在省人大常委会党组理论学习中心组学习会上的讲话

洛桑灵智多杰

2009年9月27日

同志们：
　　党的十七届四中全会，是在新中国成立60周年之际、国际国内形势发生深刻变化的关键时刻召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这对全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
　　办好中国的事情，关键在党。我们党在中国执政60年来，走过的历程波澜壮阔、很不寻常。党的十七届四中全会，对党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，对党员干部队伍中存在的突出问题和党员干部群众关注的热点问题，进行了深入研究，在思想理论上、政策取向上、工作部署上，提出了许多新要求新举措。这是对中国共产党执政60年来党的建设实践经验的新总结，反映了全党在推进党的建设新的伟大工程一系列重大问题上的新认识，体现了开创中国特色社会主义事业新局面的新要求。
　　党的领导是实现人民民主的根本保证。没有党的领导就没有人民民主。在共和国走过60个岁月的今天，人民代表大会制度创立55年了，地方人大设立常委会也满30年了。实践证明，人民代表大会制度是中国共产党领导下建立的符合我国国情的政权组织形式，是中国特色社会主义民主政治的重要制度载体，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。坚持党的领导，坚持人民代表大会制度，是走中国特色社会主义政治道路的根本原则。全省各级人大代表、人大常委会组成人员和人大工作者，要认真学习、充分认识、深入贯彻中共十七届四中全会精神，把思想和行动统一到四中全会精神上来，推动人大工作不断向前发展。要进一步坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的原则，继续坚定不移地自觉接受党的领导，按照有利于加强和改善党的领导、有利于巩固党的执政地位的根本要求来开展工作。要紧紧围绕党委的总体部署和要求，通过依法履职，及时作出决议决定，并使党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人，从法律上和制度上保证党的路线方针政策和党委的重大决策得以全面贯彻落实。要健全完善重大问题向同级党委请示报告的制度，自觉把人大工作置于党委的领导之下。要充分发挥常委会党组的核心领导作用，通过多种形式的党内组织生活，统一思想，提高认识，努力实现党委的意图和主张。常委会组成人员和人大代表中的共产党员要继续自觉遵守党的章程和纪律，在履职中始终站在大局的高度，为贯彻落实好党委的决议、决定积极工作。
　　人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。人大及其常委会必须按照党的十七大和十七届四中全会精神，主动适应新形势、新任务的要求，服从和服务于党和国家工作大局，创造性地开展工作，努力提高依法履行职权的水平。我们一定要以科学发展观为统领，在立法工作中坚持科学立法、民主立法，把立法为民的理念贯穿到立法工作的全过程，不断提高立法质量。要把人民的利益作为立法工作的最终目标，密切关注经济政治体制改革、社会结构变动、利益格局调整带来的问题和矛盾，及时出台法规进行调整规范，为社会和谐提供法律保障。要加强和完善法规的清理和备案审查工作，保证社会主义法制的统一。要坚持依法监督，提高监督工作的公开性、针对性和实效性。全面贯彻落实监督法，把监督法作为人大行使监督职权的抓手。综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”贯彻落实中央和省委的重大决策部署。加强对经济工作和解决民生问题的监督，促进经济发展和民生改善。坚持尊重代表主体地位，提高代表工作水平，为代表行使权力，履行职责提供好服务，把代表依法履职的作用发挥好。
　　要以党的十七届四中全会精神为指针，切实加强省人大常委会机关党的建设，充分发挥党组的领导核心、党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要认真贯彻落实四中全会提出的建设马克思主义学习型政党、坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主、以党内民主带动人民民主的要求，进一步把人大机关建设好，进一步把人大工作做好。当前，要把学习贯彻党的十七届四中全会精神摆在突出位置。
　　第一，要以支部为单位，认真抓好党的十七届四中全会精神的学习。常委会党组中心组的学习，要以党的十七届四中全会精神为重点内容。国庆节后的党组中心组学习，要在原定议题上，结合贯彻落实党的十七届四中全会精神进行。请中心组学习成员特别是重点发言的同志及早做好准备。
　　第二，要用党的十七届四中全会精神统领人大工作，把党的十七届四中全会精神贯彻落实到具体工作中。在省十一届人大常委会第十一次会议上，我们根据中央和省委“保增长、保民生、保稳定”的总体要求和工作大局，听取和审议了常委会七个专题调研组的专题调研报告。这些调研报告，紧紧围绕当前全省工作的重点和难点寻找问题和对策，是符合党的十七届四中全会精神的，是常委会组成人员几个月深入调研、深入思考的结晶。我们要继续抓好省十一届人大常委会第十一次会议精神和这七个调研报告及其审议意见的落实，以实际行动贯彻党的十七届四中全会精神。
　　第三，在深入学习党的十七届四中全会精神的过程中，要紧密结合甘肃的实际，结合人大工作的实际，深入思考一些问题，为省委即将举办的省地主要领导干部学习班做好准备，提出贯彻落实党的十七届四中全会精神的真知灼见来。特别是在人大工作中如何贯彻党的十七届四中全会精神，要提出一些具体的措施和办法。
　　第四，国庆节和中秋节即将来临，要按照中办、国办和省上有关做好国庆安保的要求，安排好自己的假期。除了搞好人大常委会机关值班和安全保卫工作外，要动员大家利用节日时间，抓好党的七届四中全会文件的学习。在节日期间，利用各种形式回顾新中国成立60年来的辉煌成就，鼓舞斗志，为中华民族的伟大复兴不懈努力。