用行动带领群众脱贫致富奔小康——省人大常委会副主任等密集调研扶贫开发工作纪实

(一)

人大代表是国家权力机关组成人员，在推进扶贫开发工作中，具有特殊带动作用，积极参与和推进扶贫开发是人大机关和人大代表的重要任务。

一年前，省委启动双联行动，全省40多万名干部联系帮扶40多万特困户；省人大常委会随即号召开展双联“人大代表在行动”活动，全省各级人大及其常委会迅速响应，8万多名各级人大代表积极行动，投身双联实践，开展了形式多样的帮扶活动。

一年来的实践表明，“人大代表在行动”活动，搭建了各级人大和人大代表参与双联行动的有效平台，已经成为人大围绕中心、服务大局的有力抓手，在推进贫困地区发展和促进群众脱贫致富方面发挥了重要作用。

如何进一步用好“人大代表在行动”这一平台，推动双联行动不断向纵深发展，为全省扶贫开发和与全国同步建成全面小康社会作出应有贡献，带着问题、带着思考，省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、陆武成、孙效东、周多明、李慧、马青林，咨询员崔玉琴、张开勋，及秘书长张绪胜，多次深入基层进行调研。

近两个月以来，省人大常委会又组成四个调研组，由陆武成、李慧、马青林、崔玉琴及张绪胜等带队，深入贫困县乡村，与村民面对面交谈，与各级人大代表和基层干部面对面交流，对双联“人大代表在行动”活动进行专题调研。

(二)

4月11日至14日，嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛深入临潭县调研。他说，要进一步密切同群众的联系，进一步树立群众观念，深入实际了解情况，搞清楚群众在想什么、忧什么、急什么、盼什么，只有这样，才能真正为群众排忧解难，为群众脱贫致富办实事。

5月8日至14日，陆武成率领第一调研组，深入白银、定西的4个县区、7个乡镇调研。陆武成强调，人大代表要在双联行动中积极为联系户寻找脱贫的“好方子”、致富的“金点子”，实实在在解难题，扎扎实实办好事。要加强领导，切实把“人大代表在行动”活动摆在重要位置，真正让人大代表在双联行动中发挥代表作用，带领群众致富奔小康。

在陇西县调研后，孙效东提出四点建议。一是把同步建成全面小康社会规划同双联行动有机结合起来，加快推进全面建成小康社会的步伐。二是要在破解资金难题上下功夫。三是开展农民实用技术培训要结合产业发展思路增强针对性。四是要高度重视和加强农村基层组织建设。

周多明先后两次深入临夏贫困地区调研。他提出，推进双联“人大代表在行动”活动、促进扶贫开发，要围绕为民富民，抓好统筹推进；要紧扣小康目标，明确主攻方向；要拓宽增收渠道，发展富民产业；要改善基础设施，促进长远发展；要落实惠民政策，着力改善民生。

5月14日至17日，李慧带领第二调研组深入武威、临夏调研。李慧指出，各级人大代表要在“人大代表在行动”中进一步统一思想，提高认识，发挥作用，能干什么就干什么，能帮什么就帮什么，各尽其责，多为农民群众出主意、想办法，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

5月14日至16日，马青林带领第三调研组在秦州区、张家川县、麦积区调研。马青林指出，要及时总结宣传推广双联“人大代表在行动”活动中的成功经验、典型做法，在此基础上，进一步明确目标，在完善扶贫规划、培育富民产业上下功夫，在实践中创新活动机制，推动活动持续扎实有效地开展。

5月9日至16日，崔玉琴带领第四调研组在兰州、陇南调研。她指出，“人大代表在行动”活动是一项长期任务，在内容和形式上要力求多样化、多层次、多角度，要及时发现总结和树立先进典型，营造浓厚氛围，不断提高活动影响力。

张开勋在调研中指出，对国家确定的连片扶贫县工作，要从舆论、工作指导、政策支持上进一步加大力度，创造经验，影响全省；实践证明，涉农规模企业带动扶贫是最直接、最有效的，这方面应该解放思想、敢于实践。

(三)

在集中调研后，5月24日，省人大常委会召开双联“人大代表在行动”调研汇报会，总结成绩经验，也把问题和不足摆在了桌面上——

代表在帮扶中存在一定盲目性，参与帮扶的有效手段还不够多；在帮扶中，县区、乡镇之间存在着进展不平衡问题，不同身份人大代表之间也存在着不平衡问题；帮扶更多地集中在“输血”上，在引导增强“造血”能力方面仍嫌不足……

摸清问题，有的放矢，对症施策，下一步工作的思路也渐渐清晰——

要加大组织领导，整合资源，形成整体合力；要进一步提高认识，增强自觉性、积极性，把投身双联行动作为履行代表职责的重要内容；要明确重点，把改善基础条件、壮大特色产业、发展合作组织、兴办龙头企业等作为行动着力点；要强化机制，探索形成人大代表参与双联行动的长效机制。

6月3日，在省委理论学习中心组专题会上，陆武成在发言中说，“人大代表在行动”不仅为人大代表充分发挥作用、带领群众脱贫致富奔小康提供了重要平台，也进一步密切了代表同群众的联系，提升了人大代表在群众心目中的地位和影响。他表示，省人大常委会将采取更加有效的措施和办法，不断把双联“人大代表在行动”引向深入，努力为加快推进全省扶贫开发、与全国同步建成全面小康社会、建设幸福美好新甘肃作出新的更大的贡献。