省人大农委、农办召开省直农口单位联席座谈会听取对明年工作的意见建议

为了做好2010年的立法、监督、调研等工作，省人大农委、农办于11月5日召开了省直农口有关部门和单位参加的座谈会，征求各部门和单位对明年立法、监督、调研等各项工作的意见和建议。省人大农委主任委员程正明、副主任委员王家勋、邓生来，农办副主任于效庆，省农牧厅副厅长刘志明、省扶贫办副主任刘斌、省林业厅副巡视员段巍、省农科院副院长郭奇志和省水利厅及省人大农办综合处的相关同志参加了会议。

座谈会由程正明同志主持。他首先通报了今年以来省人大农委、农办开展立法、监督、调研等各项工作的情况，然后就明年农委、农办的工作，听取了与会领导和同志们的意见和建议。

省农牧厅副厅长刘志明同志提出，新修订《中华人民共和国动物防疫法》颁布实施已近两年，建议对该法的执行情况进行执法检查，重点检查依法制定动物疫病防治规划、进行动物疫病风险评估、加强动物疫病区域化管理和动物诊疗市场管理，以及动物标识及疫病可追溯体系建设等方面的情况，确保对动物及动物产品的有效监管，进一步提升我省动物卫生监督执法水平。同时提出两条建议，一是对全省农产品质量安全监管情况进行调研，以发现当前制约农产品质量安全监管工作的主要瓶颈、监管中存在的主要问题，进一步促进全省农产品质量安全工作的依法有序开展；二是对全省农业执法体系建设情况进行调研。

省扶贫办副主任刘斌同志在发言中指出，扶贫工作虽然针对农村贫困群众和社会弱势群体，但需要社会各方的广泛参与，是一项系统的社会工程。我省是西部欠发达省份，既有大量的贫困人口，也有连片的贫困地区，与发达地区的差距还很大，在我省推进扶贫开发，更具有长期性和艰巨性。从省内调研的情况看，各级政府和基层干部群众普遍希望早日出台扶贫方面的法律法规；从外省成功的经验看，用法律形式规范扶贫开发的方针政策、项目规划、实施原则、工作措施等，对于从根本上改善贫困群众的生产生活条件、缩小发展差距、构建和谐社会等，都具有十分重要的意义，建议加快《甘肃省农村扶贫开发条例》的立法进度，使此部法规尽快出台。

省林业厅副巡视员段巍同志提出，我省林业生态系统受自然条件制约，十分脆弱，生态形势相当严峻，保护和建设任务比较繁重。一是森林资源总量少、质量低，分布不均，森林覆盖率低，防护效能不强；二是湿地功能严重退化，荒漠化和沙化土地面积逐年扩大；三是荒漠化和沙化土地面积逐年扩大；四是生物多样性递减，生态资源破坏严重。为此，建议将《甘肃省林业生态环境保护条例》列入省人大常委会2010年立法计划。同时介绍了报请省政府制定的《甘肃省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》的有关情况，并就省林业厅计划明年开展《甘肃省野生植物保护条例》的立法前期调研工作作了说明。

省水利厅副调研员高志麟同志发言中谈到，制定切合流域实际的水资源管理地方性法规，通过立法合理划分流域和区域水资源管理事权，明确流域管理机构的地位和职责，强化节约用水的各项措施，严格地下水取水许可管理，以及加强水源涵养林区和水资源保护，对于实现流域地表水与地下水资源的统一管理、开源与节流并重，保护和恢复自然生态环境具有重要意义。建议开展《甘肃省疏勒河流域水资源管理条例》的调研论证工作。并对《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》进行执法检查，就甘肃省节水型社会建设问题进行政策法规体系研究，促进我省节水型社会建设的顺利进行。

省农科院副院长郭奇志在座谈会上提到，当前我省各市州农科院普遍存在资金、人才匮乏的问题，希望引起各级人大的重视，并督促各级政府采取有力措施，逐步加以解决。他建议就全省农业科技创新体系的建设问题开展调研。

程正明同志在总结会议时指出，省人大农委、农办要完成常委会交办的各项工作任务，离不开各部门和单位的积极配合与大力支持。下一步，我们将认真梳理各部门提出的意见和建议，制定好2010年农委、农办的工作计划，及时向常委会报告，并反馈给大家，请农口各部门、各单位给予支持和配合。

               省人大农业与农村委员会

        2009年11月13日