在全省地方性法规清理工作会议上的几点具体要求

省人大常委会法工委主任

法规清理工作领导小组副组长 马发明

2010年3月12日

　　　　一、深刻认识两位领导的重要讲话，切实贯彻好会议精神

　　这次法规清理是在省人大常委会法规清理领导小组的领导下，由各专委会和常委会办公厅、代工委等部门按照对口原则牵头负责，政府各有关部门密切配合进行的。时间紧、任务重。希望各位领导和各单位按照朱主任和刘省长的要求，尽快制定工作方案，尽快确定领导、专人，启动工作，集中时间和力量做好清理工作，按期提出处理意见。今天参加会议的都是法规清理量较大的单位，涉及的部门很多，对于法规清理任务量小的一些单位，我们没有通知他们到会，请有关委员会和政府法制办做好会议精神的传达贯彻，使担负清理任务的所有单位都能按照会议要求做好清理工作。

　　二、法规清理办公室要发挥好职能作用，确保清理工作的顺利进行

　　法规清理办公室要发挥好统一协调的作用，一要加强与全国人大常委会法工委的联系，发挥好组织协调作用；二要协助省人大各专委会和有关工作机构开展好清理工作；三要加强同省政府法制办的沟通联系，共同协调好法规清理中各个环节的工作；四要加强督促和检查法规清理工作的进度，及时研究清理工作中遇到的问题，掌握政府各部门清理工作的全面情况。

　　三、严格依照清理标准、范围和时限，保证按时完成清理工作任务

　　为了便于操作，法规清理办公室提出了一个具体的实施意见，对清理范围、主要问题、时间要求等都做了详细安排。希望各单位能根据实施意见，及时启动工作，按时提出法规清理的建议。对明确予以废止的法规，或者需要修改但是涉及内容不多、修改不大的，在年底以前完成集中修改和废止的相关工作；其他需要修改但是涉及内容较多或者有一定难度的项目，根据情况可以列入以后年度的立法计划，适时加以修改。需要说明的是，本次清理对2008年以后出台的法规，废止性的决定决议和确定为今年立法后评估的《甘肃省烟草专卖若干规定》以及列入今年立法计划进行修改和废止的《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《甘肃省建筑市场管理条例》、《甘肃省公路交通规费征收管理条例》不在此次清理范围。

四、对工作中出现的问题，要及时加以研究解决

　　法规清理涉及面广，政策性强，要处理的问题可能相当复杂，工作中可能会遇到这样或那样的问题。有的问题我们可能在工作开始时就预见到了，有的问题可能要到工作深入以后才可能碰到。对可能出现的各种问题应认真研究，找出解决的办法，疑难问题应及时向法规清理办公室反映。

　　关于兰州市的法规和民族自治地方的自治条例和单行条例，由兰州市人大常委会和民族自治地方的人大常委会按照实施意见，依法定程序自行清理，再报省人大常委会审查批准。

　　最后需要强调的是，在清理工作中，我们应当坚持开门清理，广泛听取多方面的意见，要注重发挥专家学者的作用，以增强清理工作的科学性、实效性，以提高清理工作质量。对一些分歧意见较大、问题较多的法规，在清理中可以请立法顾问和有关专家进行论证。同时，本次法规清理还要充分依靠基层人大常委会和社会公众的力量，通过报刊、电视、网络等途径征集清理意见和建议，充分听取各方意见，提高清理工作的科学化、民主化水平。

法规清理工作开始后，如有疑难问题，请大家及时向清理办公室反馈。我们共同研究，以求保质保量完成这次清理任务。