平凉：借网络平台“东风” 扬人大工作“远帆”

当前地方人大信息网络建设运行情况的实践与思考

网络作为当代一种全新的信息交流平台，随着其自身优势的日益凸现，已越来越为人民大众接受并广泛运用到各个领域。在这种形势下，将互联网技术充分应用到人大宣传工作之中，不仅是人大信息化建设的迫切要求，更是与时俱进开展人大工作的有效“推手”。

人大搭乘“网络便车”——大有裨益

与传统媒体相比，网络作为新兴的传播介质，以其无可替代的作用，在全社会掀起了一场信息革命，为人大工作开辟了广阔的发展空间。一是网络具有多维性。能够将人大工作有关的文字、图像和声音有机地结合在一起，通过视觉和听觉等感官传递更多的信息，以图文并茂的形式生动反映人大工作的真实画面，减少了中间环节以及层层过滤造成的信息失真，动态直观。二是网络具有交互性。报纸、电视、期刊、广播，其话语权都是单向的，而网络却是双向的，通过信息的互动传播，群众可以通过网络直接与人大代表沟通交流，提出自己意见建议，询问和质询工作。人大代表可以通过网络及时答复群众的疑问，反映群众心声。三是网络具有低碳性。网络信息制作成本低，速度快，并能进行完善的统计，可以通过分析网页的浏览量、点击率等指标，很容易地掌握人大业务公开的效果及群众的关注度。四是网络具有辐射性。网络传播范围广、不受时空限制。网络可以将信息24小时不间断地传播到世界的每一个角落。只要具备上网条件，任何人在任何地点都可以了解人大工作。五是网络具有可检索性。它可以将人大工作的文字、声音、画面完美地结合之后供群众主动检索，能重复观看，随时接受社会各界的监督。同时，又不占物理空间，保存方便，任何时候都不会变质变味变色。

人大建设“网络平台”——大有空间                                                                                      

只有让人民群众充分了解人大机关及其组成人员履行职权的情况，才能从真正意义上行使人民对代表和常委会组成人员的监督权，所以人大工作必须坚持公开性原则。召开的各类非保密正式会议和依法履职开展的各项工作、各类活动，都必须对公众最大限度地公开。人大机关通过互联网技术搭建一个交流平台，为代表履职提供服务，为常委会组成人员提供决策信息，开展网上办公，可以使人大机关的职能和作用得到充分地拓展。目前，我们虽然对网络在人大工作中的作用有所重视，但客观分析还存在许多问题，突出的有三个方面：一是建设定位不够超前。虽然不少地方人大已建起了网站，大多却只起到了一种平面摆设的作用，更多时候网站仅被视作一个信息的陈列室，局限于静态信息发布，把互联网简单地当成了第二份报刊，缺少对人大信息化建设体系的综合规划，更缺少如何把公开工作纳入人大信息化建设的定位思考。二是信息更新不够及时。人大工作的法定性、程序性、政治性比较强，决定了人大工作的创造性不多，加之干部的思维创新程度不高，对于在网络上传播工作信息主动性差，不少人大网站存在着资料更新慢、内容单一、可读性差、访问量低等问题。这其中既存在技术力量不足的问题，更存在信息资源开发利用滞后的问题。 三是管理工作不够规范。人大监督工作的公开是一项系统工程，涉及载体的构建、制度的设计、内容的界定、程序的设定等多方面，更涉及对公开资源的整合协调与综合运用，还涉及人大常委会机关内部各办事机构之间的协调运作，需要通盘考虑、统筹协调。但是，目前人大业务信息公开体系的建设尚处于无序状态。仅就载体而言，互联网与其他人大宣传载体之间关系并未得到完全理顺，内容上的相互矛盾、程序上的不规范、审核把关的缺失等漏洞还比较多见。四是队伍素质不够高。从各地基层人大机关看，有的网管身兼多个办事机构的秘书，在勉强维系人大日常工作的情况下，再要从事网络管理方面的工作难度就更大，更何况现有人员中精通互联网技术运用的极少，对网络管理力不从心。