张掖：代表履职有了强劲动力

今年以来，甘肃省张掖市人大常委会以深入学习实践科学发展观活动为契机，着重查找和认真解决代表工作制约人大工作科学发展的突出问题，从完善体制机制入手，制定出台了《张掖市人民代表大会常务委员会评选先进代表小组优秀市人大代表优秀建议先进代表工作者暂行办法》，使代表履职有了强劲动力。
　　“出台这个《暂行办法》十分必要，因为它不仅使每位人大代表履职有了动力，还能进一步增强代表的责任感和使命感、提高代表素质……”这是在张掖市二届人大常委会第十八次会议上，该市人大常委会党组书记、常委会副主任王希珍审议《张掖市人民代表大会常务委员会评选先进代表小组优秀市人大代表优秀建议先进代表工作者暂行办法（草案）》时的表态。
　　2009年7月24日，张掖市二届人大常委会第十八次会议通过了《张掖市人民代表大会常务委员会评选先进代表小组优秀市人大代表优秀建议先进代表工作者暂行办法》。决定从今年开始，每届内在全市开展两次评选表彰先进代表小组、优秀市人大代表、优秀建议和先进代表工作者活动。
　　审议该《暂行办法》时，常委会组成人员普遍认为，通过表彰奖励激励可以有效破解当前个别人大代表履行职责被动应付、代而不言、避重就轻等现象，以更好地调动代表履行职责的积极性。
　　此前，张掖市人大常委会党组紧密结合市人大职能和工作实际，确定了“依法监督中，如何服务张掖科学发展”专题调研、“改进代表工作、充分发挥人大代表作用”专题调研、“进一步加强人大常委会党组、人大常委会和机关自身建设”等三个专题调研项目。4月，市人大常委会组成调研组,分赴全市6个县区，就如何加强人大监督工作、代表工作和自身建设进行深入调研。
　　调研过程中，各县区人大常委会相关负责人和人大机关干部及部分人大代表提出，市人大常委会代表工作应尽快建立完善激励代表履职的有效机制，代表执行职务的积极性和主动性有待进一步提高。对此，市人大常委会副主任王希珍明确提出：“代表激励机制不健全不完善，影响了代表履职积极性，也制约了代表工作的创新发展，这个问题一定要解决。根据《2009年张掖市人大常委会工作要点》安排，常委会将对开展活动好的代表小组、履行职责好的市人大代表和工作成效突出的专兼职代表工作者和质量较高的代表建议，给予表彰和充分肯定。”
　　王希珍的一席话得到了常委会组成人员的一致赞同。调研结束后，市人大常委会根据《代表法》，制定了《张掖市人民代表大会常务委员会评选先进代表小组优秀市人大代表优秀建议先进代表工作者暂行办法》。为使办法合理可行，办法草案成形后，先后三次提交常委会会议和主任会议进行了讨论修改。最终完善了先进代表小组、优秀市人大代表、优秀建议和先进代表工作者评选的范围、条件、表彰名额、评选程序等具体规定。
　　《暂行办法》同时规定，对评选出的先进代表小组和优秀建议由市人大常委会进行通报表彰；对评选出的优秀市人大代表和先进代表工作者由市人大常委会进行通报表彰和物质奖励。
　　“《暂行办法》出台后，代表小组的活动质量有了明显提高，代表素质也有所提升，这也将促使以往那些活动不正常的代表小组及履行职责不够主动积极的人大代表认真履行好职务。”张掖市人大常委会一位工作人员说。