静宁：“三个规定动作”提高常委会审议质量

为了使审议意见站得稳、说得透、叫得响，真正起到监督和推动工作的作用，2008年以来，甘肃省静宁县人大常委会陆续制定“三个规定动作”，要求常委会组成人员和机关干部在执行“三个规定动作”时不走样，切实提高常委会审议质量和议事水平。2008年以来，共听取和审议“一府两院”工作报告20项，提出审议意见160多条，作出决定、决议7件，监督工作取得了实实在在的成效。

　　规定动作一：察民情、听民声、访民意

　　静宁县人大常委会把察民情、听民声、访民意作为一切工作的基础，要求在调查研究中广泛听取群众意见，真实反映群众呼声。2008年以来，共开展7项较大规模的调研活动，直接参与的人大代表和干部群众达3900人次，收到各方面的意见建议1050条。
　　在调研医疗机构服务能力建设工作中，静宁县人大常委会组成３个调查组，深入9个乡镇、10个县直单位、13所医院和私人诊所，查阅资料110项836份，走访群众1811人次，征求意见建议536条。调查组根据群众反映的意见，提出了完善乡镇卫生院管理机制、加强领导班子建设、深化院务医务化、开展医德医风整治等建议，为常委会审议该项工作提供了第一手资料。
　　静宁县人大常委会在注重调研、走访征求基层人大代表和群众意见的同时，根据每次常委会会议审议的内容，邀请3-5名代表、4-6名公民列席和旁听会议，并听取他们的意见建议。去年以来，共有50名人大代表和公民列席了常委会会议，提出意见建议20多条。

　　规定动作二：审议前须掌握基本情况

　　静宁县人大常委会规定：常委会会议在听取和审议专项工作报告之前，都要深入基层、深入实际，通过调研、视察和检查等方式，全面掌握基本情况和工作中存在的问题，使常委会决策更具有科学性、准确性和可操作性。
　　为此，去年以来，静宁县人大常委会先后组织130多名省、市、县、乡四级人大代表参加了鲜牛奶生产、奶品市场管理和城区供热监管等视察、调研活动，120名省、市、县三级人大代表参加了政情通报会，常委会组成人员和机关全体工作人员两次集中观摩了县政府重点工作完成情况。其中，在城乡文化市场管理和居民区物业管理工作两项调研活动中，为了进一步吃透实情，调查组四个月内六查网吧，同时还采取“走出去看”的办法，组织调查组成员考察平凉市聚贤嘉苑、柳湖花园等小区建设与物业管理情况。由于掌握了这两个议题的基本情况，调查组的这两份报告“很有分量”，受到了常委会组成人员的一致好评。

　　规定动作三：审议发言必须讲真话、说实情，正视存在的问题
　　
　　“行政引导推动不力是导致物业管理工作滞后的一个重要因素。这一问题突出表现在两个方面：一是领导重视不够，对居民区物业管理工作没有纳入重要工作计划和议事日程；二是工作机制不健全，相关责任主体没有充分发挥作用。”在静宁县人大常委会第十四次会议上，常委会组成人员的审议发言令列席会议的人大代表大吃一惊：对存在的问题如此直言不讳，不保留、不回避，这在以前是从来没有的事。
　　知道内情的人大常委会组成人员则认为，这是一种必然，因为该县人大常委会规定，在审议“一府两院”工作报告时，常委会组成人员必须讲真话、说实情，正视存在的问题，提出高质量的意见建议，使常委会审议真正达到推动工作的目的。