联出民心 联出民生——全省双联“人大代表在行动”活动座谈会发言集锦
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-04-09 08:42:22
3月27日下午，全省双联“人大代表在行动”活动座谈会在兰州召开。会上，平凉市、张掖市、兰州市西固区、靖远县人大常委会负责人分别结合当地实际情况，从如何创新方法、拓展内容、扩大参与、提升效果等方面，畅谈了组织开展双联“人大代表在行动”活动的经验做法和体会。
“平凉市双联‘人大代表在行动’活动，取得了较为明显的阶段性成效，主要得益于我们着力从‘引’、‘常’、‘实’三个方面狠下功夫、狠抓落实。”平凉市人大常委会主任赵景山介绍说。
“引”，就是用服务调动代表投身双联的积极性
赵景山说，能力有大小，参与见担当。平凉市人大常委会从做好服务入手，强化引导职能，大力激发广大代表参与活动的热情。为了有力提升代表的履职能力，市人大常委会充分利用业务培训和小组活动等机会，组织广大代表认真学习党的群众路线和双联工作要求，着力解决“认识不高”的问题；并根据代表工作行业的不同，要求党政干部代表重点做好出谋划策、企业代表重点提供资金信息帮助、科技代表重点帮助推广实用技术、文教卫生代表重点解决就学就医难题、农民代表重点带头发家致富。
“这样的引导机制，不但使代表的履职能力得到了有效提升，更使代表联系群众有了方向、为民富民有了重点、扶贫帮困有了抓手。”赵景山说。
“常”，就是建立长效机制，增强代表投身双联的责任感
赵景山说，要想常态化，机制最重要。平凉市人大常委会重点采取三项措施，确保活动热度只增不减。定期督查调度。每名代表都记有双联工作日志，各级人大分别建立活动统计台账，加强日常动态管理；市人大常委会每半年对各县区开展活动情况进行一次集中调研或专项督查，实地查找工作中存在的困难和问题；每季度听取一次进展情况汇报，并在全市范围内进行综合通报。实行考核排名。将双联“人大代表在行动”活动开展情况，作为党委抓双联的重要方面，列入工作考核的“总盘子”，与其他工作一并进行考核；市人大常委会对各县区人大常委会组织开展活动的情况进行分项排序，跟踪督促整改，形成了市上重视、县区积极、乡镇比拼的良好局面。重视典型带动。在全市树立了一批可看可学的先进典型，定期在市、县区新闻媒体上宣传报道，印发先进事迹汇编，供所有代表参考，并对涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励，产生了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的良好效果。
“实”，就是用行动彰显代表投身双联的创造力
赵景山说，群众看双联，关键是两条：一看用心真不真，二看做得实不实。广大代表把依法履职与参与活动相结合，尽力为群众措办了一大批好事实事。
据赵景山介绍，自双联“人大代表在行动”活动开展以来，平凉市6544名各级人大代表通过走基层、访群众、话民情，感知百姓冷暖，倾听民声民意，共收集意见建议4773条，化解矛盾3605件，答疑释惑2670件。市人大代表、惠君医院院长刘惠君，利用个人专长，为社会培养了200多名医护人才，还为3000多名农村贫困患者减免医药费90多万元。华亭县砚峡乡人大代表、曹家沟村党支部书记何喜银，协调双联单位对2条8.5公里通村主干道进行了硬化，从根本上解决了群众出行难和850多亩核桃、100多亩中药材运销难问题。庄浪县柳梁乡人大代表、阳坡村村委会主任白立青，积极争取双联惠农贷款和妇女小额担保贷款项目，带领群众苦干实干，全村两年实现了“人均有1亩果、户均1头牛、每户输出1个劳务工”的目标。省人大代表、灵台县中台镇东王沟村农民马晓军，一心想为群众做点事，但自身条件困难，便通过走村串户，收集掌握民情，及时向县、乡政府提出工作建议23条，主动协调化解了群众在菜产业发展中的突出矛盾。
张掖市：深化认识 创新方式 增强实效
“双联‘人大代表在行动’活动开展三年来，我们推动工作时着力在‘三个转变’上下功夫，即由重视重点区域帮扶向统筹协调推进转变，注重‘插花型’地区扶贫的实效性；由程序化工作指导向建立活动长效机制转变，增强基层人大和代表参与的主动性；由帮扶生活物质所需向促进内生动力转变，强化双联帮扶的目的性。我们通过持续深化认识，力求使‘人大代表在行动’活动成为各级人大和广大代表的思想自觉和行动自觉。”张掖市人大常委会主任王开堂这样说。
王开堂介绍说，为了增强活动实效，在开展工作时，张掖市人大常委会努力创新活动方式，深入推进活动开展。分层指导，分类帮扶。根据县区不同情况，分层分级划分片区，确定由市人大常委会领导定向联系指导和协调，及时研究解决活动中遇到的困难和问题。采取代表小组联系村、代表联系户的方式，根据代表小组和各级代表的行业优势、地域优势和岗位优势，按照一村一策、一户一方、因村施策、按户帮困的原则，开展有方向、有目标、有责任的联系帮扶。多措并举，有序推进。根据活动进展情况，先后召开了双联“人大代表在行动”工作推进会、代表培训会和乡镇（街道）人大工作座谈会等相关会议，总结工作，交流经验，表彰先进，推广典型。市人大常委会制定了《关于加强和改进人大代表工作的意见》，经市委批转，把深化双联“人大代表在行动”活动作为代表履职活动载体之一，从基本原则、目标任务、活动方式、组织领导等方面提出明确要求，确保活动扎实有效开展。结合实际，在代表中开展了“围绕目标帮扶、根据需求帮扶、发挥专长帮扶、结合工作帮扶，促思想观念转变、促内生动力激活、促造血功能形成、促脱贫致富目标实现”为主题的“四帮四促”活动，根据代表自身优势，确定有一技之长和固定收入的代表每人联系2户群众，农村基层代表每人联系1户群众，把“行动”的具体任务落到实处。积极探索，拓展内涵。坚持与创建“人大代表之家”相结合，健全完善代表之家活动方式，组织各级代表进“家”活动，引导代表为群众谋治本之策、帮生产之需、做利民之事、解群众之忧，使“人大代表之家”成为深化“人大代表在行动”活动的重要阵地。坚持与促进人大代表有效履职相结合，要求代表在为贫困户送温暖、提供致富项目和信息的同时，把重点放在帮助联系村联系户理清发展思路上。同时，在活动中广泛听取民声民意，积极提出意见建议，切实发挥桥梁纽带和模范带头作用。
据悉，三年来，张掖市有省、市、县、乡四级3018名人大代表参与双联“人大代表在行动”活动，参与率达到87.5%，与608个村、5793户贫困群众结成“一对一”帮扶对子。多渠道为联系点争取基础设施、公共服务、民生工程等项目1416个，落实资金9.5亿元，协调贷款1.8亿元，办成了一批人民群众欢迎、困难家庭受益的实事好事。涌现出了高台县、甘州区等组织有力、工作突出的先进县区和山丹县位奇镇、肃南县皇城镇等一批立足基层、服务群众的先进乡镇，以及省人大代表朱兴杰、市人大代表李玲、区人大代表马志祥等一批先进个人。通过有序组织、深入推进双联“人大代表在行动”活动，为地方人大工作注入了新活力，展现了人大代表主动融入大局的新作为，凝聚了齐心协力加快发展的正能量，提升了各级人大服务发展的原动力，打通了代表密切联系群众的快车道，取得了一石激起千层浪的大效应。
西固区：真心用心联系 实心倾心帮扶
兰州市西固区辖6个乡镇、9个街道，总人口36.4万。区内共有省人大代表6名，市人大代表35名，区人大代表179名，乡镇人大代表272名。自双联“人大代表在行动”活动开展以来，西固区人大常委会立足区情实际，坚持“四个注重”，强化组织领导、创新工作思路、狠抓典型带动，组织并号召各级人大代表积极投身活动，取得了阶段性成果。
“我们认为，注重认识提高、强化政策学习是提高代表认识、推动活动发展的先决条件。为此，在活动开展之初，区人大常委会就及时召开专题会议，对省、市、区委有关双联帮扶的会议精神和各项决策部署进行认真学习传达，力求把握精神实质、明确任务要求。同时，要求各乡镇、街道人大充分利用‘人大代表之家’和‘人大代表工作站’这一平台，紧紧围绕‘帮什么、怎么帮’这一问题，组织代表学习相关文件精神，定期召开推进会，研究部署工作。通过自上而下抓学习、抓动员、抓推进，切实把各级人大代表的思想和行动统一到全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃的大局上来，统一到省市区委和人大常委会的部署要求上来，提高了代表参与活动的积极性和主动性，为深入开展双联‘人大代表在行动’活动奠定了良好的思想基础。”西固区人大常委会主任王习军介绍说。
“思想认识提高了，活动质量也就自然上去了。目前，西固区各级人大代表参与率达到90%以上。”王习军说。
注重载体创新，搭建帮扶平台。西固区人大常委会坚持把工作着力点放在鼓实劲、办实事、求实效上，积极探索创新活动载体、丰富帮扶内容，扎实推进“三个结合”，广泛开展帮扶活动，努力构建上下联动的工作格局，确保活动深入有序开展。将人大领导干部自身优势与代表优势相结合。研究制定了《区人大常委会组成人员联系区人大代表实施办法》，要求每位常委会组成人员分别联系6至15名区级人大代表，并保持经常性联系，积极引导代表开展帮扶活动；每位县级领导联系2至4名企业界人大代表与帮扶村结成对子，发挥政策、资金、信息、技术等方面的杠杆作用，帮助联系村引进发展项目、培育富民产业、改善基础设施，增强乡村自身“造血”功能。将开展帮扶活动与“家”、“站”开展活动相结合。在活动中，各乡镇、街道“家”和“站”主动加强与代表的联系，充分利用“家”、“站”平台，以开展“三抓三促两争（即：抓代表学习培训、促综合素质提升，抓活动平台搭建、促代表履职尽责，抓特色不断创新、促工作全面提升；争创一流人大工作、争当合格人大代表）”主题实践活动为抓手，积极探索搭建符合辖区实际、适合辖区代表帮扶的有效载体，扎实开展帮扶活动。全区35个“家”和“站”先后组织代表开展多种形式的帮扶活动645人次，接待选民566人次，“选民直通车”、“电子服务平台”、“五个一活动”、“有困难找家(站)”等特色帮扶形式不断呈现。
“我们按照代表界别、职业、专业特长等不同的岗位优势，组织和引导代表开展了7项主题特色帮扶活动。”王习军说。
注重优势发挥，开展特色帮扶是西固区人大常委会开展双联“人大代表在行动”活动的另一大特色。开展政策帮扶。发挥党员干部代表熟悉政策、联系部门便捷的优势，为农户解读农村改革和养老保险、新型农合、小额贷款等强农惠农政策，协调落实农业机械、化肥、地膜、籽种等农资，协助小额贷款发展养殖业和种植业，帮助因病致贫的困难群众申请大病医疗救助。开展法律帮扶。司法界代表发挥自身优势，对土地征用、城市拆迁、民事纠纷等方面的矛盾问题进行调研分析，提出化解处理意见，使群众了解、掌握法律法规，帮助广大群众依法维护切身利益。开展医疗帮扶。医疗卫生界代表深入村社开展义诊活动。区人大代表、区医院院长范志刚先后10余次组织医护人员深入困难村社开展义诊，为近千名群众进行了免费医疗和咨询服务。开展科技帮扶。科技界代表利用的自己专业特长，深入田间地头宣讲农业技术知识，提高农民致富技能。
“榜样的力量是无穷的。在活动开展中，我们注重宣传引领、培育挖掘典型。”王习军说。
西固区人大常委会坚持把宣传引导贯穿于整个活动之中，充分利用有线电视、网络、人大系统报纸杂志、短信平台等多种形式，对活动开展情况进行宣传报道。在此基础上，坚持把树立先进典型、发挥引领带动作用作为深入推进活动的重要抓手，推出了一些群众认可、极具代表性的先进典型。针对党员干部代表，推出了“创新流通方式，助农转型致富”的区供销社主任李湘侠代表；针对农民代表，推出了“培育韭黄基地，带领群众致富奔小康”的张家大滩村张俊宗代表；针对企业界代表，推出了“致富不忘奉献，热心公益造福桑梓”的恒利集团董事长张利军代表；针对科教文卫界代表，推出了“立足本职，服务社会”的西固区医院院长范志刚代表。他们的事迹报道后，在人大代表和社会上引起很大反响，极大地激发了广大代表投身活动的自觉性和主动性。截至目前，西固区在《人大研究》、《人大建设》、《人民之声报》刊发稿件40余篇，区人大网站发布信息100多条，发出各类倡议书、宣传材料1700余份，为活动顺利开展营造了良好的舆论氛围。
靖远县：汇聚双联正能量 唱响代表好声音
“喊破嗓子，不如作出样子。”这是靖远老百姓常说的一句话。双联“人大代表在行动”活动刚刚开始，靖远县人大常委会即在第一时间由常委会主任、副主任带领机关干部职工深入到各自联系点进村入户开展对接调研，与乡村干部商讨发展大计，为困难农户寻找致富对策。同时，选派一名科级干部到机关联系的三滩乡吴湾村挂职，帮助村上制定中长期发展规划和帮扶计划。先后为吴湾村协调落实扶贫开发资金16万元；协调资金42万元，整修硬化村社道路4.4公里、铺设滴管管道2.3公里；协调争取“一事一议”财政奖补资金20万元，新建了村文化广场等基础项目；争取资金5万元，与县总工会联合举办电气焊接技能培训班，培训学员50名。同时，通过机关筹措和动员干部职工捐资，为村委会购置了电脑、打印机等办公设备，为27户机关干部联系户捐助价值2.1万元的化肥、农膜等农业生产资料和0至3岁婴幼儿营养包。
各乡镇人大也迅速行动起来，组织开展了形式多样的人大代表联系帮扶活动。北湾镇人大召开双联行动座谈会，对梳理出的制约本乡镇经济社会发展的问题进行“集体会诊”，由人大代表和企业界人士量力而行“自愿认领”。糜滩乡人大积极开展“扶危济困”活动，动员和组织有实力的企业界人大代表捐资，为本乡五保户、残疾人、孤残儿童长期发放生活扶助金。
“人大代表帮我解决了难心事。”这是靖远县三滩乡吴湾村一位叫张明琴的单亲母亲发自肺腑的话语。
张明琴丈夫车祸身亡，年逾八旬的公婆体弱多病，3个孩子大学在读，生活十分困难。县人大代表、民营企业家王金虎得知情况后，主动伸出援助之手，一次性为她家资助了3万元，帮助张明琴渡过了难关。
乌兰镇东关村地处城郊，人多地少矛盾突出。市、县人大代表、村党支部书记李常有多方筹措资金，规划建设村民住宅小区，让867户农户住上了宽敞明亮的楼房，盘活土地1000亩。在双联“人大代表在行动”活动中，他主动将村上最困难的赵兴义、李保文两家确定为自己的帮扶对象。介绍赵兴义到村砂场工作，鼓励赵兴义的儿子、儿媳办起了“农家乐”。指导帮扶李保文一家从事豆芽生产销售，经过近几年的努力，这两家都有了稳定的经济收入。
东湾镇大坝村是靖远县重要的日光温室蔬菜生产基地。县人大代表、村党委书记李仲铎积极争取项目资金，对村上3.5公里主干道路进行铺油造面，开挖排碱渠6公里、硬化环园道路2.5公里、架设农电线路4.5公里、衬砌渠道3公里。同时，为本村新建日光温室的农户每户协调贷款5万元。基础设施的改善，促进了全村蔬菜产业的大发展。村民张志祥是全村出名的特困户，李仲铎将他确定为自己联系帮扶的对象，协调贷款5万元并通过技术指导，帮助张志祥建起了两座日光温室，年收入达到2.3万元。在有关部门的促成下，大坝村与省委组织部、省人大农业与和农村委员会双联行动联系点庆阳市环县木钵镇周湾村、陇南市武都区汉林乡汉坪村缔结为帮联友好村。李仲铎和他的技术团队跨区帮扶，指导两村发展日光温室蔬菜产业。
“为了让这些活动中的典型事迹成为带动更多代表积极参与活动的正能量，我们在活动中始终把‘培树典型’作为推进双联‘人大代表在行动’活动的有效抓手。”靖远县人大常委会主任陈其宝说。
据介绍，在各年度召开的乡镇人大工作会议和人大代表培训会上，靖远县人大常委会都安排代表交流帮扶经验，切实发挥了典型的引领、示范和带动作用。在县十六届人大二次会议期间，县人大常委会对在双联“人大代表在行动”活动中涌现出的王金虎、张荣、鲜文俊等11名成绩突出的代表进行了表彰奖励。同时，制作了反映靖远县双联“人大代表在行动”活动的纪实专题片《真情大爱》，在市、县电视台播出，为推动活动向纵深发展，营造了良好的社会舆论氛围。本报记者 樊帆 整理报道
联出民心 联出民生
——全省双联“人大代表在行动”活动座谈会发言集锦
平凉市：念好“引”“常”“实”三字真经——全省双联“人大代表在行动”活动座谈会发言集锦
“平凉市双联‘人大代表在行动’活动，取得了较为明显的阶段性成效，主要得益于我们着力从‘引’、‘常’、‘实’三个方面狠下功夫、狠抓落实。”平凉市人大常委会主任赵景山介绍说。
“引”，就是用服务调动代表投身双联的积极性
赵景山说，能力有大小，参与见担当。平凉市人大常委会从做好服务入手，强化引导职能，大力激发广大代表参与活动的热情。为了有力提升代表的履职能力，市人大常委会充分利用业务培训和小组活动等机会，组织广大代表认真学习党的群众路线和双联工作要求，着力解决“认识不高”的问题；并根据代表工作行业的不同，要求党政干部代表重点做好出谋划策、企业代表重点提供资金信息帮助、科技代表重点帮助推广实用技术、文教卫生代表重点解决就学就医难题、农民代表重点带头发家致富。
“这样的引导机制，不但使代表的履职能力得到了有效提升，更使代表联系群众有了方向、为民富民有了重点、扶贫帮困有了抓手。”赵景山说。
“常”，就是建立长效机制，增强代表投身双联的责任感
赵景山说，要想常态化，机制最重要。平凉市人大常委会重点采取三项措施，确保活动热度只增不减。定期督查调度。每名代表都记有双联工作日志，各级人大分别建立活动统计台账，加强日常动态管理；市人大常委会每半年对各县区开展活动情况进行一次集中调研或专项督查，实地查找工作中存在的困难和问题；每季度听取一次进展情况汇报，并在全市范围内进行综合通报。实行考核排名。将双联“人大代表在行动”活动开展情况，作为党委抓双联的重要方面，列入工作考核的“总盘子”，与其他工作一并进行考核；市人大常委会对各县区人大常委会组织开展活动的情况进行分项排序，跟踪督促整改，形成了市上重视、县区积极、乡镇比拼的良好局面。重视典型带动。在全市树立了一批可看可学的先进典型，定期在市、县区新闻媒体上宣传报道，印发先进事迹汇编，供所有代表参考，并对涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励，产生了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的良好效果。
“实”，就是用行动彰显代表投身双联的创造力
赵景山说，群众看双联，关键是两条：一看用心真不真，二看做得实不实。广大代表把依法履职与参与活动相结合，尽力为群众措办了一大批好事实事。
据赵景山介绍，自双联“人大代表在行动”活动开展以来，平凉市6544名各级人大代表通过走基层、访群众、话民情，感知百姓冷暖，倾听民声民意，共收集意见建议4773条，化解矛盾3605件，答疑释惑2670件。市人大代表、惠君医院院长刘惠君，利用个人专长，为社会培养了200多名医护人才，还为3000多名农村贫困患者减免医药费90多万元。华亭县砚峡乡人大代表、曹家沟村党支部书记何喜银，协调双联单位对2条8.5公里通村主干道进行了硬化，从根本上解决了群众出行难和850多亩核桃、100多亩中药材运销难问题。庄浪县柳梁乡人大代表、阳坡村村委会主任白立青，积极争取双联惠农贷款和妇女小额担保贷款项目，带领群众苦干实干，全村两年实现了“人均有1亩果、户均1头牛、每户输出1个劳务工”的目标。省人大代表、灵台县中台镇东王沟村农民马晓军，一心想为群众做点事，但自身条件困难，便通过走村串户，收集掌握民情，及时向县、乡政府提出工作建议23条，主动协调化解了群众在菜产业发展中的突出矛盾。
张掖市：深化认识 创新方式 增强实效
“双联‘人大代表在行动’活动开展三年来，我们推动工作时着力在‘三个转变’上下功夫，即由重视重点区域帮扶向统筹协调推进转变，注重‘插花型’地区扶贫的实效性；由程序化工作指导向建立活动长效机制转变，增强基层人大和代表参与的主动性；由帮扶生活物质所需向促进内生动力转变，强化双联帮扶的目的性。我们通过持续深化认识，力求使‘人大代表在行动’活动成为各级人大和广大代表的思想自觉和行动自觉。”张掖市人大常委会主任王开堂这样说。
王开堂介绍说，为了增强活动实效，在开展工作时，张掖市人大常委会努力创新活动方式，深入推进活动开展。分层指导，分类帮扶。根据县区不同情况，分层分级划分片区，确定由市人大常委会领导定向联系指导和协调，及时研究解决活动中遇到的困难和问题。采取代表小组联系村、代表联系户的方式，根据代表小组和各级代表的行业优势、地域优势和岗位优势，按照一村一策、一户一方、因村施策、按户帮困的原则，开展有方向、有目标、有责任的联系帮扶。多措并举，有序推进。根据活动进展情况，先后召开了双联“人大代表在行动”工作推进会、代表培训会和乡镇（街道）人大工作座谈会等相关会议，总结工作，交流经验，表彰先进，推广典型。市人大常委会制定了《关于加强和改进人大代表工作的意见》，经市委批转，把深化双联“人大代表在行动”活动作为代表履职活动载体之一，从基本原则、目标任务、活动方式、组织领导等方面提出明确要求，确保活动扎实有效开展。结合实际，在代表中开展了“围绕目标帮扶、根据需求帮扶、发挥专长帮扶、结合工作帮扶，促思想观念转变、促内生动力激活、促造血功能形成、促脱贫致富目标实现”为主题的“四帮四促”活动，根据代表自身优势，确定有一技之长和固定收入的代表每人联系2户群众，农村基层代表每人联系1户群众，把“行动”的具体任务落到实处。积极探索，拓展内涵。坚持与创建“人大代表之家”相结合，健全完善代表之家活动方式，组织各级代表进“家”活动，引导代表为群众谋治本之策、帮生产之需、做利民之事、解群众之忧，使“人大代表之家”成为深化“人大代表在行动”活动的重要阵地。坚持与促进人大代表有效履职相结合，要求代表在为贫困户送温暖、提供致富项目和信息的同时，把重点放在帮助联系村联系户理清发展思路上。同时，在活动中广泛听取民声民意，积极提出意见建议，切实发挥桥梁纽带和模范带头作用。
据悉，三年来，张掖市有省、市、县、乡四级3018名人大代表参与双联“人大代表在行动”活动，参与率达到87.5%，与608个村、5793户贫困群众结成“一对一”帮扶对子。多渠道为联系点争取基础设施、公共服务、民生工程等项目1416个，落实资金9.5亿元，协调贷款1.8亿元，办成了一批人民群众欢迎、困难家庭受益的实事好事。涌现出了高台县、甘州区等组织有力、工作突出的先进县区和山丹县位奇镇、肃南县皇城镇等一批立足基层、服务群众的先进乡镇，以及省人大代表朱兴杰、市人大代表李玲、区人大代表马志祥等一批先进个人。通过有序组织、深入推进双联“人大代表在行动”活动，为地方人大工作注入了新活力，展现了人大代表主动融入大局的新作为，凝聚了齐心协力加快发展的正能量，提升了各级人大服务发展的原动力，打通了代表密切联系群众的快车道，取得了一石激起千层浪的大效应。
西固区：真心用心联系 实心倾心帮扶
兰州市西固区辖6个乡镇、9个街道，总人口36.4万。区内共有省人大代表6名，市人大代表35名，区人大代表179名，乡镇人大代表272名。自双联“人大代表在行动”活动开展以来，西固区人大常委会立足区情实际，坚持“四个注重”，强化组织领导、创新工作思路、狠抓典型带动，组织并号召各级人大代表积极投身活动，取得了阶段性成果。
“我们认为，注重认识提高、强化政策学习是提高代表认识、推动活动发展的先决条件。为此，在活动开展之初，区人大常委会就及时召开专题会议，对省、市、区委有关双联帮扶的会议精神和各项决策部署进行认真学习传达，力求把握精神实质、明确任务要求。同时，要求各乡镇、街道人大充分利用‘人大代表之家’和‘人大代表工作站’这一平台，紧紧围绕‘帮什么、怎么帮’这一问题，组织代表学习相关文件精神，定期召开推进会，研究部署工作。通过自上而下抓学习、抓动员、抓推进，切实把各级人大代表的思想和行动统一到全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃的大局上来，统一到省市区委和人大常委会的部署要求上来，提高了代表参与活动的积极性和主动性，为深入开展双联‘人大代表在行动’活动奠定了良好的思想基础。”西固区人大常委会主任王习军介绍说。
“思想认识提高了，活动质量也就自然上去了。目前，西固区各级人大代表参与率达到90%以上。”王习军说。
注重载体创新，搭建帮扶平台。西固区人大常委会坚持把工作着力点放在鼓实劲、办实事、求实效上，积极探索创新活动载体、丰富帮扶内容，扎实推进“三个结合”，广泛开展帮扶活动，努力构建上下联动的工作格局，确保活动深入有序开展。将人大领导干部自身优势与代表优势相结合。研究制定了《区人大常委会组成人员联系区人大代表实施办法》，要求每位常委会组成人员分别联系6至15名区级人大代表，并保持经常性联系，积极引导代表开展帮扶活动；每位县级领导联系2至4名企业界人大代表与帮扶村结成对子，发挥政策、资金、信息、技术等方面的杠杆作用，帮助联系村引进发展项目、培育富民产业、改善基础设施，增强乡村自身“造血”功能。将开展帮扶活动与“家”、“站”开展活动相结合。在活动中，各乡镇、街道“家”和“站”主动加强与代表的联系，充分利用“家”、“站”平台，以开展“三抓三促两争（即：抓代表学习培训、促综合素质提升，抓活动平台搭建、促代表履职尽责，抓特色不断创新、促工作全面提升；争创一流人大工作、争当合格人大代表）”主题实践活动为抓手，积极探索搭建符合辖区实际、适合辖区代表帮扶的有效载体，扎实开展帮扶活动。全区35个“家”和“站”先后组织代表开展多种形式的帮扶活动645人次，接待选民566人次，“选民直通车”、“电子服务平台”、“五个一活动”、“有困难找家(站)”等特色帮扶形式不断呈现。
“我们按照代表界别、职业、专业特长等不同的岗位优势，组织和引导代表开展了7项主题特色帮扶活动。”王习军说。
注重优势发挥，开展特色帮扶是西固区人大常委会开展双联“人大代表在行动”活动的另一大特色。开展政策帮扶。发挥党员干部代表熟悉政策、联系部门便捷的优势，为农户解读农村改革和养老保险、新型农合、小额贷款等强农惠农政策，协调落实农业机械、化肥、地膜、籽种等农资，协助小额贷款发展养殖业和种植业，帮助因病致贫的困难群众申请大病医疗救助。开展法律帮扶。司法界代表发挥自身优势，对土地征用、城市拆迁、民事纠纷等方面的矛盾问题进行调研分析，提出化解处理意见，使群众了解、掌握法律法规，帮助广大群众依法维护切身利益。开展医疗帮扶。医疗卫生界代表深入村社开展义诊活动。区人大代表、区医院院长范志刚先后10余次组织医护人员深入困难村社开展义诊，为近千名群众进行了免费医疗和咨询服务。开展科技帮扶。科技界代表利用的自己专业特长，深入田间地头宣讲农业技术知识，提高农民致富技能。
“榜样的力量是无穷的。在活动开展中，我们注重宣传引领、培育挖掘典型。”王习军说。
西固区人大常委会坚持把宣传引导贯穿于整个活动之中，充分利用有线电视、网络、人大系统报纸杂志、短信平台等多种形式，对活动开展情况进行宣传报道。在此基础上，坚持把树立先进典型、发挥引领带动作用作为深入推进活动的重要抓手，推出了一些群众认可、极具代表性的先进典型。针对党员干部代表，推出了“创新流通方式，助农转型致富”的区供销社主任李湘侠代表；针对农民代表，推出了“培育韭黄基地，带领群众致富奔小康”的张家大滩村张俊宗代表；针对企业界代表，推出了“致富不忘奉献，热心公益造福桑梓”的恒利集团董事长张利军代表；针对科教文卫界代表，推出了“立足本职，服务社会”的西固区医院院长范志刚代表。他们的事迹报道后，在人大代表和社会上引起很大反响，极大地激发了广大代表投身活动的自觉性和主动性。截至目前，西固区在《人大研究》、《人大建设》、《人民之声报》刊发稿件40余篇，区人大网站发布信息100多条，发出各类倡议书、宣传材料1700余份，为活动顺利开展营造了良好的舆论氛围。
靖远县：汇聚双联正能量 唱响代表好声音
“喊破嗓子，不如作出样子。”这是靖远老百姓常说的一句话。双联“人大代表在行动”活动刚刚开始，靖远县人大常委会即在第一时间由常委会主任、副主任带领机关干部职工深入到各自联系点进村入户开展对接调研，与乡村干部商讨发展大计，为困难农户寻找致富对策。同时，选派一名科级干部到机关联系的三滩乡吴湾村挂职，帮助村上制定中长期发展规划和帮扶计划。先后为吴湾村协调落实扶贫开发资金16万元；协调资金42万元，整修硬化村社道路4.4公里、铺设滴管管道2.3公里；协调争取“一事一议”财政奖补资金20万元，新建了村文化广场等基础项目；争取资金5万元，与县总工会联合举办电气焊接技能培训班，培训学员50名。同时，通过机关筹措和动员干部职工捐资，为村委会购置了电脑、打印机等办公设备，为27户机关干部联系户捐助价值2.1万元的化肥、农膜等农业生产资料和0至3岁婴幼儿营养包。
各乡镇人大也迅速行动起来，组织开展了形式多样的人大代表联系帮扶活动。北湾镇人大召开双联行动座谈会，对梳理出的制约本乡镇经济社会发展的问题进行“集体会诊”，由人大代表和企业界人士量力而行“自愿认领”。糜滩乡人大积极开展“扶危济困”活动，动员和组织有实力的企业界人大代表捐资，为本乡五保户、残疾人、孤残儿童长期发放生活扶助金。
“人大代表帮我解决了难心事。”这是靖远县三滩乡吴湾村一位叫张明琴的单亲母亲发自肺腑的话语。
张明琴丈夫车祸身亡，年逾八旬的公婆体弱多病，3个孩子大学在读，生活十分困难。县人大代表、民营企业家王金虎得知情况后，主动伸出援助之手，一次性为她家资助了3万元，帮助张明琴渡过了难关。
乌兰镇东关村地处城郊，人多地少矛盾突出。市、县人大代表、村党支部书记李常有多方筹措资金，规划建设村民住宅小区，让867户农户住上了宽敞明亮的楼房，盘活土地1000亩。在双联“人大代表在行动”活动中，他主动将村上最困难的赵兴义、李保文两家确定为自己的帮扶对象。介绍赵兴义到村砂场工作，鼓励赵兴义的儿子、儿媳办起了“农家乐”。指导帮扶李保文一家从事豆芽生产销售，经过近几年的努力，这两家都有了稳定的经济收入。
东湾镇大坝村是靖远县重要的日光温室蔬菜生产基地。县人大代表、村党委书记李仲铎积极争取项目资金，对村上3.5公里主干道路进行铺油造面，开挖排碱渠6公里、硬化环园道路2.5公里、架设农电线路4.5公里、衬砌渠道3公里。同时，为本村新建日光温室的农户每户协调贷款5万元。基础设施的改善，促进了全村蔬菜产业的大发展。村民张志祥是全村出名的特困户，李仲铎将他确定为自己联系帮扶的对象，协调贷款5万元并通过技术指导，帮助张志祥建起了两座日光温室，年收入达到2.3万元。在有关部门的促成下，大坝村与省委组织部、省人大农业与和农村委员会双联行动联系点庆阳市环县木钵镇周湾村、陇南市武都区汉林乡汉坪村缔结为帮联友好村。李仲铎和他的技术团队跨区帮扶，指导两村发展日光温室蔬菜产业。
“为了让这些活动中的典型事迹成为带动更多代表积极参与活动的正能量，我们在活动中始终把‘培树典型’作为推进双联‘人大代表在行动’活动的有效抓手。”靖远县人大常委会主任陈其宝说。
据介绍，在各年度召开的乡镇人大工作会议和人大代表培训会上，靖远县人大常委会都安排代表交流帮扶经验，切实发挥了典型的引领、示范和带动作用。在县十六届人大二次会议期间，县人大常委会对在双联“人大代表在行动”活动中涌现出的王金虎、张荣、鲜文俊等11名成绩突出的代表进行了表彰奖励。同时，制作了反映靖远县双联“人大代表在行动”活动的纪实专题片《真情大爱》，在市、县电视台播出，为推动活动向纵深发展，营造了良好的社会舆论氛围。本报记者 樊帆 整理报道