唱响履职好声音 凝聚帮扶正能量——白银市“人大代表在行动”活动现场观摩暨推进会侧记

双联行动开展以来，甘肃省白银市各级人大及时部署、统筹谋划，人大代表亲力亲为、率先行动，以“人大代表在行动”活动为履职平台，依据域情、民情，结合自身优势，通过采取形式多样的帮扶措施，助推帮扶户脱贫致富，推动一方经济发展，用实际行动和真情实感加强了与人民群众的联系，践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

8月20日，白银市人大常委会组织各县区人大常委会主任，分管代表工作的副主任，代联委主任，市、县（区）双联办负责人以及在双联行动中帮扶成效明显的部分人大代表赴会宁县，实地参观人大代表联系点的建设情况，并于当日下午召开了全市“人大代表在行动”活动现场观摩推进会，共同交流对“人大代表在行动”活动的认识、体会、做法以及所取得的成绩。同时，传达了白银市委书记张智全关于全市“人大代表在行动”活动的批示。白银市人大常委会主任宁金辉还对全市“人大代表在行动”活动进行了再动员、再部署，为更好、更有效地打造“人大代表在行动”这一代表履职新平台，全面推动全市“人大代表在行动”活动深入、扎实、持续开展奠定了坚实基础。

措施得力 观摩信心倍增

8月20日一大早，白银市人大常委会主任宁金辉、副主任张智俊与各县区人大常委会主任，分管代表工作的副主任，代联委主任，市、县（区）双联办领导，部分人大代表深入会宁县甘沟驿镇钟家岔村，现场观摩新农村建设的成果。这是省委书记、省人大常委会主任王三运的联系村。

一到村里，观摩人员便随机走访农户，详细询问基础条件改善、主导产业培育等情况。

观摩人员了解到，该村已经把培育主导产业作为拓宽农民增收渠道的有效举措，注册成立了两家养殖合作社，新建6.6万平方米养殖小区2处，发展规模养殖户100户，分散养殖户100户，牛羊饲养量达到5000多头（只）。2013年，全村种植全膜玉米5300多亩，紫花苜蓿留床面积达到2900多亩，为发展养殖业提供了丰富的饲草料资源。

了解到以上情况后，观摩人员对该村主导产业培育的良好成果予以肯定，并表示如果贫困地区都能通过依托优势、培育主导产业来实现脱贫、致富，必将进一步加快与全国同步进入小康的步伐。

来到会宁县柴家门乡泰和养殖有限责任公司，观摩人员了解到，白银市八届人大代表马艳丽依托公司带动全县蛋鸡养殖，使全县蛋鸡养殖量达到120万只以上，户均年收入增加近5万元。马艳丽个人为5户联系户制定发展计划，并积极协调妇女小额担保贷款和双联惠农贷款，分别为5户联系户担保贷款40万元，帮助新建养殖舍5家。与此同时，马艳丽个人筹措资金2万元，免费为群众提供5000只育雏。马艳丽的事迹，得到了观摩成员的一致赞誉。

在白银市第八届人大代表焦建伟创办的甘肃会宁建伟食用油有限责任公司，观摩人员了解到，焦建伟发挥自身优势，在得知自己的联系户生活极度困难后，及时为联系户送去帮扶资金，同时帮助联系办理小额妇女贴息贷款，鼓励群众搞养殖。目前，联系户生活条件得到改善，年收入可达4万元左右。焦建伟的公司还与16个行政村36个社的1万户农户签订订单种植合同，以高于市场价的价格收购胡麻籽，使农户每年新增收入1680元以上。对此，观摩人员给予充分肯定。

在白银市第八届人大代表张玉珊创办的甘肃西北大磨坊食品工业有限公司，观摩人员了解到，张玉珊发挥自身优势，开展订单农业，组织各种农业技术培训，坚持“企业发展、农民增收、互惠双赢”的经营理念，创立了“公司+基地+农户”和“两免一高”的帮扶模式，为农户免费提供种子、肥料，并以高于市场价收购原料，公司的小杂粮种植基地已发展到4万亩，惠及农户2万多户，平均每年每户增加收入1万元以上。了解到不少农户因此得到实惠，观摩成员表示很受启发，表示将把这一帮扶思路和有效方式传递给更多人大代表，以推动帮扶行动向纵深发展。

白银市人大常委会主任宁金辉表示，在实地观摩了王三运书记的联系村钟家岔村和张玉珊、焦建伟、马艳丽三位市人大代表创办的公司，听取了钟家岔村的情况介绍和三位代表的帮扶情况后，对会宁县开展“人大代表在行动”活动的情况有了一定的了解，也受到了一定的启发。从这些有效的帮扶效果看，会宁县人大常委会高度重视“人大代表在行动”活动，在组织代表开展“人大代表在行动”活动方面，有组织、有抓手、有效果，因地制宜，形成了符合地域特色的帮扶机制，值得学习借鉴。

率先垂范 履职有你有我

为了进一步了解各县区“人大代表在行动”活动取得的成效，8月20日下午，白银市人大常委会在会宁县组织召开全市“人大代表在行动”活动现场观摩推进会。在推进会上，各县区人大常委会放映了“人大代表在行动”活动专题片，生动地展现了在帮扶活动中强化措施、精心安排，人大代表率先垂范、积极作为的情况。5位与会人大代表还作了题为《人民选我当代表，我为人民谋实惠》、《不负人民重望，牢记代表职责，做群众利益忠实的维护者》、《因地制宜助推发展，扶贫解困真心为民》、《认真履行代表职责，做科技致富的领头雁》、《联村联户重行动，为民富民倾真情》的发言，回顾了他们在帮扶行动中，助民脱困、为民办实事的事迹。

会宁县十四、十五、十六届人大代表胡巧华在帮扶行动中，十多次深入联系村太平店镇联坪村开展调查研究，与村组干部、村民进行座谈交流，掌握联系村组的发展状况，宣传并督促落实各项惠农政策，了解关系群众生产生活的热点难点问题。当了解到联系户杨富兵、王晓君夫妇有发展养殖的意愿、但缺乏启动资金时，胡巧华通过与银行衔接，贷到了5万元的妇女小额担保贷款。如今，杨富兵、王晓君夫妇创办的会宁县晓君养殖有限公司已初具规模，注册资金达300万元，占地17.8亩，养羊规模达300只以上。

除了人大代表的“头衔”，胡巧华还是会宁县妇联的“一把手”。双联行动中，胡巧华巧妙利用这一优势，带领妇联一班人及时了解群众需求，积极落实帮扶项目，把实惠带给百姓。积极争取中国妇基会“母亲水窖”项目资金85万元，在4个贫困村新建“母亲水窖”830眼，缓解了人畜饮水困难的问题。积极争取美国LDS慈善协会捐赠项目，为联系村小学捐赠课桌椅200套，改善了学校教育教学条件。实施“春蕾计划”项目，争取社会捐资7.68万元，资助贫困学生104名。积极争取“母亲健康快车”项目，为甘沟驿镇卫生院捐赠“母亲健康快车”1辆，为改善贫困山区妇幼卫生条件，提高妇女儿童健康水平发挥独特作用。开展了“贫困母亲两癌救助”行动，救助“两癌”妇女63人，救助资金46万元。累计发放妇女小额担保贷款84900万元，帮助17463名妇女实现了创业就业梦。在全县建立“留守儿童之家”33处，“流动儿童之家”5处，全力保障农村留守流动儿童的健康成长。组织开展“母亲邮包”爱心活动，凝聚社会各界的爱心，为751名贫困母亲发放“母亲邮包”，用真情向贫困母亲传递一份关怀与爱心，进一步拉近了与群众的距离，密切了与群众的感情。

市、县、镇人大代表，靖远县乌兰镇东关村书记李常有在“人大代表在行动”活动中，引导2户群众转变观念，消除等、靠、要的错误意识，克服懒惰不思变的做法，树立自力更生的信念。介绍特困户赵兴义到东关村砂场工作，积极鼓励其家人充分利用城郊型农村的优势，发展农家庭院餐饮娱乐服务业，帮助其开办了“农家乐”，使其家庭有了稳定的收入。协调农技部门开展“送政策、送项目、送资金、送技术、送信息、送温暖”活动，指导帮扶对象李保文在其家里开展黄豆芽加工及销售。经过1年多时间的发展，2户贫困家庭收入都得到了稳定增长。

李常有还把群众的情绪作为“第一信号”，把群众的呼吁作为“第一选择”，把群众的要求作为“第一需要”，努力为困难群众做好事，办实事，解难事。今年初春，李常有向靖远县政府建议整合项目资金，开工建设南滨河路。政府迅速行动，老百姓积极响应，大力支持，仅用了一个月左右的时间，就完成了路基工程，现已全线贯通，极大地带动了沿途各项产业的发展，受到了群众的好评。

省、市、县、乡人大代表，景泰县五佛乡西源村村委会主任王柏林在“人大代表在行动”活动中，多次组织村“两委”座谈，立足西源村产业发展潜在优势和地理优势，制定详细发展规划，编制了以发展渔业养殖、设施农业、农家乐乡村旅游等产业和青崖子土地开发及移民搬迁项目为主要内容的《西源村联村联户为民富民行动三年发展规划》。同时，还积极跑项目、争资金，在西源村实施了枣树成片栽植项目，定植大红枣800亩；与山东园林专家联系，嫁接骏枣200亩，使西源村的红枣产业逐步向名优特的方向发展，给本村的农业经济发展注入了新活力。

王柏林是一位民营企业家，平时工作十分忙碌。但他始终不忘企业应该承担的社会责任。帮扶中，他积极吸纳农民工到他的景泰柏林农业科技发展有限责任公司就业，解决了全村65户困难群众的收入来源；实行“公司+专业合作社+农户”的发展模式，推进农企对接，带动农户280多户，发展枣树面积800亩。2012年，投资2850万元开发建设柏林山庄，力争将西源村打造成生态旅游小镇，推动乡村城镇化建设，切实解决当地群众的就业问题。

白银市第八届人大代表、市科协副主席、白银区科技局局长魏公河在“人大代表在行动”活动中，抓建白银区万亩现代农业科技示范园，研究制定园区建设规划，引导农民和农业合作社改进农业生产方式，依靠农业科技进步，走现代农业发展之路，取得了一定成效。

白银区万亩现代农业科技示范园位于水川镇三坪（大坪、重坪、小坪）、一川一湾（桦皮川、蒋家湾），规划用5年建成集农业新技术、新品种示范推广、科普教育、休闲观光于一体的现代农业示范区。园区整体规划为标准化日光温室示范区、现代农业展示区、特色经济林示范区、中药材示范区、科普培训服务区、休闲观光娱乐区、农产品加工物流区、生态绿化区八个功能区，最终建成“三中心”、“三基地”，即：设施农业科技成果转化中心，日光温室蔬菜工程技术研究中心，农村新型实用人才培训中心；设施蔬菜产学研示范基地，设施蔬菜标准化生产示范基地，新型农民创业基地。规划改造提升日光温室8000亩，新建新型日光温室100座，发展特色经济林2000亩，示范种植以甘草、黄芪为主的中药材1000亩。

“人大代表在行动”活动开展以来，魏公河及时深入联系村户了解吃透情况，帮助村委会改善办公条件，开展农业技术培训，提高农民科学种田水平。当他发现在旱砂地栽植的枣树品种不适宜在高海拔地区生长后，及时引进提供6000个生育期短的七月鲜枣子品种接穗，帮助进行高接换种。同时，还深入田间察看农作物病虫害，及时指导农民科学防治病虫害。

“人大代表在行动”活动开展后，省十二届人大代表、甘肃忠恒集团公司董事长房忠主动请缨联系帮扶贫困村、特困户。为此，他组织成立了集团双联行动领导小组，制定《甘肃忠恒集团深入开展联村联户为民富民行动实施方案》，并通过组织召开员工会议、联席会议，安排驻村入户等形式，大力宣传双联行动的重要意义、目标任务，力求行动深入人心。

作为一名来自民营企业的人大代表，房忠不忘肩负的社会责任，积极筹措资金，投资60万元在响泉村新建幼儿园1所；每年承担响泉村小学生、幼儿园学生学杂费共10万多元；每年承担响泉村村民合作医疗费约13万元；每年为响泉村80岁以上老人、特困户发放生活补助2万多元；投资约200万元在吊沟村新建忠恒超市连锁店1个；协助吊沟村完成农贸批发市场的规划设计，并无息借资20万元作为项目前期启动费用；无偿捐资约150万元在屈吴山红色教育纪念馆布置了四个展厅；为解决屈吴山红军小学周边农村学生上学不便的问题，又捐赠了两辆校车，价值约50万元。

帮扶中，房忠将企业的发展与帮扶行动相结合，谋划建设一批好项目，扩大企业经营模式，带动地方经济发展。他组织建设的甘肃忠恒金地年鲜特色商品交易中心，是积极响应“人大代表在行动”活动号召实施的省级重点农业项目。项目实施后，可间接提供就业岗位8000个，为帮扶村农产品销售提供便捷通道，对搞活农产品流通、增加农民收入将起到重要的推动作用。

白银市人大常委会副主任张智俊说，这5位人大代表的帮扶事迹仅仅是众多人大代表帮扶行动中的一个缩影。但在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到深化“人大代表在行动”活动实效的必要性。各级人大代表要切实担当起扶贫攻坚之重任，进一步统一思想，提高认识，总结经验，强化措施，把“人大代表在行动”活动更加有声有色、深入持久地开展下去，为全面建成小康社会而共同努力奋斗。

提高认识 深化帮扶成果

不断增强深入推进“人大代表在行动”活动的责任感，不仅是各级人大常委会的使命，也是各级人大代表的职责所在。

在白银市人大常委会组织召开的全市“人大代表在行动”活动现场观摩推进会上，白银市人大常委会主任宁金辉结合观摩和会议交流发言，对一年多的“人大代表在行动”活动给予充分肯定。她说，“人大代表在行动”活动启动以来，各县区做的大量卓有成效的工作，都有独具特色的亮点，这些值得大家学习借鉴和交流推广。“人大代表在行动”活动不仅为人大代表发挥作用、展示作为提供了舞台，也进一步密切了党群干群关系，提升了人大代表在群众心目中的地位，增强了人大工作的影响力。同时，也为我们今后进一步加强和改进人大工作，特别是代表工作提供了有益的经验和启示。

在肯定成绩的同时，宁金辉指出，观摩推进会的召开，不仅仅是总结成绩，关键是要发现问题，寻找差距，把今后的工作做好。要正视存在的县区之间工作进展不平衡，代表发动得还不够充分；部分代表思想认识不到位，内生动力不强，存在被动应付的现象，只是“走访式、做客式”帮扶，工作不持续、不连贯，帮扶成效不太明显；代表活动方式和载体比较单一，代表参与行动的有效手段不多；舆论宣传力度还不够大，对工作中涌现出来的一些好做法、好经验、好典型没有及时总结宣传推广，典型引领的作用没有得到有效发挥等问题。

宁金辉指出，当前，以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动正从中央到地方逐步推开。双联行动和党的群众路线教育实践活动，目的都是解决干部的作风问题，密切与人民群众的血肉联系。人大代表的最大优势就是植根群众、联系群众。所以说，“人大代表在行动”活动既是双联行动的有效载体，也是践行党的群众路线的有效形式。全市各级人大组织和人大代表要立足实际，发挥优势，努力为群众办实事、做好事，真正使“人大代表在行动”活动成为拓宽代表履职行为的重要途径、发挥代表作用的有效平台、创新代表工作的有益探索、代表联系服务群众的桥梁纽带，共同把“人大代表在行动”活动不断引向深入。