两会聚焦：应对金融危机这一年

2009年，是新世纪以来我省经济发展最困难的一年。在中央和省委、省政府的坚强领导下，万众一心，共克时艰，使甘肃经济发展出现“V”字形的反转，为未来发展打下了良好基础。在省“两会”期间，代表、委员们一边审议、讨论着《政府工作报告》，一边被甘肃在困难时期所取得的成绩所鼓舞。应对金融危机的这一年，深深印刻在人们的记忆中。

　　记者记录下了三位人大代表、政协委员的声音。

　　第一位：省政协委员郝怀民，企业家

　　“2009年对于金化集团，正如徐守盛省长在《政府工作报告》中所说的那样，困难比预想的多，结果比预料的好。”省政协委员、金化集团董事长郝怀民，提起应对金融危机这一年，感慨万千。

　　有着45年辉煌历史的金化集团，是全省第一家氮肥厂、联碱厂、磷二铵厂的诞生地，先后填补了甘肃省轻质纯碱、氯化铵、磷二铵等7项产品的空白。但去年，由于金融危机的影响，沿着产业链开始传导到这家国有支农微利型企业：市场严重不景气，产品价格持续下滑，周边同类企业相继关停，整个系统只能半负荷生产。金化遭遇到了建厂以来经营最为困难的一年。

　　“概括起来，金化遇到的困难就是一‘高’一‘低’：原材料价格提高，仅生产用的动力煤和原料煤，价格就比往年高出10%；产成品价格降低，比往年低40%-50%。”郝怀民说。

　　在这种情况下，生产越多，只能导致亏损越多，无奈之下，金化选择了半负荷生产。历史上，金化曾有过年亏损9000万元的纪录，但去年初金化将目标定在了亏损3000万元。对此，郝怀民解释说，办法总比困难多。越是困难，企业越是要齐心协力。去年，金化没有裁一个人，也没有让一人下岗。年底，企业不仅减亏了1000多万元，而且让职工的收入增加了5%。“经验有三条。”郝怀民总结说。

　　第一条，得益于中央和省上政策的支持。去年，中央出台了扩大内需等一揽子政策和应对措施，省上则针对工业发展专门出台了《关于支持重点工业企业发展的若干意见》，让包括金化集团在内的全省23户重点工业企业挑起了保增长的大梁，推进全省工业经济平稳较快发展。根据这一政策，交通银行甘肃省分行向金化投放了5000万元的流动资金贷款，省农行则给予了1亿元的授信，同时省上和市上还积极协调安排金化产品的运输，在二级公路上为其开通了绿色通道……“如果没有国家和省上政策的支持，金化可能早就关停了。”郝怀民说。

　　第二条，得益于企业“抱团取暖”。去年，面对着共同的困难，金川集团低价格将硫酸供给甘肃瓮福化工有限责任公司，后者用硫酸生产化工产品，消化金川集团胀库的70万吨硫酸；金化同样用金川集团的硫酸生产合成氨，然后供给瓮福公司。三者抱团取暖，使各自产品在产业链上实现了“无缝”结合。

　　第三条，得益于集团苦练内功，深化改革，加强管理，降低成本，发展循环经济。去年，金化积极开展技术攻关，建成了一条自行设计、自行加工、自行安装集洗选为一体的20万吨/年型煤生产装置，使合成氨吨氨耗白煤降低40%，达到全国同行业先进水平。仅此一项，每年金化就可节约成本4000万元。同时，通过强化管理，又使企业管理费用和财务费用少支出1000万元。“今年，金化发展循环经济的‘2030’工程投产后，会把所有的废料吃干榨尽，达到年产20万吨合成氨和30万吨尿素的规模，将极大提升产品附加值，产生1亿元的利润，金化将彻底摆脱困境。”郝怀民满怀信心地说。

第二位：省人大代表武正全，农民

　　应对金融危机这一年，省人大代表武正全却没有感觉到太多危机的影响。问及原因，这位天水市麦积区花牛镇南山花牛苹果协会的会长只给出了两个字——特色。

　　产于天水市麦积区廿里铺乡花牛寨的花牛苹果，以色、形、味俱佳冠压群果而闻名。1965年试销香港，曾因果型、肉质、含糖量等各项指标均优于美国的王牌苹果“蛇果”，并压倒世界各国名牌苹果，夺得香港市场世界王牌称号，此后我国正式以“花牛”作为苹果商标，向外大量出口，天水也因此被国家确定为全国六大苹果外销产地之一。

　　2004年，看好“花牛”市场前景的武正全放弃水果生意，以每亩240元的价格在廿里铺村集中了9户人家的土地，开发起果园，专门种植花牛苹果。随后，以这种方式经营果园的人不断加入进来，去年花牛镇流转集中的土地达到4800多亩。在此过程中，麦积区立足区情，开始实施城郊南山万亩“花牛”苹果基地项目建设，在全区形成了苹果种植热潮。去年，南山花牛苹果基地的花牛苹果，果园的地头价达到6元/公斤，进入果库的达到8元至10元/公斤，而在北京市场上批发价都达到14元至16元/公斤。

　　说起这个“特色”，这位只有初中文化程度的省人大代表一套一套的：

　　“‘花牛’是中国的，这是其他地方无法比拟的。这几年，政府帮助果农建苹果基地，接通了水、电、路，给‘花牛’的发展打下了坚实的基础。而以前‘合理不合法’的土地流转，去年变成了‘合理又合法’，我们就能放心地干了。”

　　“今后，要想改变‘花牛’长在树上比人家的好，到了市场卖得没人家的好的现象，一方面必须要提高果农的技术水平，走无公害食品—绿色食品—有机食品的路子，将‘花牛’打入欧盟等发达国家市场，价格就能翻几番；另一方面，要组织动员果农入股，成立合作社，取掉中间环节，让‘花牛’直接打入终端市场。在市场上占了一定的位置，就能实现果农利益最大化，利润又能翻几番。单家独户干不了啥，果农必须团结起来，一个拳头向市场。”

第三位：省人大代表李治文，银行家

　　应对金融危机这一年，省人大代表、兰州银行董事长李治文最大的感受是：金融是现代经济的核心，但同时金融也是服务业，要主动为经济服务，为企业服务。“金融危机对我省实体经济的影响很大，企业资金供应或多或少都会遇到一些问题，也可能不符合以往银行放贷的标准，企业效益下滑最终又会影响到银行业的生存。在这种情况下，银行业是主动出击，还是坐以待毙，这是一种考验，银行业必须做到早认识、早谋划。实际上，越是困难，银行业越是要想办法支持地方经济发展，支持企业发展，只有如此才能实现共赢，否则一损俱损。”李治文说。

　　2009年，兰州银行选择了主动出击，牵头成立了省内第一家兰州银企协会，并通过兰州市政府，组织了一系列银企洽谈会，与企业展开互助行动，共渡难关，得到了中小企业的积极响应。在银企协会成立当天，兰州银行即与8家企业签订协议，向企业授信4.8亿元，支持有关民生工程和食品安全等项目建设。在此后一个月内，又为涉及民生、农业、灾后重建等领域的37个项目提供信贷支持18亿元。截至去年底，兰州银行将近70%的新增贷款投入给了企业，其中80%的企业客户又是中小企业。而其自身也取得了良好的业绩，全行资产总额达到438.67亿元，同比增长30.42%；各项存款余额达到362.52亿元，同比增长24.9%；各项贷款余额达到247.40亿元，同比增长28.67%；不良贷款占比1.6%，同比下降0.91%。“取得这些成绩，关键是要创新产品，为企业量体裁衣。在有效防范风险的前提下，银行业通过创新产品去引导企业。”李治文表示，去年全年，全省新增贷款达到969.66亿元，增幅创下近22年来的最高纪录，为全省经济实现平稳较快发展起到了突出作用。省长徐守盛在《政府工作报告》中六七处提到金融业，对地方银行提到的更多，这是对银行工作的充分肯定

　　同时，根据银行业应对金融危机这一年来的经验，李治文建议，一方面我省应进一步创造良好的金融生态环境，吸引更多的银行业法人机构前来设点，千方百计提高现有银行业的存贷比，另一方面，要进一步加大地方金融机构的发展。

　　特别关心中小企业发展的这位银行家表示，信贷资金的流向与财政资金的流向不同，是追求效益的，只有引来更多的银行业法人机构前来设点，才能进一步扩大银行业对甘肃的信贷投放，把当地的资金更多地用于地方经济发展。甘肃资金短缺是发展最大的障碍之一，如果一些银行能够将存贷比提高10%，每年就能向全省增加350亿元的信贷投入，把这一资金用于中小企业发展，将会起到意想不到的作用。