精准出招 推进深化——甘肃各级人大深化双联“人大代表在行动”活动新鲜招数扫描
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-05-19 06:52:25
光阴荏苒，双联“人大代表在行动”活动已在陇原大地落地生根三年有余。2015年4月17日，全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会在兰州召开。会议提出，要把深入推进双联“人大代表在行动”活动作为落实全省“1236”扶贫攻坚行动和实施精准扶贫的重要内容，在深化思想认识、代表广泛参与、精准扶贫脱贫、全面落实双联六项任务、代表履职平台搭建、健全完善长效机制等方面“再发力”，努力打造好这一活动品牌，深化拓展活动取得更大成效，实现活动与人大工作双促进、双丰收。
推进会后，甘肃各级人大及时贯彻落实会议精神和要求，结合当地工作实际，纷纷精准出招，对双联“人大代表在行动”工作进行再谋划、再部署，推动活动向纵深开展。
本报对各地推出的新鲜招数进行整合报道，以示启迪，以期交流。
精准出招 推进深化
——甘肃各级人大深化双联“人大代表在行动”活动新鲜招数扫描
张掖市：印制手册建立台账加强活动日常动态管理
全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会后，张掖市人大常委会把双联“人大代表在行动”活动作为人大工作重要抓手，作为整个闭会期间代表履职的重要载体，作为乡镇（街道）人大工作的重要内容，努力推动双联“人大代表在行动”活动再掀新高潮、再上新台阶。
市人大常委会决定由常委会三位副主任带领各自分管工委室负责人及相关人员，组成三个调研小组，重点围绕“人大代表在行动”活动基本情况、各类代表参与活动情况、代表参与活动覆盖面、活动中形成的好做法和好经验，分别深入各县区、乡镇人大和代表家中，认真开展调查研究，广泛征求人大代表和基层人大干部的意见建议，掌握整个活动情况底数，找准急需解决的困难和问题。在此基础上，分别召开了党政系统、国有和非公企业系统、科技系统、教育文化卫生系统及农村基层代表座谈会。通过座谈和调研总结出代表各展其长、精准扶贫、履职尽责的好经验、好做法和工作中的薄弱环节，研究提出符合全市实际的推进措施，为继续深化拓展“人大代表在行动”活动提供参考。
在理清深化拓展双联“人大代表在行动”活动总体思路和目标任务的基础上，张掖市人大常委会把双联“人大代表在行动”活动作为人大精准扶贫的平台，与“人大代表之家”建设相结合，及时向市委汇报全市双联“人大代表在行动”活动总体情况，积极争取市委的支持，落实好各级人大代表的活动经费，推动解决基层人大机构、人员、经费等问题，为双联“人大代表在行动”活动深入开展和闭会期间基层人大工作常态化创造条件。
同时，张掖市人大常委会积极探索建立长效机制。健全完善代表述职制度、评议制度和闭会期间代表建议办理制度，把参与双联“人大代表在行动”活动作为代表述职、评议的一项重要内容，并及时健全完善考核评价机制和务实管用的工作评价标准，印制双联“人大代表在行动”活动手册，建立活动统计台账，加强日常动态管理。市人大常委会明确要求，坚持每半年对全市各级人大代表开展活动情况进行一次综合考评，并在全市范围内进行综合通报。（杜国林）
白银市：坚持每半年开展一次集中督查活动
为建立健全长效机制，进一步推动活动深入开展，白银市人大常委会建立了督促检查机制，坚持每半年开展一次集中督查活动，及时总结经验，研究存在问题，推动双联“人大代表在行动”活动深入开展；建立统计台账登记制度，对代表参与活动情况进行详细记载，做好代表联系帮扶数据收集工作，按期统计上报活动进展情况；建立述职评议制度，将代表参与活动情况列为代表向选举单位和选民述职的内容，除组织部分代表公开述职外，各级代表每年都要向原选区和选举单位提交述职报告，接受选民和群众的评议监督；落实“两联系”制度，常委会组成人员在固定联系代表的同时，注重联系贫困人大代表，帮助其脱贫致富。（李雪梅）
红古区：建立对口帮扶制度在提升帮扶成效上下功夫
兰州市红古区各级人大代表心往一处想、劲往一处使，积极围绕既定的帮扶任务，深化推进双联“人大代表在行动”活动。一方面，区人大常委会发挥牵头引领作用，结合帮扶实际，制定了“常委会主要领导联系帮扶两村四户、常委会其他领导联系帮扶一村两户、人大机关科级干部一对一帮扶”的对口帮扶制度。全面贯彻落实区委“543”帮扶制度，每月初制定详细的下乡帮扶计划，要求所有帮扶人员每月下乡不少于5次，主动深入村头巷尾、田间地头，了解贫困户生产生活情况，有针对性地在春耕备耕、产业发展、基础建设、劳务输转等方面提出切实可行的思路，全面提升了村民发展新特菜、优质果品、畜牧养殖等产业的积极性和主动性。另一方面，积极动员全区各级人大代表采取代表小组联系村、代表联系户的方式，根据代表小组和各级代表的行业优势、岗位优势，按照因村施策、按户帮困的原则，开展有方向、有目标、有责任的联系帮扶。截至目前，356名在红古的全国和省市区以及乡镇人大代表积极参与到双联“人大代表在行动”活动当中，参与率达到了90%，有效提升了活动影响力。
同时，红古区还制定了《区人大常委会关于全区各级人大代表联系群众工作实施意见》，定期组织开展“人大代表接待日”活动，不断创新代表联系帮扶形式，丰富代表联系帮扶内容，增强代表联系帮扶效果。区人大常委会办公室还联合区农工办建立健全考评机制，定期对各帮扶单位、各级人大代表开展帮扶情况进行考评，对帮扶工作中突现出来的优秀代表进行表彰，树立典型，激发广大代表投身活动的自觉性和主动性；对帮扶不力和帮扶态度消极的代表进行通报，督促各级代表改进帮扶作风，主动开展帮扶，提升帮扶成效。（常学明）
武山县：“五个进一步”持续发力促深化
全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会召开后，武山县人大常委会明确提出了“五个进一步”，持续发力，继续深入推进双联“人大代表在行动”活动，确保此项工作取得更大成效。
进一步总结活动经验，着力巩固活动成果。武山县人大常委会要求，各乡镇人大和全县各级人大代表要在认真总结工作的基础上，坚持把“人大代表在行动”活动作为新形势下加强和改进人大工作的重要内容列入重要议事日程，要坚持把“人大代表在行动”活动作为人大密切联系人民群众的有效途径，坚持把“人大代表在行动”活动作为代表履职尽责的重要平台，坚持把“人大代表在行动”活动作为密切与各级代表联系的桥梁纽带，努力帮助困难群众脱贫致富奔小康。
进一步提高思想认识，切实增强责任感、使命感。武山县人大常委会要求，各乡镇人大和全县各级人大代表要站在政治和全局的高度，牢固树立政治责任感和历史使命感，自觉增强代表意识，切实提高履职能力，积极发挥代表作用，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有效的工作，努力推动双联“人大代表在行动”活动再掀新高潮、再上新台阶、再创新业绩。
进一步加强宣传动员，确保代表参与全覆盖。武山县人大常委会提出，要提高代表的参与率，就必须坚持分层次分类型开展引导和帮扶。对于党政干部、科技工作、教育文化卫生、农村基层等不同身份的代表，分门别类提出了不同的要求，确保所有代表积极投身双联“人大代表在行动”活动。
进一步完善工作思路，全面落实双联“六项任务”。武山县人大常委会指出，各乡镇人大和全县各级人大代表要针对群众反映的有关农业补贴、新农合和农村低保政策落实等方面的问题，加强对基层的政策宣传和教育引导，推动各项强农惠农富农政策不折不扣、公平公正的得到落实，普惠于群众。同时，要充分发挥人大监督职能，围绕经济转型跨越、特色产业发展、农村基础设施建设、农村教育文化卫生事业发展等方面的工作，积极开展人大监督，促进老百姓关注和反映的民生实事得到落实。
进一步搭建履职平台，充分发挥“人大代表之家”功能作用。武山县人大常委会要求，各乡镇人大和各代表小组要珍惜“人大代表之家”的建设成果，以开展双联“人大代表在行动”活动为主要内容，使“人大代表之家”成为代表增强素质的平台。要组织代表和帮扶对象，及时了解党推进农村改革的相关政策和法律法规、各级人大有关决议决定以及农业科技致富的相关信息，不断提高代表履职能力和广大群众的整体素质，让“人大代表之家”真正成为代表联系群众的平台。（周彦武）
西峰区：把深化拓展双联“人大代表在行动”活动列为督查重要内容
全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会后，庆阳市西峰区人大常委会随即就全区贯彻落实工作做了安排部署，提出统一思想、提高认识，突出重点、强化措施，加强领导、严格考核等三点要求，并印发了《庆阳市西峰区人大常委会关于深化拓展全区双联“人大代表在行动”活动的安排意见》。
《意见》明确提出了加强组织领导，强化服务保障，加大宣传力度，强化组织纪律等四项保障措施，促进活动深入开展。同时，《意见》明确提出，区人大常委会将深化拓展双联“人大代表在行动”活动列为目前开展的全区“人大代表之家”建设及活动开展情况督查的重要内容。（贾丽蓉 刘玉芳）
环县：首创“1234”工作法力促代表创先争优
环县人大常委会结合全县实际情况，制定出台了《环县人大常委会关于进一步深化拓展全县双联“人大代表在行动”活动的安排意见》，首次提出了“1234”工作法，同时提出“三准”、“三实”、“三细”、“三严”工作要求，全力推动双联“人大代表在行动”活动再上新台阶。
紧盯“一大目标”。《意见》要求，各乡镇人大要认真落实中央关于扶贫攻坚的顶层要求和省、市、县委各级关于实施精准扶贫的具体任务，紧盯全县提出的贫困人口年均增收过千元，每年减贫2万人以上，脱贫40个村，确保2017年全县贫困人口下降到1.4万人以内，基本消除贫困，到2020年全面建成小康社会的总目标，安排开展好双联“人大代表在行动”活动。
坚持“两条原则”。《意见》指出，在具体工作的开展过程中，要坚持分类指导、区别对待原则。区别代表的身份构成和家庭情况，在帮扶的目标任务、措施要求、帮扶效果、考核评价等方面，分类型、分层次进行指导，充分发挥好各自的帮扶优势。要坚持量力而行、尽力而为原则，结合代表的实际帮扶能力和特长，实事求是地动员代表开展力所能及的帮扶活动，引导代表树立“量力而行不是不行、尽力而为不是不为”的思想，各尽所能，主动作为。
强化“三个建设”。《意见》指出，把已创建完成的乡镇“人大代表之家”作为组织开展双联“人大代表在行动”活动的重要载体和平台，有重点地进一步强化建设，对“人大代表之家”的活动阵地进一步加以规范和完善，补充必要的办公设施设备，与双联“人大代表在行动”活动合并办公，必要时加挂乡镇人大双联“人大代表在行动”活动办公室牌子。乡镇人大主席负责本乡镇双联“人大代表在行动”的全面工作,承担抓总职责，乡镇人大干事负责办理双联具体业务，承担档案资料管理和有关协调落实工作。要以代表活动小组为单位，针对代表组成情况，通过一定的民主方式，为每一小组推选确定一名威信高、带动性强的双联“人大代表在行动”活动负责人，进一步形成工作合力。
乡镇人大要针对精准扶贫的新要求和开展双联活动中出现的新情况，结合实际，把代表参与双联“人大代表在行动”活动作为代表向选民述职、选民评议代表和评价代表履职成效的一项重要内容确定下来，进一步充实和完善到“人大代表之家”创建活动中形成的相关制度和办法中去，增强制度约束力，形成长效机制，切实提高代表参与双联行动的自觉性和主动性。
做好“四项工作”。《意见》要求，各乡镇人大要进一步做好双向对接和资料完善工作。一方面要摸清贫困代表底数，按照建档立卡的精准扶贫户档案，对照核实本乡镇贫困代表人数，具体到人，精确统计，并从参与双联行动的代表人数中予以剔除，及时纳入本地扶贫对象。另一方面，要严格按照每位代表联系2户贫困户的要求，对贫困代表除外的其他代表，切实做到参与双联行动全覆盖、代表与所有双联户之间上门双向对接全覆盖。在落实好“两个全覆盖”的基础上，根据帮联户的实际情况，重新认真、规范地做好每一户的发展方向、帮扶重点、长远规划、年度计划的制定工作。
《意见》明确要求，干部身份的代表要统一按照县、乡双联办的具体工作要求，以身作则、带头行动，积极开展帮扶工作，认真落实好联村“五个一”（制定一个发展规划、扶持一个致富产业、实施一批基础建设项目、解决一批矛盾纠纷、建好一个领导班子）和联户“六个一”（制定一个奔小康计划、选定一个致富门路、掌握一门实用技术、筹集一些创业资金、输转一个剩余劳力、解决一些具体问题）工作任务。农民及其他身份的代表要结合实际，按照“量力而行，尽力而为”的原则，把帮联户的实际困难和自身的特长与帮扶能力结合起来，积极开展诸如宣传政策技术、调解矛盾纠纷、反映农户呼声、提供劳动力帮助等力所能及的帮扶活动，尽最大努力为帮联户解决一些实际困难和问题。
《意见》要求，要把双联“人大代表在行动”活动与精准扶贫工作紧密结合起来。对帮扶户是精准扶贫建档立卡户的，要全面掌握贫困户的贫困程度、致贫原因等基本情况，积极探讨脱贫门路、帮扶措施，做到因户施策、因人施策。对帮扶户不是精准扶贫建档立卡户的，必须按照精准扶贫的内容要求，完善好各项基础资料，制定好各项帮扶措施，做到与精准扶贫上的资料内容、脱贫目标相对应、相一致。
《意见》还提出了“三准”（确定的帮联户准、帮联户的信息统计准、树立的先进代表准）；“三实”（双向对接工作必须做实、提出的帮扶措施要实、制定的发展目标要实）；“三细”（工作安排要细、业务资料管理要细、双联与精准扶贫对接工作要细）；“三严”（严督查、严考核、严问责）的工作要求，为全县双联“人大代表在行动”活动有力、有序、有效深化开展提供了坚实保障。（黄国锋 方一绪）
湫头镇：突出“六个一”活动打造“六点工程”
为了全面贯彻全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会议精神，正宁县湫头镇人大结合双联扶贫攻坚工作，紧扣镇情实际，组织各级人大代表开展“六个一”活动，打造“六点工程”（即帮助贫困群众学习一部法律，提高为群众服务的盲点；帮联一名贫困户，建立为群众服务的支点；帮办一件实事，理顺为群众服务的缝隙点；调处一起疑难矛盾纠纷，化解为群众服务的靠点；监督一项惠农政策落实，关注为群众服务的热点；提出一条建议，密切为群众服务的盼点），积极履职，主动作为。截至目前，全镇人大代表带动群众宣传学习各类法律法规31条，栽植苹果树105亩，发展规模养殖户10户，组建专业合作组织2个，开展专业技术培训10场次，帮扶贫困户35户，帮办实事15件，化解矛盾纠纷26起，监督惠农政策落实16项，提出群众反映强烈的意见7件，办理3件，正在办理的是4件。（樊军伟）
推进会后，甘肃各级人大及时贯彻落实会议精神和要求，结合当地工作实际，纷纷精准出招，对双联“人大代表在行动”工作进行再谋划、再部署，推动活动向纵深开展。
本报对各地推出的新鲜招数进行整合报道，以示启迪，以期交流。
精准出招 推进深化
——甘肃各级人大深化双联“人大代表在行动”活动新鲜招数扫描
全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会后，张掖市人大常委会把双联“人大代表在行动”活动作为人大工作重要抓手，作为整个闭会期间代表履职的重要载体，作为乡镇（街道）人大工作的重要内容，努力推动双联“人大代表在行动”活动再掀新高潮、再上新台阶。
市人大常委会决定由常委会三位副主任带领各自分管工委室负责人及相关人员，组成三个调研小组，重点围绕“人大代表在行动”活动基本情况、各类代表参与活动情况、代表参与活动覆盖面、活动中形成的好做法和好经验，分别深入各县区、乡镇人大和代表家中，认真开展调查研究，广泛征求人大代表和基层人大干部的意见建议，掌握整个活动情况底数，找准急需解决的困难和问题。在此基础上，分别召开了党政系统、国有和非公企业系统、科技系统、教育文化卫生系统及农村基层代表座谈会。通过座谈和调研总结出代表各展其长、精准扶贫、履职尽责的好经验、好做法和工作中的薄弱环节，研究提出符合全市实际的推进措施，为继续深化拓展“人大代表在行动”活动提供参考。
在理清深化拓展双联“人大代表在行动”活动总体思路和目标任务的基础上，张掖市人大常委会把双联“人大代表在行动”活动作为人大精准扶贫的平台，与“人大代表之家”建设相结合，及时向市委汇报全市双联“人大代表在行动”活动总体情况，积极争取市委的支持，落实好各级人大代表的活动经费，推动解决基层人大机构、人员、经费等问题，为双联“人大代表在行动”活动深入开展和闭会期间基层人大工作常态化创造条件。
同时，张掖市人大常委会积极探索建立长效机制。健全完善代表述职制度、评议制度和闭会期间代表建议办理制度，把参与双联“人大代表在行动”活动作为代表述职、评议的一项重要内容，并及时健全完善考核评价机制和务实管用的工作评价标准，印制双联“人大代表在行动”活动手册，建立活动统计台账，加强日常动态管理。市人大常委会明确要求，坚持每半年对全市各级人大代表开展活动情况进行一次综合考评，并在全市范围内进行综合通报。（杜国林）
白银市：坚持每半年开展一次集中督查活动
为建立健全长效机制，进一步推动活动深入开展，白银市人大常委会建立了督促检查机制，坚持每半年开展一次集中督查活动，及时总结经验，研究存在问题，推动双联“人大代表在行动”活动深入开展；建立统计台账登记制度，对代表参与活动情况进行详细记载，做好代表联系帮扶数据收集工作，按期统计上报活动进展情况；建立述职评议制度，将代表参与活动情况列为代表向选举单位和选民述职的内容，除组织部分代表公开述职外，各级代表每年都要向原选区和选举单位提交述职报告，接受选民和群众的评议监督；落实“两联系”制度，常委会组成人员在固定联系代表的同时，注重联系贫困人大代表，帮助其脱贫致富。（李雪梅）
红古区：建立对口帮扶制度在提升帮扶成效上下功夫
兰州市红古区各级人大代表心往一处想、劲往一处使，积极围绕既定的帮扶任务，深化推进双联“人大代表在行动”活动。一方面，区人大常委会发挥牵头引领作用，结合帮扶实际，制定了“常委会主要领导联系帮扶两村四户、常委会其他领导联系帮扶一村两户、人大机关科级干部一对一帮扶”的对口帮扶制度。全面贯彻落实区委“543”帮扶制度，每月初制定详细的下乡帮扶计划，要求所有帮扶人员每月下乡不少于5次，主动深入村头巷尾、田间地头，了解贫困户生产生活情况，有针对性地在春耕备耕、产业发展、基础建设、劳务输转等方面提出切实可行的思路，全面提升了村民发展新特菜、优质果品、畜牧养殖等产业的积极性和主动性。另一方面，积极动员全区各级人大代表采取代表小组联系村、代表联系户的方式，根据代表小组和各级代表的行业优势、岗位优势，按照因村施策、按户帮困的原则，开展有方向、有目标、有责任的联系帮扶。截至目前，356名在红古的全国和省市区以及乡镇人大代表积极参与到双联“人大代表在行动”活动当中，参与率达到了90%，有效提升了活动影响力。
同时，红古区还制定了《区人大常委会关于全区各级人大代表联系群众工作实施意见》，定期组织开展“人大代表接待日”活动，不断创新代表联系帮扶形式，丰富代表联系帮扶内容，增强代表联系帮扶效果。区人大常委会办公室还联合区农工办建立健全考评机制，定期对各帮扶单位、各级人大代表开展帮扶情况进行考评，对帮扶工作中突现出来的优秀代表进行表彰，树立典型，激发广大代表投身活动的自觉性和主动性；对帮扶不力和帮扶态度消极的代表进行通报，督促各级代表改进帮扶作风，主动开展帮扶，提升帮扶成效。（常学明）
武山县：“五个进一步”持续发力促深化
全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会召开后，武山县人大常委会明确提出了“五个进一步”，持续发力，继续深入推进双联“人大代表在行动”活动，确保此项工作取得更大成效。
进一步总结活动经验，着力巩固活动成果。武山县人大常委会要求，各乡镇人大和全县各级人大代表要在认真总结工作的基础上，坚持把“人大代表在行动”活动作为新形势下加强和改进人大工作的重要内容列入重要议事日程，要坚持把“人大代表在行动”活动作为人大密切联系人民群众的有效途径，坚持把“人大代表在行动”活动作为代表履职尽责的重要平台，坚持把“人大代表在行动”活动作为密切与各级代表联系的桥梁纽带，努力帮助困难群众脱贫致富奔小康。
进一步提高思想认识，切实增强责任感、使命感。武山县人大常委会要求，各乡镇人大和全县各级人大代表要站在政治和全局的高度，牢固树立政治责任感和历史使命感，自觉增强代表意识，切实提高履职能力，积极发挥代表作用，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有效的工作，努力推动双联“人大代表在行动”活动再掀新高潮、再上新台阶、再创新业绩。
进一步加强宣传动员，确保代表参与全覆盖。武山县人大常委会提出，要提高代表的参与率，就必须坚持分层次分类型开展引导和帮扶。对于党政干部、科技工作、教育文化卫生、农村基层等不同身份的代表，分门别类提出了不同的要求，确保所有代表积极投身双联“人大代表在行动”活动。
进一步完善工作思路，全面落实双联“六项任务”。武山县人大常委会指出，各乡镇人大和全县各级人大代表要针对群众反映的有关农业补贴、新农合和农村低保政策落实等方面的问题，加强对基层的政策宣传和教育引导，推动各项强农惠农富农政策不折不扣、公平公正的得到落实，普惠于群众。同时，要充分发挥人大监督职能，围绕经济转型跨越、特色产业发展、农村基础设施建设、农村教育文化卫生事业发展等方面的工作，积极开展人大监督，促进老百姓关注和反映的民生实事得到落实。
进一步搭建履职平台，充分发挥“人大代表之家”功能作用。武山县人大常委会要求，各乡镇人大和各代表小组要珍惜“人大代表之家”的建设成果，以开展双联“人大代表在行动”活动为主要内容，使“人大代表之家”成为代表增强素质的平台。要组织代表和帮扶对象，及时了解党推进农村改革的相关政策和法律法规、各级人大有关决议决定以及农业科技致富的相关信息，不断提高代表履职能力和广大群众的整体素质，让“人大代表之家”真正成为代表联系群众的平台。（周彦武）
西峰区：把深化拓展双联“人大代表在行动”活动列为督查重要内容
全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会后，庆阳市西峰区人大常委会随即就全区贯彻落实工作做了安排部署，提出统一思想、提高认识，突出重点、强化措施，加强领导、严格考核等三点要求，并印发了《庆阳市西峰区人大常委会关于深化拓展全区双联“人大代表在行动”活动的安排意见》。
《意见》明确提出了加强组织领导，强化服务保障，加大宣传力度，强化组织纪律等四项保障措施，促进活动深入开展。同时，《意见》明确提出，区人大常委会将深化拓展双联“人大代表在行动”活动列为目前开展的全区“人大代表之家”建设及活动开展情况督查的重要内容。（贾丽蓉 刘玉芳）
环县：首创“1234”工作法力促代表创先争优
环县人大常委会结合全县实际情况，制定出台了《环县人大常委会关于进一步深化拓展全县双联“人大代表在行动”活动的安排意见》，首次提出了“1234”工作法，同时提出“三准”、“三实”、“三细”、“三严”工作要求，全力推动双联“人大代表在行动”活动再上新台阶。
紧盯“一大目标”。《意见》要求，各乡镇人大要认真落实中央关于扶贫攻坚的顶层要求和省、市、县委各级关于实施精准扶贫的具体任务，紧盯全县提出的贫困人口年均增收过千元，每年减贫2万人以上，脱贫40个村，确保2017年全县贫困人口下降到1.4万人以内，基本消除贫困，到2020年全面建成小康社会的总目标，安排开展好双联“人大代表在行动”活动。
坚持“两条原则”。《意见》指出，在具体工作的开展过程中，要坚持分类指导、区别对待原则。区别代表的身份构成和家庭情况，在帮扶的目标任务、措施要求、帮扶效果、考核评价等方面，分类型、分层次进行指导，充分发挥好各自的帮扶优势。要坚持量力而行、尽力而为原则，结合代表的实际帮扶能力和特长，实事求是地动员代表开展力所能及的帮扶活动，引导代表树立“量力而行不是不行、尽力而为不是不为”的思想，各尽所能，主动作为。
强化“三个建设”。《意见》指出，把已创建完成的乡镇“人大代表之家”作为组织开展双联“人大代表在行动”活动的重要载体和平台，有重点地进一步强化建设，对“人大代表之家”的活动阵地进一步加以规范和完善，补充必要的办公设施设备，与双联“人大代表在行动”活动合并办公，必要时加挂乡镇人大双联“人大代表在行动”活动办公室牌子。乡镇人大主席负责本乡镇双联“人大代表在行动”的全面工作,承担抓总职责，乡镇人大干事负责办理双联具体业务，承担档案资料管理和有关协调落实工作。要以代表活动小组为单位，针对代表组成情况，通过一定的民主方式，为每一小组推选确定一名威信高、带动性强的双联“人大代表在行动”活动负责人，进一步形成工作合力。
乡镇人大要针对精准扶贫的新要求和开展双联活动中出现的新情况，结合实际，把代表参与双联“人大代表在行动”活动作为代表向选民述职、选民评议代表和评价代表履职成效的一项重要内容确定下来，进一步充实和完善到“人大代表之家”创建活动中形成的相关制度和办法中去，增强制度约束力，形成长效机制，切实提高代表参与双联行动的自觉性和主动性。
做好“四项工作”。《意见》要求，各乡镇人大要进一步做好双向对接和资料完善工作。一方面要摸清贫困代表底数，按照建档立卡的精准扶贫户档案，对照核实本乡镇贫困代表人数，具体到人，精确统计，并从参与双联行动的代表人数中予以剔除，及时纳入本地扶贫对象。另一方面，要严格按照每位代表联系2户贫困户的要求，对贫困代表除外的其他代表，切实做到参与双联行动全覆盖、代表与所有双联户之间上门双向对接全覆盖。在落实好“两个全覆盖”的基础上，根据帮联户的实际情况，重新认真、规范地做好每一户的发展方向、帮扶重点、长远规划、年度计划的制定工作。
《意见》明确要求，干部身份的代表要统一按照县、乡双联办的具体工作要求，以身作则、带头行动，积极开展帮扶工作，认真落实好联村“五个一”（制定一个发展规划、扶持一个致富产业、实施一批基础建设项目、解决一批矛盾纠纷、建好一个领导班子）和联户“六个一”（制定一个奔小康计划、选定一个致富门路、掌握一门实用技术、筹集一些创业资金、输转一个剩余劳力、解决一些具体问题）工作任务。农民及其他身份的代表要结合实际，按照“量力而行，尽力而为”的原则，把帮联户的实际困难和自身的特长与帮扶能力结合起来，积极开展诸如宣传政策技术、调解矛盾纠纷、反映农户呼声、提供劳动力帮助等力所能及的帮扶活动，尽最大努力为帮联户解决一些实际困难和问题。
《意见》要求，要把双联“人大代表在行动”活动与精准扶贫工作紧密结合起来。对帮扶户是精准扶贫建档立卡户的，要全面掌握贫困户的贫困程度、致贫原因等基本情况，积极探讨脱贫门路、帮扶措施，做到因户施策、因人施策。对帮扶户不是精准扶贫建档立卡户的，必须按照精准扶贫的内容要求，完善好各项基础资料，制定好各项帮扶措施，做到与精准扶贫上的资料内容、脱贫目标相对应、相一致。
《意见》还提出了“三准”（确定的帮联户准、帮联户的信息统计准、树立的先进代表准）；“三实”（双向对接工作必须做实、提出的帮扶措施要实、制定的发展目标要实）；“三细”（工作安排要细、业务资料管理要细、双联与精准扶贫对接工作要细）；“三严”（严督查、严考核、严问责）的工作要求，为全县双联“人大代表在行动”活动有力、有序、有效深化开展提供了坚实保障。（黄国锋 方一绪）
湫头镇：突出“六个一”活动打造“六点工程”
为了全面贯彻全省深化拓展双联“人大代表在行动”活动推进会议精神，正宁县湫头镇人大结合双联扶贫攻坚工作，紧扣镇情实际，组织各级人大代表开展“六个一”活动，打造“六点工程”（即帮助贫困群众学习一部法律，提高为群众服务的盲点；帮联一名贫困户，建立为群众服务的支点；帮办一件实事，理顺为群众服务的缝隙点；调处一起疑难矛盾纠纷，化解为群众服务的靠点；监督一项惠农政策落实，关注为群众服务的热点；提出一条建议，密切为群众服务的盼点），积极履职，主动作为。截至目前，全镇人大代表带动群众宣传学习各类法律法规31条，栽植苹果树105亩，发展规模养殖户10户，组建专业合作组织2个，开展专业技术培训10场次，帮扶贫困户35户，帮办实事15件，化解矛盾纠纷26起，监督惠农政策落实16项，提出群众反映强烈的意见7件，办理3件，正在办理的是4件。（樊军伟）