甘肃检察机关出台措施强化检察人员异常行为监管

对他人查办的案件格外关注且多方打探、经常出入高档酒店、娱乐场所等行为，在以前往往被认为是检察人员个人行为不检点、不注意。从2009年开始，这些行为在甘肃省检察系统受到了“组织关照”。 
　　甘肃省人民检察院2009年出台的一份检察人员“异常行为”管理办法，现在已经开始发挥作用。
　　根据规定，检察人员异常行为被分为4大类26种。在工作方面，包括将不宜公开的案情、工作内容随意透露给他人；对他人查办的案件格外关注且多方打探；非因工作需要，经常在办公场所接待无关人员等9种；心理方面，包括思想消沉牢骚较多、经常流露不满情绪、喜欢打听和传播小道消息、有意无意搬弄是非等４种。
　　管理办法还将异常行为的关注范围扩展到工作时间之外。办法规定：生活方面，包括经常超出个人或家庭收入水平进行高消费，经常出入高档酒店、娱乐场所，购买高级轿车或多套住房等8种；待人处事方面，包括社会交往比较复杂，非工作关系经常与社会闲散人员或有劣迹人员来往、崇尚“哥们”义气等5种。
　　“近年来，检察机关一些人员出现问题后，有关负责人往往很吃惊：这个人平时工作还是不错的，怎么会出这个问题呢？暴露了日常监管的不足，值得反思。”甘肃省人民检察院负责人说：“我们也清楚地知道，无论是从全国还是甘肃看，社会上对检察机关执法作风、执法行为、执法能力、执法水平等诸多方面都还有不太满意的地方，需要有所改观。”
　　据介绍，现有的检察官法、检察人员纪律处分条例等法律法规，虽然对检察人员的职业操守和执法规范作出了规定，但多侧重于事后追究。一些严重影响检察人员形象、尚不构成违法违纪的异常行为，比如开警车出入酒店娱乐场所等，依靠现有法律法规无法约束，需要有一个平台、载体。
　　根据管理办法规定，检察机关各部门负责人发现检察人员异常行为，要逐级汇报，根据客观、审慎、公正、求实的原则，对有异常行为表现的，要通过谈心谈话等方法，弄清原因，及时提醒、教育和帮助，引导其化解和纠正。
　　除了这些软措施，对有异常行为表现、一时难以纠正且在重要部门或关键岗位的，也有硬招数：视具体情况采取调整工作岗位或离岗学习、培训等方式，加以约束和控制；如果检察人员的异常行为已违反党纪政纪和检察纪律，报分管领导或检察长批准后，交纪检监察部门调查处理。 
　　在了解异常行为的渠道上，甘肃省检察院目前已经明确要求加强与检察人员家属的沟通，每季度或半年有重点地向家属通报检察人员在单位的工作、作风纪律和加班、出差情况，听取家属的意见建议。同时，还将通过发放征求意见表和上门走访的形式加强与社区的联系，听取社区对检察人员的评价反映，掌握检察人员廉洁自律和社会交往等情况。
　　甘肃省人民检察院负责人表示：“尽管有一些检察人员有意见，认为监管措施过多、干扰个人工作生活，推行有一定阻力，但我们要坚定地把这项工作进行下去。”