建立基层地方立法联系点 努力推进科学立法民主立法 全国人大常委会法工委主任李适时来甘调研立法联系点工作

　　10月26日至27日，全国人大法律委员会副主任委员、全国人大常委会法工委主任李适时带领全国人大常委会调研组，来我省就基层立法联系点工作进行走访调研。
 
　　调研组一行在定西市、临洮县分别走访了定西市委、市人大常委会，临洮县委、县人大常委会、县政府，并召开座谈会，详细了解临洮县作为全国人大常委会和甘肃省人大常委会立法联系点的工作开展情况、存在的问题和困难，听取有关方面就如何开展立法联系点工作提出的意见建议等。
 
　　省人大常委会副主任马青林陪同调研。
 
　　在听取了有关情况汇报后，李适时指出，按照党的十八届四中全会精神和全国人大常委会2015年工作要点要求，今年，全国人大常委会法工委在全国范围内选择4个地方建立了基层立法联系点试点，分别是上海市长宁区虹桥街道办事处、江西省景德镇市、湖北省襄阳市和甘肃省定西市临洮县。定西市委、市人大常委会，临洮县委、县人大常委会对基层立法联系点工作高度重视，工作扎实推进，措施有效得力，取得了阶段性成绩。临洮县人大常委会还专门成立了立法联系点工作领导小组，由常委会主任担任组长，指导协调立法联系点工作；制定了立法联络员工作职责，使其参与调研、座谈，发表意见、建议有章可循。同时，在全县范围内选聘了61名基层立法联络员，这些联络员选自市县人大代表、政协委员，乡镇人大主席，公检法司法律业务骨干，律师以及教育等部门和行业，具有广泛的代表性。这些同志都有基层工作的实践经验，理论、政策水平比较高，并具有一定的法律知识，为开门立法、广泛征求意见奠定了良好的基础。这些做法都很好，很有借鉴意义。
 
　　李适时强调，人大工作要坚定不移坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。立法工作是人大及其常委会的重要工作，党的十八届四中全会明确要求依法赋予设区的市地方立法权，新修订的《中华人民共和国立法法》对设区的市享有地方立法权作了明确规定，适应全面推进依法治国的需要。有序推进设区的市的立法机构设置、力量配备、人才准备等工作，是摆在地方各级人大及其常委会面前的重要任务，要树立紧密结合实际、积极稳妥、突出特色、注重质量、引领推动的立法理念，围绕大局统筹谋划立法工作，深入开展立法需求调研，广泛征集立法建议，科学编制立法规划和立法计划，充分发挥人大在立法中的主导作用，不断提高立法质量。
 
　　针对如何开展立法联系点工作，李适时表示，全国人大常委会法工委将努力为基层立法联系点提供专项经费和设备，通过轮流培训、上下挂职、蹲点调研等形式，对地方各级人大常委会和基层立法联系点从事立法工作的人员进行集中业务培训。
 
　　马青林说，早在2002年，临洮县人大常委会就被省人大常委会确定为全省首批地方立法联系点，这在当时属于全国首创。建立地方立法联系点制度，在市、县设立地方立法联系点，是甘肃省人大常委会在地方立法工作中全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国，科学立法、民主立法、提高立法质量的重要举措，也是立法工作紧贴实际，实现“接地气”的有效途径。2015年7月，全国人大常委会法工委在全国选择4个地方建立了基层立法联系点试点，临洮县是其中之一，这对我们是极大的鼓舞。希望临洮县人大常委会围绕立法联系点建设，充分发挥立法联系点作用，不辜负全国人大常委会的期望，再接再厉，为全面推进依法治国、依法治省作出新的贡献。
 
　　省人大常委会法工委、定西市人大常委会、定西市政府等有关方面负责人陪同调研。（张浩）