人大常委会副主任督办的6件代表建议悉数办复

　  为了切实提高代表建议的办理质量，近年来，甘肃省人大常委会不断加强督办工作，建立健全了常委会副主任督办制度和各专委会督办制度，增加了现场办理次数，加强了跟踪督办力度；各承办单位一年比一年重视代表建议办理质量，不断加强组织领导和督促协调，建立了问责等机制，代表建议办理工作正在向程序化、制度化和规范化轨道迈进。   
　　2009年12月30日，随着甘肃省人大常委会副主任孙效东赴定西市安定区对关于加大安定区马铃薯精深加工项目扶持力度的建议现场跟踪督办结束，省十一届人大二次会议确定的由常委会副主任督办的6件重点建议全部办结。

　　代表建议：加快修建宁县路口至长庆桥二级公路
　　督办人：洛桑灵智多杰
　　省发改委答复：已督促行业部门于2009年7月15日前完成宫河至长庆桥段施工图批复工作，确保工程尽早开工。

　　2009年7月10日至11日，甘肃省人大常委会副主任洛桑灵智多杰带领省人大常委会代表工作委员会、省政府办公厅及省发改委有关部门负责人，赴庆阳市就周强等7位省人大代表提出的《关于加快庆阳市宁县路口至长庆桥二级公路建设的建议》进行了现场督办。
　　庆阳市煤炭资源十分丰富，经过普查、详查和精查，地质勘查储量达到近百亿吨。其中：正宁、宁县境内达到70多亿吨。目前已引进4户国家大中型企业进入该市勘探开发。宁正煤田矿区总体规划已上报国家能源局并已通过中投咨询公司审查评估，规划总规模4000万吨/年矿井；华能甘肃能源开发有限公司开发建设的正宁南部1200万吨/年矿井已开工建设；正宁2×100万千瓦燃煤电厂可研已通过审查评估。
　　尽管能源丰富，但全市煤炭资源勘探开发的步伐却遭遇了交通“瓶颈”。为此，在2009年初召开的省十一届人大二次会议上，周强、王小庆、赵连印、李百选等7位省人大代表提出了《关于加快庆阳市宁县路口至长庆桥二级公路建设的建议》，要求解决宁县、正宁县交通基础条件滞后的问题，加快修建穿越矿区的宁县路口至长庆桥二级公路，有力促进全市经济又好又快发展。
　　在听取了提建议代表李百选的建议提出情况介绍后，省发改委有关负责人对646号代表建议进行了现场答复。
　　省发改委交通处有关负责人介绍说，近年来，我省不断加快公路建设步伐，先后实施了一批重点国省干线公路建设改造工程，使我省交通运输条件明显改善，宁县长官路口至正宁长庆桥公路作为省道303线的组成部分和我省重要的能源运输道路，也列入了全省国省干线改造计划。为尽快完成宁县长官路口至正宁至长庆桥公路工程前期工作，2008年11月，省发改委组织有关单位及专家对该项目可行性研究报告进行了审查，并于当年12月批复了该项目工程可研。批复路线全长157.3公里，总投资12.04亿元。
　　该负责人答复称，考虑到该项目投资较大、资金筹措困难，在研究筹措渠道时，根据有关各方意见，批复筹措方案为：华能甘肃能源开发有限公司投资4.2亿元，庆阳市政府筹措2亿元，省交通厅负责向交通部申请部分路网改造资金，其余资金由庆阳市政府多渠道筹措解决。2009年4月，基于正宁煤田开发的紧迫性等原因，庆阳市政府提出先行开工建设宫河至长庆桥段，省发改委研究后于当月批复了该段工程初步设计。目前，工程施工图设计已经完成，省发改委已督促行业部门于7月15日前完成施工图批复工作，确保项目尽早开工建设。同时，已要求项目业主抓紧完成其余路段的前期工作，适时开工建设。
　　提建议代表、庆阳市委副书记、市长周强在对答复内容予以肯定的同时，建议根据庆阳路网的发展情况和宁县至长庆桥发展的需求，按照原先的资金筹措方案，分轻重缓急，将整个工程分三段进行修建。同时，希望省发改委对该工程修建予以持续关注，确保工程建设落到实处。

　　代表建议：建设甘谷县西北部干旱山区农村饮水安全工程
　　督办人：朱志良
　　省水利厅答复：项目已列入全省饮水安全实施规划，省水利厅对该工程已进行了审核批复。

　　2009年6月8日，甘肃省人大常委会副主任朱志良率领省人大常委会代表工作委员会、省政府办公厅、省水利厅有关负责人，赴甘谷县现场办理刘元映等5位省人大代表在省十一届人大二次会议上提出的《关于建设甘谷县西北部干旱山区农村饮水安全工程的建议》。
　　甘谷县干旱少雨，水资源短缺且水质较差，农村群众饮水问题尤为突出。特别是西北部干旱山区自然条件严酷，部分群众祖祖辈辈、世世代代无水吃或饮用苦咸水、高氟水，直接影响了当地群众的身心健康和生活质量。群众的疾苦，引起了刘元映等代表的高度关注，在2009年1月召开的省十一届人大二次会议上，刘元映等5位省人大代表就甘谷县西北部干旱山区农村饮水安全问题提出建议，请求省上有关部门给予解决。该建议被省人大常委会列为重点督办件，由副主任朱志良督办。
　　朱志良一行先后视察了已建成的六峰饮水安全工程和西北部干旱山区农村饮水安全工程现场后，于下午召开了现场办理会。
　　现场办理会上，省水利厅有关负责人对该建议的办理情况面对面向刘元映等代表进行了答复。答复称，省水利厅对此建议办理高度重视，作为现场办理的建议之一，加大了与国家水利部的衔接与沟通。经积极汇报协调，项目已列入全省饮水安全实施规划，按照《甘肃省农村饮水安全工程建设管理实施细则》规定，省水利厅对该工程已进行了审核批复。该工程计划在磐安盆地渭河北岸新建大口井4眼、水厂1座，原水经水厂净化消毒后，经三级泵站提水至不同高度的蓄水池，由高位水池通过配水管网供水到户。建成后可解决6乡（镇）、123个行政村、15万人的饮水问题。目前，省水利厅在2009年新增中央投资中已安排该工程投资603万元，其中中央预算内专项资金480万元，地方配套123万元。剩余饮水不安全人口及投资将按照国家投资下达计划分年度逐步落实到位。
　　刘元映等代表对省水利厅的现场答复表示“十分满意”。他们希望加快项目资金落实和工程建设进度，让乡亲们早日喝上安全干净的自来水。

　　代表建议：加大安定区马铃薯精深加工项目扶持力度
　　督办人：孙效东
　　省财政厅答复：2009年，省财政、农牧等部门根据省委、省政府统一安排部署，结合中央财政现代农业生产发展资金，整合安排2000万元，对省内31家年销售收入在2000万元以上的马铃薯加工企业，依据其鲜薯收购量实行以奖代补。其中对定西市安定区的5家企业拨付补助资金274万元。

　　2009年12月30日，甘肃省人大常委会副主任孙效东赴定西市安定区，对省十一届人大二次会议159号代表建议进行了现场跟踪督办。
　　在2009年初召开的省十一届人大二次会议期间，定西团郭维团、景利军、肖银花３位代表提出了关于加大安定区马铃薯精深加工项目扶持力度的建议，请求省财政切实解决制约马铃薯龙头加工企业的资金问题，设立马铃薯龙头加工企业发展基金，与金融贷款捆绑使用，对科技含量高、产品附加值高、核心竞争力强、辐射带动广、财政贡献突出的重点龙头加工企业和重大项目予以贴息扶持。
　　该建议被大会列为159号代表建议，交由省财政厅负责办理，并被列为重点代表建议，确定由省人大常委会副主任孙效东负责督办。
　　在当日的现场跟踪督办代表建议座谈会上，提案代表介绍了建议的提出情况后，省财政厅有关负责人对该建议的办理情况进行了答复和说明。
　　这是省财政厅对该建议办理情况进行第二次答复。2009年7月，省财政厅及省上有关部门对该建议的办理进行了商议，并向提案代表进行了解释答复。由于当时中央财政的有关项目资金未能拨付到位，加之我省对农业特色产业的扶持政策进行了调整，决定对该建议等到马铃薯龙头加工企业基本完成年度鲜薯收购工作后再行办理，兑现以奖代补政策
　　省财政厅的答复说，2009年，省财政、农牧等部门根据省委、省政府统一安排部署，结合中央财政现代农业生产发展资金，整合安排2000万元，对省内31家年销售收入在2000万元以上的马铃薯加工企业，依据其鲜薯收购量实行以奖代补。其中对定西市安定区的定西薯峰淀粉有限责任公司、定西宏煊淀粉制品有限责任公司、甘肃超兴淀粉制品有限公司、定西薯乡淀粉有限公司、定西市博瑞淀粉有限公司等5家企业拨付补助资金274万元。答复中还说，2010年，省上将继续安排专项资金，按照择优扶持的原则对部分马铃薯加工龙头企业给予扶持。
　　3位提案代表对省财政厅的办理答复表示满意。

　　代表建议：加大对村级卫生机构的建设投入力度
　　督办人：崔玉琴
　　省卫生厅答复：争取226个村卫生室纳入国家投资，为800个村卫生室配置设备。

　　2009年5月13日，甘肃省人大常委会副主任崔玉琴一行赴武威市现场办理省十一届人大二次会议774号代表建议。
　　2009年初召开省十一届人大二次会议期间，来自武威代表团的程爱民、俞贵勤、赵以书、刘秀花、张孝智、兰生玉6名代表提出了《关于加大村级卫生医疗机构建设投入的建议》。代表们在建议中指出，武威全市1114所村卫生室中仅有50个利用省上项目进行了改造建设，占村卫生室总数的4.5%，村卫生室改造建设任务十分繁重，建议省上加大对村级卫生机构的建设投入力度，扶持武威市完成村级卫生机构能力建设，提高农村医疗卫生服务水平。
　　该建议被大会列为774号代表建议，并被列为重点建议，由省人大常委会副主任崔玉琴负责督办。
　　2009年5月14日上午，省人大代表建议现场办理会召开。
　　省政府副秘书长张正锋主持会议，省卫生厅副厅长李存文现场答复774号代表建议办理情况，6位提案代表应邀到会听取答复。李存文在答复时说，正在编制的2009至2011年农村卫生服务体系二期规划项目中，争取安排武威市226个村卫生室纳入国家投资建设，争取国家对每个村投入4万元土建资金。同时，根据代表建议，充分考虑武威市村卫生室存在的困难和问题，省卫生厅计划投入440万元，为武威市800个村卫生室每所配备5500元的设备，提高村卫生室的基础条件。
　　6位提案代表对省卫生厅的办理答复表示满意，同时建议各级卫生行政主管部门进一步研究提高村医待遇，加强村医队伍建设，确保村级卫生机构服务能力的提高。

　　代表建议：将阿克塞县列为农村社会养老保险试点县
　　督办人：嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛
　　省人力资源和社会保障厅答复：将依照国家确定试点县的条件和报批程序，积极向国家有关部门反映，争取将阿克塞县列为国家试点县，确保列入省级试点县。

　　2009年6月6日，甘肃省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛带领省人大民侨委、省人大常委会代工委和省直有关部门负责人，赴阿克塞哈萨克族自治县现场督办省十一届人大二次会议第384号代表建议。
　　当天下午，省人大代表建议现场督办会在阿克塞哈萨克族自治县召开。省人力资源和社会保障厅副厅长曹玉龙现场介绍第384号代表建议办理情况并答复代表时说，第384号代表建议内容涉及我省统筹城乡发展、加快建立覆盖城乡社会保障体系的紧迫问题，阿克塞县已经在统筹城乡发展中取得了一定的效果，也积累了一定经验。对代表提出的将阿克塞县列为新型农村社会养老保险试点县的建议，将依照国家确定试点县的条件和报批程序，积极向国家有关部门反映，争取将阿克塞县列为国家试点县，确保列入省级试点县。
　　听完现场介绍及答复后，嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛指出，党的十七大提出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务。开展新型农村养老保险制度试点，制定实施适合农村特点的养老保险办法，实现老有所养，促进社会和谐，是建设社会保障体系的重要内容和基础性工作。我们应当认真开展试点工作，及时总结工作经验，努力做好我省民族地区的养老保险工作，把党的关怀和祖国大家庭的温暖送到少数民族人民的心坎上。在省十一届人大二次会议期间，来自阿克塞的人大代表提出了关于农村社会养老保险的建议，建议受到了省政府有关部门的重视和支持，将会认真办理并取得圆满结果。
　　据了解，2009年初召开的省十一届人大二次会议期间，来自酒泉市代表团的哈泰代表提出了《关于将阿克塞县列为农村社会养老保险试点县的建议》，希望在政策上给予指导和照顾，在资金上给予支持和帮助，确保牧农民参加养老保险工作的顺利实施，为全省农村社会养老保险工作摸索经验。该建议被大会列为384号代表建议，由省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛督办。
　　哈泰代表对省人力资源和社会保障厅的答复表示满意。

　　代表建议：大力扶持民乐县马铃薯种植基地建设
　　督办人：马尚英
　　省农牧厅答复：民乐县马铃薯种植基地建设将得到省农牧厅125万元的资金扶持。

　　2009年6月13日，甘肃省人大常委会副主任马尚英带领省人大常委会代表工作委员会及省政府有关部门负责人，赴张掖市民乐县现场督办省十一届人大二次会议上张掖市代表团赵惠琴等代表提出的“关于大力扶持民乐县马铃薯种植基地建设的建议”（第573号建议）。据悉，2009年民乐县马铃薯种植基地建设将得到省农牧厅125万元的资金扶持。
　　民乐县地处祁连山北麓，大部分地方属冷凉山区，日照时间长，昼夜温差大，雨热期与马铃薯生长同季，耕地土层深厚、土质疏松，土壤富含钾素和有机质，自然条件非常适宜种植马铃薯。
　　2009年省十一届人大二次会议上，赵惠琴等代表在他们所提的建议中称，2008年以来，民乐县按照“区域布局、订单种植、专业服务、协会运作”的思路，坚持把马铃薯生产基地建设作为加快马铃薯产业发展的基础性工作来抓，加大投入，加强扶持，突出重点，订单化种植，规模化生产，马铃薯生产基地不断扩张，产业化经营水平不断提高。但由于该县马铃薯产业刚刚起步，在发展过程中还存在一些困难和问题。受经济条件制约，群众选用优良种薯的积极性不高，脱毒种薯没有大面积推广。且由于缺乏有效病毒检测手段，种薯良莠混杂，影响了马铃薯的产量和质量。同时，随着种植面积的不断扩大，马铃薯机具仍不能满足实际生产需要，影响了基地面积的扩张和标准化生产水平的提高。为此，赵惠琴等代表呼吁：上级农机部门在编制生产机具补贴目录时，应扩大对民乐县的机具补贴数量和补贴资金比例，不断提高马铃薯机械化生产水平。
　　赵惠琴等代表的建议得到省上的高度重视，被列为省人大常委会副主任重点督办件，由马尚英副主任督办。承办单位省农牧厅先后召集有关处室、农机局进行专题调研，多次督查建议办理进展，尽最大可能向民乐县给予倾斜扶持。省人大常委会副主任马尚英在百忙中亲自过问建议办理进展情况，听取了办理落实情况的工作汇报。
　　现场办理会上，据省农牧厅副厅长王亨通介绍，省上加大了对民乐县农机具购置补贴的资金支持力度，2009年继续将该县列为马铃薯机具补贴重点县，在2008年480万元的基础上，新增95万元。同时，配套安排10万元省补资金专门用于马铃薯机具累加补贴，使马铃薯机具的补贴比例达到40%。此外，2009年省农牧厅将民乐县继续推荐为农业部保护性耕作示范项目滚动实施县，计划安排项目资金20万元。目前，上述扶持项目中农机具购置补贴已经落实到位，全县农机具购置补贴资金已完成90%，其中新增马铃薯种植、农耕机具46台，全县马铃薯作业机具总数达到214台套。农机作业服务组织发展到14个，农机大户达到94个。全县建成500亩以上马铃薯连片种植小区18个，机械化作业面积较上年增加1倍多，达到14.4万亩，机械化种植水平较上年提高了34.7个百分点，达到80%。
　　对这一办理结果，赵惠琴等代表表示满意。