基层民主政治建设的生动实践

——灵台县人大常委会近30年履职历程扫描

甘肃省灵台县人民代表大会常务委员会成立近30年来，在县委的正确领导和“一府两院”及社会各界的大力支持下，紧扣中心，服务大局，关注民生，认真行使《宪法》和法律赋予的各项职权，为全面建设富裕文明、和谐秀美的灵台发挥了重要作用。

　　创新方式，增强监督实效

　　近30年来，灵台县人大常委会按照“抓大事、议大事、少而精、求实效”的原则，坚持把全县经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点问题作为监督的重点，通过执法检查、视察调研、听取汇报、提出书面审议意见等形式，认真行使监督职权。
　　近30年来，灵台县人大常委会先后对《义务教育法》、《安全生产法》、《土地管理法》等51部法律法规实施情况进行了检查。对全县新农村建设、主导产业发展、城乡低保制度落实等专项工作开展视察调研62次。对县法院执行工作、检察院法律监督等工作进行了专项调研。听取和审议了“一府两院”专项工作报告235次，提出了660多条有针对性的审议意见，保证了法律法规的正确有效实施，促进了全县经济社会事业健康协调发展。
　　近30年来，灵台县人大常委会坚持深入调研，广泛征求意见，掌握真实情况，为有效监督提供依据。如2007年，在听取和审议县政府关于网吧监管工作情况报告前，3次组织公安、电信、工商、文化等部门负责人对城乡15家网吧经营情况进行突击暗访，对接纳未成年人上网等突出问题进行了曝光，掌握了大量第一手资料，为会议审议奠定了良好基础。
　　近30年来，灵台县人大常委会坚持从提高常委会组成人员自身素质，改进发言、表决制度和评议方式入手，注重提高常委会会议审议质量。如推行常委会会议前学法、会议审议主发言人制度和“票决”制度等；对“一府两院”专项工作报告满意度不超过50%的，责成限期整改并在下次常委会会议上重新报告。
　　近30年来，灵台县人大常委会坚持跟踪问效、听取整改情况报告、进行满意度测评等行之有效的监督方式，使人大常委会审议意见得到了比较好的贯彻落实。如2007年，灵台县人大常委会听取和审议县法院执行工作情况的报告后，县法院根据审议意见要求开展了为期两个月的集中执行活动，执结积案20件，现案24件，取得了良好的社会效果。针对《义务教育法》执法检查中提出的加快排危建校步伐的建议，县、乡政府高度重视，多方筹措资金2600多万元，新建、维修农村中小学46所4.3万多平方米，在全县中小学基本上消除了D级危房。

　　严把“三关”，规范人事任免

　　近30年来，灵台县人大常委会在坚持党管干部原则的前提下，不断探索，在行使干部任免监督权方面坚持严把任前考试关、任中审议关和任后监督关，使常委会人事任免监督工作逐步趋于规范化、制度化。
　　在干部任命前，灵台县人大常委会都要组织对拟任命人员进行法律知识考试，考试合格后予以任命，不合格的暂缓任命。在干部任命时，灵台县人大常委会通知被提请任命人员列席会议，作供职发言，常委会组成人员充分发表意见，并以无记名投票的方式进行表决，最后由常委会主要领导当会颁发任命书，提出任职要求。
　　同时，灵台县人大常委会还高度重视干部任后监督工作。自1996年以来，先后对公安、城建、工商、水务、农牧、教育等11个部门开展了工作评议，督促被评议单位（系统）层层制定和落实整改方案。2003年以来，坚持每年对任命人员的年度书面报告进行评议，当面反馈评议意见，社会反响良好。

　　搭建平台，促进代表履职

　　近30年来，灵台县人大常委会始终把加强代表工作、支持和保证代表依法履行职责作为基层人大工作的一个重要工作，努力为代表履职创造条件，搭建平台。
　　近30年来，灵台县人大常委会每年都组织人大代表对代表意见建议办理情况进行视察督办，并要求承办单位向人大代表及时反馈办理情况，及时征求人大代表对办理工作的意见和建议。多年来，代表意见建议当年办结率均达到100%，极大地激发了代表的履职热情。
　　2008年，灵台县人大常委会组织人大代表开展了“实践科学发展观，树立代表新形象”活动，各代表小组认真开展了“提一条好建议、参与一次向选民述职，参加一次视察检查，措办一件实事好事，调解一起民事纠纷，帮扶一个贫困户”等“六个一”活动，共组织开展视察调研40多次，开展代表向选民述职220多场次，接待选民800余人次，收集各类意见建议220余条，为群众措办实事80多件，代表参与面达到80%，受到了代表及群众的广泛赞誉。
　　今年，灵台县人大常委会指导全县13个乡镇建成26个规范化村级“代表之家”，配备了必要的活动设施和学习资料，建立了联系选民等8项制度，为代表活动搭建了新的平台。
　　同时，灵台县人大常委会还在县电视台开办了《人大代表风采》栏目，累计拍摄播出人大代表事迹电视专题片82部。截至目前，灵台县人大常委会在省市级报纸杂志、广播电视、网站等媒体刊登宣传代表履职事迹的各类稿件560多篇，集中宣传了省、市、县三级人大代表的履职事迹。