增强代表“家”“站”的公信力

　　党的十八大以来，“人大代表之家”、代表联系群众工作站等作为基层代表工作的创新形式，在全国许多地方如雨后春笋般蓬勃涌现。
　　人大代表之家、代表联系群众工作站以代表为主体，通过定期、定时、定点接待群众，倾听群众意见，了解群众困难，为群众办实事做好事。无疑，这种联系方式，为代表联系群众提供了遵循路径，赢得了好评。
　　但是，“人大代表之家”、代表联系群众工作站能否实现其制度目的，使之真正成为民意传递的中转站、民众情绪的减压阀、民情民怨的交汇点，却还有待观察。近年来，为了加强代表与人民群众的联系，各地进行了积极有益的探索，如开展“常委会组成人员联系代表、代表联系群众”的双联系活动，开展代表小组活动，组织代表视察调研等，这些方式方法值得肯定。但是，一个突出的问题是时冷时热，缺少制度的坚守和韧劲。开始时热热闹闹，过一段时间便冷冷清清；上面安排了就搞一下，没有安排就忘到脑后。因此，“人大代表之家”、代表联系群众工作站如何摆脱这一瓶颈，实现接访群众常态化，关键在于提高公信力。
　　公信力，按照《现代汉语词典》解释是“使公众信任的力量”。相对于“人大代表之家”、代表联系群众工作站而言，就是公众对“家”和“站”的信任程度。
　　要提高公信力，首先，应提高代表履职的积极性。“家”和“站”的主体是代表，活力在代表。如果代表不积极、不主动，勉强进站，应付接待，那么联系群众只会是一句空话、一种形式。因此，增强代表的代表意识、责任意识和公仆意识，是决定“家”和“站”走向的前提。只有代表主动积极作为，把心贴进去，把情融进去，以真心换真情，以务实换民心，才能结出联系之果，赢得人民的信赖和支持。
　　其次，要提高群众的认同感。这种认同必须是群众发自内心的认可、心灵深处的感悟。如果群众不认可，信访不信代表，有事不找代表，那么，“家”也好，“站”也罢，难免会昙花一现，走走样，作作秀。因此，要加大宣传力度，采取各种各样的方式，宣传建“家”和“站”的目的意义、联系的方式方法，以吸引选民前来反映情况、表达诉求。同时，还要深入宣传“家”和“站”的典型事迹、良好效果，释放正能量，使人民群众从身边的事件里感受到“家”和“站”的制度威力，感受到人大制度的优越性，从而增进对“家”和“站”的认同。
　　第三，要认真办理群众的意见和诉求。人民群众看“家”和“站”，不是看开了几次门、接访了多少群众、提了多少意见，而是看他们提出的建议意见管不管用、有没有效果。因此，群众诉求的处理是提高“家”和“站”公信力、增强群众认同感的重要支点。尽管法律规定人大代表不直接处理问题，但并不是说不解决问题。对代表在“家”和“站”接访受理的群众意见和诉求，一方面，要有序地反馈到国家机关，并抓好跟踪督促，确保落实和解决，及时回应群众关切；另一方面，要完善办理机制，比如督办制度、责任追究制度、意见反馈制度等，使群众意见件件有回音、事事有结果。　卢鸿福