延年。同时也要看到，广大离退休干部有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热、作出力所能及新贡献的真诚愿望。对离退休干部的这种精神和热情，我们应保护好、引导好、发挥好。
5、坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，不断提高服务管理水平。这是衡量离退休干部工作实际成效的标准。检验老干部工作的根本标准，就是让党放心、让老干部满意。让党放心和让老干部满意本质上是一致的，关键在于把党的老干部工作方针政策落实到位，把党的温暖送到老干部心头。我们的工作做的好不好，要靠老干部来评价，要得到组织和领导的认可。
6、坚持在党委、政府的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。这是对加强离退休干部工作领导的要求。做好老干部工作，必须在党委和政府领导下，进一步形成各有关部门齐抓共管、社会各方面共同参与、共同抓好老干部各项方针政策贯彻落实的工作格局。
二、认真贯彻落实中组部10号和省委办125号文件精神，切实把离退休干部两项待遇落到实处
“老干部离退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。”这是党和国家对老干部工作最基本的政策原则。这项政策原则确立以来，老干部政治待遇、生活待遇的落实就成为我们老干部工作的两项重要内容，也是贯穿于老干部工作的两条主线，它们相互联系、相互影响、相互统一。老干部的政治待遇主要包括：组织老同志看文件、听报告、参观工农业生产、重大节日走访慰问，组织老同志学习政治理论、加强离退休干部党支部建设和思想政治工作、组织引导老干部发挥作用等。老干部的生活待遇主要包括：离退休费、看病就医及医药费报销、生病住院及节日走访慰问、健康体检及健康休养、护理费、老干部逝世后的丧事办理及抚恤、老干部遗属生活补助、特需经费和其它政策性及有关非生产性福利等。在落实老干部政治、生活待遇方面，我们注重从制度建设入手，建立了一套比较完善的工作制度体系，确保了老干部两项待遇落到实处。
1、文件送阅制度。由专人负责，每周二、四上门为省级老干部和部分资历深的地级老干部送阅文件、电报，地级以下离退休干部采取自愿的原则到阅文室阅文。
2、组织生活和学习制度。每月一次，组织老干部过组织生活或集中学习。年迈体弱和异地定居不能参加集中学习的部分老干部，我们定期上门传达有关会议精神和寄送学习资料。
3、走访慰问制度。对有病住院、家中有事的老干部必看望，对因身体原因不能参加集体活动的老干部定期走访、看望，春节前普遍走访慰问老干部一次。
4、贺寿制度。按贯例和约定俗成，从80岁起及以后每逢10，办公厅组织给老干部贺寿。
5、门诊药费核报制度。省级老干部门诊药费每月核报一次；地级以下离休干部和红军遗属门诊药费实行定额包干，超额人员，每季度审核报销一次。由专人负责。
6、就医、疗养制度。省级老干部就医、疗养，负责联系，协助办理有关手续，向有关领导汇报，陪同看望、接送。地级以下老干部就医根据需要，积极协助联系医院，办理相关手续，组织看望。
7、丧事办理。老干部逝世后，办公厅负责治葬活动，成立治丧办公室。老干部工作处主办,人事处、文档处、行政保卫处等部门协作配合，按照分工，起草讣告、生平，报审、印发，陪同领导前往家中看望、商定丧葬事宜，布设灵堂，组织吊唁、遗体告别、火化和骨灰安放，计发抚恤金和妥善处理其它遗留问题。
8、参观活动。每年组织一次参观考察活动，从2010年起，每两年组织老干部赴外省参观考察一次。老人节，在市内组织一次休闲娱乐活动。春节，在机关组织一次团拜会。
三、按照中组部10号和省委办125号文件要求，进一步加强老干部处自身建设
全面做好离退休干部工作，不断开创老干部工作新局面，需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的老干部工作队伍。作风建设是老干部工作部门自身建设的一项根本性任务，也是一项常抓不懈的工作。老干部工作部门作风是否扎实、工作能不能落实、服务能不能到位，关系着老干部工作质量和服务水平，关系着党和政府在老干部心目中的形象。做好工作，关键在人。做好老干部工作，一靠觉悟、二靠感情、三靠奉献。如果没有起码的政治觉悟和对老同志的感情，就谈不上热爱老干部工作，就不可能做好老干部工作。老干部工作是“行善积德”的事业，很清苦，必须要耐得住寂寞、守得住清贫
。“老吾老以及人之老”所倡导的是一种人间大爱，是我们中华民族的传统美德。党的老干部工作是中华民族尊老敬老传统美德的延续和升华。作为一名老干部工作者，就要有更强的政治意识、人本意识和奉献意识；要发扬党的光荣传统和优良作风，弘扬中华民族的传统美德，做传播人间大爱的使者；要有做好老干部工作的光荣感、使命感；要有奋发进取、甘于吃苦、乐于奉献、锲而不舍的精神，勤奋敬业、任劳任怨、全心全意为老干部服务，在平凡的岗位上创造不平凡的工作业绩。
一、熟悉政策，提高政策运用能力
老干部政治、生活各项待遇都有明确的政策规定和要求，熟悉党和国家有关老干部政策，做到准确的理解、把握和运用，是落实老干部各项待遇的关键。老干部工作人员必须不断地加强老干部政策的学习，深入了解和掌握老干部各项政策的具体规定和要求。要本着“特殊群体的事，要特事特办”的原则，高度重视和妥善解决一些特殊困难和问题。凡是有明确政策规定的，要执行好政策；没有政策规定的，要从实际出发，在不引起攀比和新的矛盾的情况下，因人制宜、因事制宜，想尽一切办法为他们排忧解难。对确实有困难办不到的事情，要当面做好政策解释，力求做到心尽到位，话讲到位，工作做到位，取得老同志的理解。
二、深化认识，增强服务意识
老干部工作的对象是老人，他们大部分年事已高、体弱多病、行动不便，需要得到更多的关心、照顾和尊重。老干部工作的核心是服务，本质也是服务。我们的工作就是要为老同志的政治服务、为老同志的生活服务、为老同志的生命服务。因此，我们必须把全心全意为老干部服务作为我们的工作宗旨、职业道德，坚持把服务作为第一要务，把服务贯穿于工作的全过程，不断创新服务理念，增强主动服务的意识，改进服务方法、注重服务实效，努力提高服务水平。
三、注重实践，提高处理问题能力
老干部工作不显山、不露水，容易被忽视，需要我们默默无闻的工作，这也是心中装着全局、行动服从大局的体现。如何真正把老干部工作做深、做细、做好，做到老干部的心坎上，这就要求我们要不断提高解决实际问题的能力。
在日常服务工作中要有“五心”。即“热心、细心、关心、诚心和耐心”，也就是“接待要热心、工作要细心、生活要关心、办事要诚心、说话要耐心。”这是一名老干部工作人员应具备的基本作风。
在日常服务工作中要做到“四个一、四个不”和“四要、四到”。“四个一”即：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶相待，一席知心话相谈。“四个不”即：工作不等待，事多不厌烦，遇事不躲避，受屈不发火。“四要”即：脑要活，为老干部办好事要多动脑；口要甜，为老干部解难题要多说好话；心要诚，为老干部办实事要实心实意；手要勤，为老干部服务手脚要勤快。“四到”即：耳到、眼到、嘴到、手到。这“四个一、四个不”和“四要、四到”是一名老干部工作人员应具备的基本工作技能。
做老干部工作说到底，一定要有一副热心肠。该说的话要说到，该尽的力要尽到，该办的事要办到，即使办不成的事也要耐心解释清楚，不能摆出一副不耐烦的冷面孔。我认为：凡早也是要办，晚也是要办的事，一定要早办；凡主动也是办，被动也是办的事，力争主动办；凡也可以去办，也可以不办的事，尽可能的办；凡冷淡也是办，热情也是办的事，要热情的办。
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