崔玉琴在定西市安定区帮扶工作座谈会上的讲话

甘肃省人大常委会副主任 崔玉琴  

（2010年5月6日）

同志们：

省委、省政府决定每位省级领导联系指导一个县区的扶贫工作，由我来联系定西市安定区的帮扶工作。去年，我和大家一起实地察看了金川公司帮扶点的情况，商定今后每年选择一个帮扶点现场察看工作的进展情况，并召开座谈会研究部署下一步的工作。今天上午，我们现场察看了金川公司拟帮扶的巉口镇赵家铺村、省妇联的帮扶点鲁家沟镇太平村，亲身感受了帮扶点发生的可喜变化;下午召开座谈会，听取各单位2009年帮扶工作的进展情况，研究2010年的工作。刚才听了相关单位的工作汇报，我深切地感受到：尽管帮扶单位的情况各不相同，但都各尽所能，想方设法为安定区的经济社会发展出力。在他们的积极帮助下，在当地干部群众的不懈努力下，安定区的经济社会发展取得了长足进步，群众的生产生活条件得到了极大改善，农民收入水平不断提高，社会主义新农村建设掀起了热潮。在这里，我向定点帮扶安定区的各单位表示衷心的感谢！向在艰苦环境里不懈奋斗的安定区的干部群众表示亲切的慰问！

 党中央、国务院、省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作。今年中央、省委的1号文件都把加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础作为主题，对继续抓好扶贫开发工作提出了总体要求。在深入实施《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》的基础上，国务院正在组织编制《2011-2020年扶贫开发纲要》，将对全面推进扶贫开发工作提出纲领性的要求。今年年初召开的全省农村工作会议也把扶贫开发作为一项重要的内容进行了安排部署。多年来，全省上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，不断加大扶贫开发力度，努力改变贫困地区落后面貌，我省扶贫开发事业取得了丰硕成果，作为西部贫困地区代表的安定区的发展变化就是一个很有说服力的例子。

自2002年省委、省政府确定由省农牧厅、省妇联、金川集团公司、省水利水电勘测设计院、省水利水电工程局5家省直单位定点帮扶安定区5个乡镇以来，各单位都以帮助当地群众脱贫致富为己任，以增强帮扶点自我发展能力为重点，以促进帮扶地区经济社会发展为目标，在全面了解帮扶点现实情况和发展需求的基础上，积极帮助谋划发展思路，把救助扶持与项目扶贫、发展特色优势产业、开展实用技能技术培训等有机结合起来，不断提供财力、物力和智力支持，想方设法引导社会资源向帮扶点集聚。据统计，近年来各帮扶单位累计投入资金和物资527.7万元，协调争取重点项目8个，总投资717万元，其中，2009年投入资金及物资158.7万元。通过8年的持续努力，帮扶地区经济社会得到了较快发展，基础设施条件明显改善，产业发展水平持续提升，农民走上了脱贫致富的路子，新农村建设稳步推进。这些成绩的取得，凝结着省、市、区各级扶贫工作部门和各帮扶单位的心血和汗水，你们为安定区扶贫开发事业做出的贡献，安定区的老百姓一定会铭记在心！希望你们今后一如既往地重视对安定区的帮扶工作，充分发挥各自优势，想方设法加大扶贫工作投入，不断拓展扶贫开发领域，为当地老百姓早日迈上富裕之路而不懈努力！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的形势和存在的困难：安定区地处黄土高原丘陵沟壑区，生态环境较为恶劣，基础设施相对薄弱，贫困人口多，贫困程度深，制约发展的深层次矛盾较多，返贫压力大，扶贫开发面临的任务仍十分艰巨。我们必须充分认识扶贫开发工作的长期性和艰巨性，抱定“群众不脱贫，帮扶不脱钩”的决心，按照省委、省政府“注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合，行业扶贫和专项扶贫有机结合，开发扶贫和救助扶贫有效衔接”的指导方针，坚持不懈地做好帮扶工作，充分发挥帮扶点干部群众的积极性和创造性，广开致富门路，努力提高自我发展能力，确保帮扶工作见到实效，起到长效。

一是要统一思想认识，务求工作实效。各级扶贫工作部门要深刻认识做好扶贫开发工作的重大意义和现实紧迫性，准确把握工作重点，不断强化政策措施，建立完善帮扶工作沟通联系制度，确保贫困地区的发展需求和帮扶单位的帮扶意向有效对接，及时研究解决帮扶工作中存在的困难和问题。要建立目标责任制度，强化督导考核，督促帮扶单位积极履行职责，做好工作。省直各帮扶单位要以高度的责任心、务实的作风、无私奉献的精神，扎扎实实地做好帮扶工作，帮到实处，扶到难处，帮出成效，扶出特色。要坚持一把手负总责，分管领导具体负责，确保责任到位、任务到位、人员到位、资金到位。在制定帮扶计划时，要立足开发式扶贫，立足长远发展，不断提高帮扶点自我发展、稳定发展能力。帮扶点的干部群众要克服“等、靠、要”的依赖思想，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，因地制宜，提出扶贫发展思路，主动与省直单位交流沟通，使帮扶工作做到有的放失，内外形成合力，加快脱贫致富步伐。帮扶点所在地政府有关部门要加强与省直单位联系，定期沟通工作进展情况，协调解决存在的问题。要加强对帮扶资金使用情况和帮扶项目实施情况的督促检查，确保帮扶资金不被挪用，帮扶项目进展顺利，帮扶成效早日显现。

　  二是要转变帮扶方式，提高自我发展能力。要坚持开发式扶贫方针，把帮扶工作的落脚点放在项目上，放在发展优势特色产业上。帮扶单位要结合帮扶点实际情况，围绕基础设施建设、种植业结构调整、产业开发、农业产业化、工业发展、生态治理等方面筛选一批有特色、见效快、前景好的项目，在资金、技术、政策等方面给予帮助和指导，充分调动帮扶点自我发展的积极性，提高自我发展的能力，实现开发扶贫与救助扶贫的有效衔接，专项扶贫和行业扶贫的有机结合，资源利用和生态环境保护的相互协调。同时，要大力整合社会资源，集中人力、财力、物力攻坚，以村为单位发展优势特色产业、投资新建项目，连片开发，整村推进，形成规模效应，带动群众集体致富。

三是要开展智力扶贫，增强致富能力。治穷先要治愚，扶贫重在扶志，给钱给物只能管一时，提高群众的致富能力才能确保长远发展。各级扶贫部门和省直帮扶单位要结合自身在政策、信息、资金、技术等方面的优势和帮扶点群众的实际需求，组织科技服务队伍，积极搭建科技服务平台，探索建设信息化、社会化的农村科技服务体系，加快推广农业先进实用技术和优良农畜品种，提供农产品供需信息和项目建设信息，引导农民调整种植业结构，发展优良品种养殖业，围绕农业产业化开展农产品深加工，培育优势特色产业。要以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，采取专题辅导、集体培训、外出考察等多种方式，对农民进行应用技术、务工经商技能、创业就业等多方面的培训，努力提高帮扶点群众文化科技素质和致富本领。

四是要改善村容风貌，建设社会主义新农村。各帮扶单位在帮助群众致富的同时，要结合社会主义新农村建设，努力改善帮扶点群众的生产生活环境。积极帮助帮扶点搞好建设规划，想方设法引进项目、争取资金，改善以交通、农田水利为重点的基础设施条件。加快推进清洁生态家园建设，全面推广沼气能源工程，搞好村庄道路硬化和街道庭院绿化、亮化、净化、美化，努力实现村容整洁。帮助有条件的乡村建立卫生院、图书室等服务设施，满足群众医疗卫生和精神文明方面的需求。积极引导广大农民群众破除封建迷信和陈规陋习，养成文明生活方式，深入开展民主法制、社会公德、家庭美德教育，使帮扶点农民群众的精神风貌有较大转变，努力实现乡风文明。

同志们，定点帮扶是推进贫困地区发展的有效措施，也是密切党群干群关系的重要渠道，是一项严肃的政治任务，也是一项民心工程。我们一定要以高度的责任感、饱满的热情、扎实的工作，千方百计帮助贫困地区加快发展，帮助贫困群众脱贫致富，让自己的工作经得起实践和群众的检验！

谢谢大家！