我省市（州）人代会意见建议扫描

截至3月底，我省大部分市（州）已陆续召开了人代会。会议期间，市（州）人大代表以高度的政治责任感和求真务实的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全省和当地的中心工作，结合实际，从全力促进经济社会又好又快发展的目标出发，依照法定程序和要求，积极向大会提出各类议案、建议和意见。

　　平凉:建议准备充分，数量较往年增多

　　在1月18日至20日召开的甘肃省平凉市二届人大五次会议期间，代表共提出意见建议78件，是近年来所提意见建议比较多的一年。这些意见建议紧扣全省“中心带动，两翼齐飞、组团发展、整体推进”发展战略和该市提出的“四三二一”战略构想。其中涉及园区发展、电厂建设、电网改造和煤田开发的14件；铁路、等级公路和乡村道路建设的12件；牛果菜产业开发、节水灌溉、土地复垦和流域治理的15件；科教文卫基础设施建设、教育管理和文化资源开发的16件；城区供水、廉租房建设、棚户区改造、基础设施建设和城市管理的12件；生态旅游区建设和人文景观开发的4件；财政补助、转移支付和水污染治理的5件。
     近年来，平凉市人大常委会把加强代表学习培训作为提高代表素质、增强代表履职能力的基础性工作来抓，先后分3期对本届市人大代表全部进行了培训，提高了代表履职能力。与此同时，市人大常委会采取主任督办、现场办理、面商答复、跟踪督办等多种形式，加大建议办理力度，提高建议办理质量。去年代表建议所提问题解决率达到了44.4%，充分激发和调动了代表提建议的热情和积极性。
     为了提高建议质量，闭会期间，代表们积极参加各级人大组织的视察、调研和走访活动，深入了解民情，广泛集中民智，集中掌握民意。人代会前，平凉市人大常委会专门发文通知，委托各县（区）人大常委会组织市人大代表开展集中视察活动。人代会期间，各代表团又组织代表认真讨论研究，不断修改完善议案、建议，使所提议案、建议案由具体，案据充分，方案可行。
　　以往代表撰写、提交建议多数在会议期间进行，2010年却大不相同。自2009年12月上旬开始，平凉市各代表小组紧紧围绕党的十七届四中全会精神，广泛走访选民，调研各地推进农村改革发展的基本情况、成功经验、总体思路、新的举措，分析存在的问题与矛盾。并通过采取代表会前撰写建议初稿，以代表小组为单位进行集中修改完善的方式，不仅提高了代表建议质量，而且缩短了代表提交建议的时间。本次会议共收到代表意见建议106件，其中81件建议是在大会报到当天正式进行提交的。

　　兰州:建议主题突出，质量明显提高

　　在2月2日至6日召开的兰州市第十四届人大五次会议期间，共收到10人以上联名提出的议案203件，其中，工交财贸类56件；农林水电类28件；城市规划、建设和管理类64件；教科文卫类25件，政法人事和民政类30件。另外，会议期间还收到代表建议32件。本次会议代表所提建议共235件。
　　与往年相比，建议内容体现了以人为本，科学发展的思想，突出了关注民生、保障民生，加快区域开发，促进经济发展，全面构建和谐社会的主题。其中，针对教育、医疗、水、电、路、新农村建设等涉及群众生产生活方面的热点难点问题，要求保证经济平稳较快发展、继续改善民生、进一步完善社会保障体系等方面的建议比较集中。此外，这些建议文本较为规范，案由、案据明确具体，建议质量比较高，操作性较强。

　　嘉峪关:建议呈现四大特点

　　在1月19日至21日召开的嘉峪关市八届人大四次会议期间，该市人大代表就全市经济发展、城市管理、新农村建设、交通邮电、科技教育、文化、卫生等方面提出了意见和建议。大会共收到意见建议62件，加上以议案形式提出改作意见建议的9件，共计71件。其中财经工业商贸方面8件；城建、环保方面17件；司法交通方面20件；农林、水利方面9件；科教文卫体方面10件；社会公益和其他方面7件。
　　今年代表提出的意见、批评和建议呈现四大特点：一是质量提高。随着代表履职自觉性和能力的不断提高，所提建议的针对性和可操作性大大增强，质量明显提高。二是准备充分。经过大量细致的研究和论证，使所提意见、批评和建议内容翔实，内涵发生了由浅到深的变化。三是内容广泛。围绕嘉峪关市经济社会发展，内容涉及到交通安全、城建环保、农村水利等关乎民生、关乎社会和经济发展等方面。四是敢于直言。今年有４件意见建议是去年提出的，因没有得到很好解决，代表对办理结果不满意，今年再次提出，体现了代表较强的责任感和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想情怀。

　　白银：突出了积极融入兰白都市经济圈建设工作重点

　　在1月18日至21日召开的白银市七届人大六次会议期间，代表们共提出建议、意见102件，是本届人民代表大会以来提建议、意见最多的一年。其中代表10人以上联名提出的议案58件（按建议、意见办理），代表个人或联名提出的建议、意见44件，均比上年增加了20%。这些建议意见与今年市政府的工作重点相吻合，内容涉及基础设施建设、“三农”工作、文教卫生及保障和改善民生等方面。
　　会前，代表们围绕市政府“融入中心、优化布局、区域联动、科学转型”的发展战略和白银经济社会发展的重点及群众普遍关心的热点问题，对“一府两院”依法行政、公正司法情况，保增长、保民生、保稳定措施的落实等情况，进行了认真视察调研，广泛听取各方面意见，反复提炼整理，有些建议、意见还经代表所在代表团集体讨论商议后提出。因此，这些建议、意见注重了科学发展，突出了积极融入兰白都市经济圈建设、科学转型和棚户区改造的重点，真实地反映了广大人民群众的迫切愿望，内容翔实，论点论据充足，有具体的解决方案，有一定的前瞻性和可操作性，质量较高。如：靖远县李正仓等10名代表联名提出“关于抢抓兰白都市经济圈建设机遇，加快白银刘川工业集中区建设”的议案，符合白银市关于提升园区开发建设水平的工作思路，如果所提问题能得到较好的解决，对推动白银新一轮发展将起到积极的作用。还有相当一部分建议围绕兰白都市经济圈建设和国家的投资方向及重点提出，具有较强的宏观性，需要承办部门与省上及国家有关部门协调立项或争取资金才能落实或解决。
　　由于这些建议涉及到白银市农林水牧、工业交通能源、城市建设管理、项目财政、文化教育卫生、民政公安、人事和社会保障、旅游等各方面工作，需由23个承办单位办理，其中市建设局、市发改委、市水利局、市财政局、市交通局等部门承办量较大。有些建议、意见还需要政府相关部门之间协调合作，共同办理。

　　张掖：民生问题成代表建议热点

　　在1月18日至22日召开的张掖市二届人大五次会议期间，共征集代表意见建议61件，涉及综合经济、农林水牧、教科文卫、交通运输、城建管理、民政劳动人事等各个领域，其中关注义务教育、医疗保障、新农村建设、就业再就业等“民生问题”的建议39件，这些意见建议真实反映了人民群众要求加快张掖发展、大力改善民生的迫切愿望。
　　“把老百姓的心声带到大会上，希望市政府切实解决群众关注的热点难点问题。”为了这个目的，出席张掖市二届人大五次会议的代表们在会前认真开展调研、积极走访选民。黑河生态环境综合治理是事关张掖人民生存与发展，事关西部发展和社会和谐的重大问题。为此，山丹县赵琏等6名代表提出了《关于加快黑河流域综合治理二期项目建设的建议》；民乐县韩延琪等10名代表提出了《关于增加农村危旧房改造项目资金的建议》，代表了广大农民群众改善生活条件的共同愿望。保护祁连山生态环境对于保障区域可持续发展、维系生态平衡具有重要的作用，是一项最大的民生工程。肃南县杨芙萍等7名代表提出了《关于进一步加强祁连山北麓地区生态环境保护和综合治理工作的建议》；高台县郑茂廷等8名代表提出了《关于加大寄宿制学校建设力度的建议》，反映了农村教育事业发展的需要。

　　武威：石羊河流域重点治理和项目建设两类建议占半数

　　在1月18日至21日召开的武威市二届人大五次会议期间，该市300多名人大代表以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕市委提出的“实施两大战略、主攻五大产业”的工作思路，立足市情，积极向大会建言献策，共提出意见建议117件，比去年新增59件，数量翻了一番。其中增长最为明显的仍然是石羊河流域重点治理和项目建设两个大类，两类建议达到51件，占建议总数的49%。
　　在市人代会召开前，武威市人大常委会认真组织人大代表对市政府2009年承诺的10件实事办理情况开展了为期5天的集中视察活动。代表们先后深入天祝县岔口驿中心敬老院、打柴沟镇综合文化站等28个点进行了现场察看。通过现场察看、查阅资料、走访农户、与干部群众交谈、听取汇报等方式，代表们掌握了大量的翔实资料。同时，市人大常委会利用组织市直机关人大代表小组开展活动的机会，让代表们对“城市低保、项目建设、环境保护、计生工作、民生问题”等各方面情况有了进一步的掌握和了解。市人大常委会还根据社会关注、群众反映的“热点”、“难点”问题组建专业代表小组，开展“对口”视察调研活动。以上举措，为代表们撰写出内容翔实、具有可操作性的意见建议打下了很好的基础。

　　陇南：灾后重建建议最为集中

　　1月19日至22日召开的陇南市二届人大五次会议期间，代表提出意见建议161件（议案转建议办理29件）。其中：工业、交通、能源工作方面的45件；计划、财政、税收、金融工作方面的20件；农、林、水、牧工作方面的22件；教科文卫工作方面31件；劳动、人事、民政、公安、民族工作方面的18件；城镇建设方面的16件，其他方面9件。这些意见建议内容涉及灾后恢复重建项目、基础设施建设、生态环境建设、农业特色产业开发、工业交通、城镇建设、旅游开发、财政金融、科教文卫等方面，不仅是人民群众普遍关心的问题，也是陇南发展亟待解决的问题。特别是灾后恢复重建、基础设施建设、生态环境建设、工业交通建设方面的意见建议最为集中。
　　为了提出高质量的代表建议，会前，陇南市各县区组织省市人大代表进行了集中视察和调研活动。代表们深入了解社情民意，注重了解实际情况，掌握了大量的第一手资料。大会期间，代表们不断修改完善建议文本，各代表团对以代表团名义提出的意见建议和代表联名提出的重要意见建议都组织代表进行了认真讨论研究。

　　天水：绝大多数建议切实可行

　　在1月17日至21日召开的天水市五届人大五次会议期间，与会代表认真履行宪法和法律赋予的职责，以科学发展观为指导，围绕2010年天水市经济社会发展重点和人民群众普遍关注与迫切需要解决的热点、难点等问题积极建言献策，书面提出意见、建议195件，参与提出意见、建议的代表达787人次，提出或参与提出意见、建议的代表达255人，占代表总数363名的70.25%。所提意见、建议涉及工交财税方面的56件，城建环保和旅游方面的35件，教科文卫方面的29件，农林水牧方面的43件，劳动与社会保障和民政、政法方面的20件，其他方面的12件。
　　从总体上看，绝大多数建议反映的问题涉及全市改革、发展、稳定工作中的重要问题或群众普遍关心的重点、难点、热点问题。解决这些问题，对于促进全市经济社会发展、有效改善人民群众生产生活条件非常重要。为了增强建议的可行性，绝大多数代表都是在作了深入的调查研究，充分考虑了该市财力状况和政府承受能力的基础上提出建议的。因此，这些建议比较切合实际，符合我国现行法律和有关政策，通过努力是可以办到的。
　　会后，天水市人大常委会和天水市政府及时召开了交办会，对上述代表意见、建议，按照职责范围交由51个单位、部门进行办理。

　　临夏：建议充分反映了人民群众的意见和要求

　　在1月11日至15日召开的临夏州十三届人大五次会议上，人大代表以高度的政治责任感，向大会依法提出涉及各方面工作的议案126件，意见建议62件，共计188件（经大会议案审查委员会审查，均按建议处理）。这些建议是代表们在集中开展视察、深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上经过慎重考虑提出来的，内容涉及经济、政治、文化、社会建设等方方面面，件件关乎民生，关系社会热点、难点问题，集中反映了人民群众对临夏州政治、经济、文化和社会发展等各方面的意见和要求。

　　甘南：建议富有建设性和前瞻性

　　在1月14日至20日召开的甘南州十四届人大六次会议期间，人大代表围绕深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进新农牧村建设等方面，针对农牧民群众普遍关心的社会热点、难点、重点问题，认真履行人大代表职责，结合甘南实际，提出了大量的富有建设性和前瞻性的议案和建议。大会共收到意见建议134件。经过对意见建议审查分类，交由州委组织部办理的建议2件，交由州人民政府办理的建议132件。
　　代表们根据国家投资导向和产业政策，提出有关项目建设方面的建议58件，占43．3％；针对“三农”问题，围绕全面建设小康社会目标，提出有关农牧业基础设施建设，农牧村经济结构调整，农牧业产业化经营、良种培育及改善农牧业生产生活条件等方面的建议21件，占15．7％；有关民生和社会事业发展方面的建议31件，占23．1％，具体内容涉及社会保障、环境保护、农牧民群众生产生活、文化、卫生和教育事业发展，特别是农牧村行路难、看病难问题。