孙效东在平凉调研基层人大工作时指出 以改革精神和法治思维推动人大工作与时俱进

　　4月2日至3日，甘肃省人大常委会副主任、党组副书记孙效东赴平凉市，就基层人大工作情况进行专题调研。
　　如何在贯彻落实“四个全面”全新部署的形势下，正确认识人大地位和作用，基层人大机关在人员和机构设置方面存在哪些问题，各级人大的履职尽责与宪法法律的规定有多大差距，是这次调研的重点。围绕这些问题，孙效东与平凉市人大常委会以及崆峒区、华亭县、崇信县、静宁县人大常委会、部分乡镇人大工作人员进行了座谈，详细了解了近年来全市加强乡镇(街道)人大建设情况、双联“人大代表在行动”活动开展情况和市县乡人大工作中存在的困难和问题。参加座谈的人员，结合工作实际踊跃发言，既讲了很好的工作经验，也提出了一些问题和困难。
　　会后，孙效东还深入灵台县什字镇、西屯乡和泾川县玉都镇、党原乡进行了实地调研。
　　听汇报：平凉市各乡镇（街道）人大履职实效逐步增强，工作制度日趋完善，机构人员得到加强，代表工作更加规范
　　“全省乡镇（街道）人大工作座谈会之后，平凉市人大常委会按照会议要求，集中精力解决了人员配备、办公场所、经费保障等方面的问题，闭会期间开展活动不经常、人大主席没有专搞人大工作的情况已得到基本改变。乡镇（街道）人大履职实效逐步增强，工作制度日趋完善，机构人员得到加强，代表工作更加规范。”在平凉市人大常委会组织召开的座谈会上，平凉市人大常委会主任赵景山说，近期，平凉市人大常委会组织召开了全市人大常委会主任座谈会，专题交流研究了加强乡镇（街道）人大规范化建设工作，并根据省人大常委会和市委的要求，初步提出了全市乡镇（街道）人大规范化建设的总体思路和具体标准。
　　赵景山说：“针对目前存在的人员配备不齐全、阵地建设不达标、经费保障不到位、制度建设不完善等问题，全市人大常委会主任座谈会提出，希望通过持续加强党委领导和重视支持，全面提高乡镇人大履职实效，努力加强和改进代表工作，着力抓好各项基础性工作，扎实推进各项任务落实。”
　　听了赵景山的汇报，孙效东对平凉市乡镇（街道）人大工作取得的成绩给予了充分肯定，认为平凉市各级人大依法履行职责，加强基层基础工作，创造了许多亮点，为全省各级人大工作提供了样板和经验。
　　关于双联“人大代表在行动”活动开展情况，平凉市人大常委会副主任张立新说：“双联‘人大代表在行动’活动，是省人大常委会着眼大局、紧贴中心、立足省情作出的一项重大创举。3年来，我们把开展活动作为代表闭会期间履职的主要内容，按照强化领导、宣传培训、分类指导、创新载体、典型示范、制度推进的‘六位一体’模式，精心组织引导全市6500多名各级人大代表积极参与，进一步拓展了代表履职平台，增强了代表工作实效，促进了人大整体工作。在具体工作中，平凉市各级人大常委会突出组织引导，用服务调动代表参与双联的积极性；突出抓久抓常，用机制增强代表参与双联的责任感；突出实事实办，用行动彰显代表参与双联的创造力。人大代表把依法履职与参与活动有机结合，尽力为群众帮办实事好事。注重反映民意，通过走基层、访群众，感知百姓冷暖，倾听民声民意。去年，共收集意见4773条，化解矛盾3605件，答疑释惑2670件。注重促进发展，从多栽一亩果、多养一头畜、多种一棚菜、多争一个项目等具体事项做起，千方百计帮助贫困户兴产业、促增收，累计衔接各类帮扶项目4794个，落实资金6.47亿元。”
　　灵台县人大常委会主任魏慧说：“灵台县800多名人大代表，充分发挥自身优势，帮助联系户制定牛果菜产业发展规划，协调落实水、电、路等基础设施建设项目，向群众提供力所能及的帮助，措办各种惠民实事450多件，充分发挥了人大代表的模范带头作用。”
　　“泾川县的人大代表以双联‘人大代表在行动’和‘人大代表之家’为平台，积极发挥代表作用，全县先后有912名各级人大代表在产业开发、新农村建设、扶贫帮困方面发挥了自身优势，涌现出了表率助推型、先富帮扶型、产业引领性、示范带动型、牵手帮带型等各类先进典型103名。双联‘人大代表在行动’活动获得群众一致好评。”泾川县人大常委会副主任左明芳说。
　　听了上述汇报，孙效东指出，从平凉的情况来看，乡镇一级的人大代表能够扎扎实实地参与到双联“人大代表在行动”活动中来，并取得了很好的成效，说明双联“人大代表在行动”活动，是我们创新人大工作的有效载体，更是发挥人大代表作用的有效途径。要持之以恒地把这项活动搞好，夯实基层人大工作的基础，发挥基层代表联系帮扶群众的作用。
　　做调研：乡镇人大代表年龄普遍偏大，这是一个值得关注的问题。我们要探索这方面的课题，找到解决问题的方法。
　　在灵台县什字镇梁家咀调研人大代表小组活动开展情况时，孙效东详细了解人大代表小组的情况，并仔细察看代表公示栏。
　　有一个情况引起了孙效东的注意——代表年龄普遍偏大。
　　“你们这个代表小组，代表的年龄构成是怎样的？”孙效东问代表小组组长。
　　“我们梁家咀人大代表小组，共有人大代表8名，其中60岁以上的代表有3人，40岁至60岁的4人，40岁以下的只有一人。”组长回答道。
　　“这些代表中党员有几人，年龄多大？”
　　“一共有5位党员，年龄都在50岁以上。”
　　“为什么代表的年龄都偏大呢？”
　　“换届选举时，选民都会选一些在当地有威望的人，这些人一般年龄都比较大。再加上这些年，年轻人都出去打工了，年龄大的人才留在村里干农活。所以，只有选了年龄大的人，才能保证正常履职。”
　　那么，梁家咀人大代表小组的情况是个案还是普遍现象呢？带着这个问题，孙效东在每个调研点都详细了解了代表的年龄结构和政治面貌。
　　孙效东说，乡镇人大代表年龄普遍偏大，这是一个值得关注的问题。人大代表要具有广泛的代表性，这就要求代表的身份、年龄、性别、政治面貌应该有较宽的覆盖面。我们要探索这方面的课题，找到解决问题的方法。
　　在灵台县西屯乡调研时，孙效东详细询问了该乡人大主席冯小芳的工作情况。冯小芳对该乡的人大工作、牛产业开发、畜牧防疫、乡村道路建设、依法行政、强农惠农政策落实情况如数家珍。
　　孙效东说，从你回答的情况来看，你对自己的工作很熟悉。乡镇人大主席不但要了解乡镇人大工作，更要熟悉乡镇中心工作，这是做好乡镇人大工作的基础。乡镇人大主席，只有有为，才能有位。
　　 一路听，一路看。每到一处，孙效东都认真察看乡镇人大办公室和“人大代表之家”建设情况，详细查阅各类工作资料，听取有关基层人大工作情况汇报，了解工作中存在的困难和问题。
　　孙效东指出，随着全面深化改革的持续推进和依法治国方略的全面实施，地方人大工作将面临一些新情况、新问题。如何在新的形势下更好地发挥人大各项职能，要求我们各级人大认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢固树立尊法、学法、守法和用法的意识，加强各级人大及其常委会队伍建设，不断提高代表素质。只有这样，才能以改革的精神和法治的思维推动人大工作与时俱进。（记者　贾玉坤）