静宁：开门审议让群众“零距离”评议政府工作

6月25日，甘肃省静宁县人大常委会第十四次会议如期召开。与以往不同的是，有12名普通群众、8名学校负责人应邀列席了本次会议。
　　这是静宁县人大常委会提倡开门审议，广泛听取代表和群众对“一府两院”工作的意见建议，提高常委会审议质量的一项举措。今年以来，已先后有36名代表和群众列席了常委会会议，提出意见建议20多条，使常委会决策更加民主化、科学化。

　　召开会议前：先根据审议内容确定列席人员范围

　　静宁县人大常委会把听民意、解民忧作为一切工作的基础。今年以来，进一步扩大了会议列席人员范围，将常委会工作置于代表和群众的监督之下。为了做好这项工作，该县人大常委会将250名市、县人大代表按年龄、职业、履职等情况编为6个小组，按照每次会议审议内容和事项有针对性地选择部分代表参加，保障了代表的知情权和管理国家事务权。
　　与此同时，该县人大常委会还积极邀请普通群众参与常委会调研、视察等活动，并在审议相关工作时一并邀请参与，让群众能够面对面听取政府的工作报告。在4月开展的居民区物业管理工作调研中，有40名群众参加了调研座谈会。在审议该项工作时，其中提意见积极的12名群众应邀参加了常委会会议。

　　审议报告前：先听取调研组关于相关工作的调查报告

　　静宁县人大常委会规定：听取、审议专项工作报告前，都要深入基层、深入实际、深入群众，通过调研、视察等方式，全面掌握基本情况和工作中存在的问题，使常委会决策更具科学性、准确性和可操作性。同时，审议报告前，先要听取调研组的调查报告。为此，去年以来，该县人大常委会共开展了9次较大规模的调查活动，因为调查报告很有“分量”，其中的7份被县委转发，要求有关部门认真贯彻执行。
　　在该县人大常委会第十四次会议上，调研组关于文化市场管理和居民区物业管理工作的调查报告对存在问题不保留、不回避，直指症结所在，令列席会议的代表和群众大吃一惊。“县人大常委会对社会关注的热点、难点问题进行监督，体现了人大关注民生、维护和谐。加强网吧管理的审议意见，说到了我们教育工作者和广大家长的心坎上了。”静宁县阿阳实验学校曹宁子的发言让常委会组成人员很受触动，深感责任重大。

　　报告票决前：先征求部门负责人、人大代表和群众的意见

　　静宁县人大常委会议事规则规定：审议“一府两院”专项工作报告，最终要以票决的方式通过。而今年初，该县人大常委会在审议中又增设了一项议程：即组成人员发言后，还要征求列席的部门负责人、市县人大代表和群众的意见，并作为常委会决定重大事项和审议的依据。正是这条规定，让十多名群众和学校负责人有机会列席常委会会议，“零距离”听取并评议政府的工作报告。
　　“我姓杨，今天能够参加这么高级别的会议，我很高兴！建议政府在今后工作中加强对老旧居民区的改造。”
　　为了能听到更多来自基层和群众的意见，6月25日的会议特别延长了时间，先后有6名群众轮流发言。
　　“开门审议，不但增加了人大监督的透明度，更让政府和有关部门面对面接受群众评议，察纳雅言，对改进和加强相关工作起到了很好的作用。”静宁县人大常委会相关负责人说。