“夹心层”影响楼市的第三股力量

    既不符合购买经济适用房和限价房的条件，又无法承担当前的房价购买商品房，徘徊于市场与保障之间

　　随着房价的快速上涨，不符合购买保障房条件又买不起商品房的人群——“夹心层”有扩大的趋势。在各地召开的“两会”上，夹心层的住房问题成为了关注的焦点。如果相关政策得以落实，保障房市场将因加入了夹心层群体而得到大力发展，楼市将迎来新的格局，夹心层或成为中高收入阶层、低收入阶层之外，影响楼市的第三股力量。

　　夹心层“被扩大”

　　身为80后的小王毕业已有5年，打算在 部门的重视，正在召开的各地“两会”上，有关夹心层的提案广受关注。

　　“北京将加大政策房的供应量，扩大覆盖面积，让夹心层都能享受到政策。”北京市副市长陈刚表示，未来，北京将增加政策房供应，调整结构，其中很大的支持对象就是夹心层。可以通过限价房或是公租房两种渠道解决夹心层的住房问题。

　　此前，北京市提出将在2010年落实“两个50%”的目标，即各类政策性住房用地占全市住宅供地的50%以上；新开工建设和收购各类政策性住房13.4万套，占全市住宅新开工套数的50%以上。其中对于夹心层为需求主体的限价房和公共租赁住房建设，政府将组织建设收购公共租赁住房8000套。2010年，将新开工经济适用房3.2万套、限价房3万套。

　　顾云昌告诉中国证券报记者，目前北京市已经有28万户轮候家庭正在等待拿到政策房，因此短期内还不会调整限价房的准入门槛。但是政府已经开始加大保障房的建设力度，未来供应量提升后，准入门槛将有所放宽。

　　无独有偶，上海和广州等地也将夹心层的住房问题列为两会的重点。上海市已有政协委员递交提案，建议针对夹心层推出限价房。上海市房管局有关人士表示，由于目前条件尚不成熟，上海市暂不出台限价房，但政府已经开始着手研究建立公共租赁房机制，解决夹心层居民的住房问题。广东省人大代表祁海也建议，广州市应扩大保障型住房的惠及面，建立多层次的公共租赁型住房体系，满足包括夹心层等不同群体的需要。

　　业内人士分析，京沪等地加强保障夹心层住房，不仅有助解决社会公平问题，还是新时期维护楼市和经济持续稳定增长的一个重要措施。

　　房地产目前是中国经济的支柱产业，产业链条长，带动性强，房地产业的健康发展，很大程度上影响宏观经济的走向。在房价快速上涨之后，商品房成交量极有可能出现回落，这势必影响中国很多产业的发展。夹心层人群数量不小，较低收入和贫困人群又有更强的支付力，如果其住房问题得到解决，将能够抵消商品房成交量回落造成的影响。夹心层或成为中高收入人群、低收入人群之后，影响楼市走向的第三股力量。

　　立法保证供给

　　此前，虽然加强保障房建设的呼声由来已久，但是各地保障房建设进度缓慢一直饱受诟病，在这背后隐含着地方政府推进不积极，开发商由于利润薄不愿参与等原因。据了解，目前有关部门正在着手起草《住房保障法》，这表明未来国家将通过法律手段，确保保障性住房建设的有效进行。

　　“《住房保障法》需要解决土地资源和开发资金来源等问题，通过立法的手段加强保障房的执行力度。”顾云昌指出，对于开发商来说，政策房的利润虽然薄，但需求量大、风险小。未来保障房建设占比将提高到50%，肯定会使部分开发商进入保障性住房的开发领域。“北京天通苑和回龙观的例子表明，只要有效控制成本，保障房的开发仍然有一定的利润空间，同时国企也应该承担起这方面的责任。”

　　北京大学房地产业研究所所长陈国强也表示，国家将逐步解决夹心层等各个阶层人群的购房需求。商品房和保障房所对应的人群不同，而夹心层与这两类有交叉覆盖的部分。随着夹心层覆盖面积的扩大，商品房的部分需求将有所下降。

　　业内人士指出，夹心层住房问题还涉及到户籍制度改革等多个方面，短期内还不能形成大规模供应。但是随着国家立法的推进，保障房的建设将得到极大发展，对于商品房市场将产生一定的影响，从而引发楼市的新格局。