张掖：人大宣传工作扎实推进
稿件来源：网络 发布时间：2015-01-22 12:43:31
这是一个令人高兴的日子，手中的获奖证书和奖牌像窗外的阳光一样璀璨亮丽。
这是一个倍感幸福的日子，两年来孤灯苦熬，半夜辛苦爬格码字的辛酸和寂寞，在这一刻成为莫大的幸福和温暖。
这是一个很有成就感的日子，人民代表大会制度的日益繁荣和深入人心，也有我们的一份贡献。
按照《张掖市宣传人民代表大会制度及人大工作表彰奖励办法》，每两年召开一次全市人大宣传工作会议，盘点交流好做法和好经验，对人大宣传工作优秀单位和个人进行表彰奖励。当日的会议是张掖市近年来召开的第三次全市宣传工作会议。
定岗定人定责，将人大新闻宣传工作纳入目标责任管理，“软任务”变成了“硬指标”
人大宣传工作是党的新闻宣传工作的重要内容，也是人大工作的重要组成部分。近年来，张掖市、县(区)两级人大常委会机关坚持将人大宣传工作纳入机关工作的重要议事日程，精心组织，周密安排，确保了人大宣传工作的顺利开展。
张掖市人大常委会副秘书长张成善介绍说，根据市人大常委会对人大宣传工作的总体安排和常委会分管领导的具体要求，坚持紧紧围绕常委会年度工作要点，从加强宣传阵地建设、提高宣传工作质量、落实各项保障措施等方面着手，精心讨论制定机关年度宣传工作计划，明确宣传工作的总体要求、主要任务和阶段目标。同时，结合机关各委办和科室年度工作任务，有针对性地选题、点题，制定《市人大常委会机关年度宣传工作任务分解表》，将宣传工作任务分解落实到了具体科室和具体人员身上，使工作责任进一步靠实，工作任务进一步细化。坚持季度点题、半年小结、年终总结的做法，定期通报机关宣传工作情况，围绕常委会阶段工作重点，提建议、交任务、压担子，引导机关干部积极围绕市人大常委会工作重点有针对性地开展宣传工作。
张成善说，为充分调动机关干部积极参与人大宣传工作的积极性，增强机关人大宣传工作的动力与活力,市人大常委会机关严格执行《张掖市人大常委会机关宣传工作考核办法》，对照考核奖惩标准，认真考核落实机关人大宣传工作奖励制度，做到了年初有目标、年终有兑现，坚持把宣传工作考核结果作为干部职工年终考核的重要指标之一，有效调动了机关干部、新闻工作者参与人大宣传工作的积极性。
临泽县人大常委会副主任蒋明琴介绍说，为强化人大宣传工作，临泽县人大常委会制定了《临泽县人大宣传工作考核奖励办法》，将县、乡（镇）人大新闻宣传通讯员完成年度人大宣传工作任务的情况，纳入考核奖励范围进行考核奖励。《办法》规定，凡在市级以上新闻媒体刊发一篇稿件奖励20元，头版或超过800字的加奖20元，每刊发一篇理论文章奖励40元，深度报道（专版）每篇奖励500元。常委会在每年年初召开专门会议，对人大宣传工作进行安排部署、总结表彰。2008年至2009年，常委会用于人大宣传的奖励金额达6800多元，共奖励通讯员15人次，奖金最高的通讯员年均1200多元。同时，县人大常委会办公室实行人大宣传工作情况月汇总、季通报制度，每月25日进行汇总，每个季度的最后一个星期进行通报，调动了通讯员多写稿、写好稿的积极性。
山丹县人大常委会始终把人大宣传工作当作人大整体工作的重要组成部分，成立了由常委会一名副主任任组长、人大各委办、法检两院、县委宣传部、县广电局、各乡镇人大和有关部门单位负责人为成员的人大宣传工作领导小组，从组织上保障了人大宣传工作的有效开展。每年都把人大宣传工作写进人大工作要点之中，摆在与监督工作、代表工作同等重要的位置。每年至少专题召开一次全县人大宣传工作会议，认真学习传达有关精神，总结、部署人大宣传工作。平日，定期不定期召开通气会，通报宣传工作情况，会商宣传重点，明确宣传任务，提高了人大宣传工作的计划性和针对性。
山丹县人大常委会副主任赵辉说，在加强组织领导的同时，县人大常委会对人大宣传工作实行了目标责任管理，按照职责分工将年初确定的宣传工作任务分解落实到办公室主任、秘书、通讯员身上，作为年度考核和评选优秀的重要依据，并对照岗位职责量化考核，从而把“软任务”变成了“硬指标”，做到了人人身上有任务，个个肩上有压力。为积极鼓励和支持通讯员向各级新闻媒体投稿，制定了《山丹县人大宣传工作奖励办法》，对在各级各类新闻媒体上发表的人大新闻稿件，按照媒体等级进行奖励。
肃南裕固族自治县人大常委会副主任白忠诚介绍说，肃南县人大常委会在进一步修订完善《肃南县宣传人民代表大会制度及人大工作表彰奖励办法》和《肃南县人大常委会机关人大宣传工作考核办法》，大幅度提高奖励额度的同时，常委会主动将人大宣传工作纳入到与县委签订的年度目标管理责任书之中，规定年组稿不少于100篇。同时，将任务进一步分解落实到各委办和乡镇，明确要求各乡镇人大每年至少报送宣传人民代表大会制度和人大工作的新闻稿件不少于10篇，县人大机关科级干部年组稿不少于12篇，其中市级以上媒体刊发稿件不少于6篇，其他干部职工年组稿不少于6篇，其中市级以上媒体刊发稿件不少于3篇。县人大常委会宣传工作领导小组定期进行检查，并坚持每季度通报、年终总评，做到了人人有任务、个个担责任、层层抓落实，促进了宣传工作的有序、深入开展。
在甘州区、民乐县、高台县等其他县区，将人大新闻宣传纳入机关目标管理责任书，健全人大新闻宣传奖励机制，定岗、定人、定责，保证年度宣传任务落实的同时，还结合各自特点，努力扩大人大宣传通讯员队伍。甘州区人大常委会副主任王憬介绍说，甘州区人大常委会在健全机关宣传工作领导小组的同时，还在每个乡镇、街道也确定了一名人大工作宣传通讯员，及时报道本乡镇、街道的人大工作动态。
打造人大新闻宣传平台，人大常委会机关在加强通讯员队伍建设的同时，积极与新闻媒体建立双向互动、优势互补的联系机制
张掖市人大常委会党组书记、副主任王希珍在会上讲话时说，《民主与法治》专栏将以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻科学发展观，突出民主法治理论与实践的宣传报道，充分发挥服务大局、宣传法治、推进民主、激励人民的作用，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治营造良好氛围、提供强大的精神动力。
这仅是张掖市人大常委会为巩固、拓宽人大宣传工作阵地，加强人大宣传工作平台建设，进一步拓宽宣传工作渠道，开辟人大宣传工作新领域的具体做法之一。
据张掖市人大常委会副秘书长张成善介绍，市人大常委会在张掖日报开办了《人大法律知识问答》专题栏目，以知识问答、解疑释惑的形式，有针对性地宣传人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职的基本知识，共刊出96期；在张掖电视台、张掖广播电台开办《人大代表风采》专栏，深入基层采访报道，集中宣传报道市人大代表履行代表职责、发挥代表作用的典型事迹；加强了《张掖市人大常委会公报》和《张掖人大工作》的编辑工作，及时向市人大代表和社会通报、公布常委会履职情况，畅通了市、县区人大常委会的工作交流渠道，共编辑刊发《公报》10期4000多份、《张掖人大工作》75期；全面运行市人大网站，通过及时上传市人大常委会各类工作信息，全方位地展示了市人大常委会及机关的工作情况，有效扩大了人大宣传工作的对外覆盖面；巩固扩大了各类报刊宣传阵地，主动加强与《人民之声报》、《人大研究》、《张掖日报》等新闻媒体的工作联系，了解报刊阶段工作动态，有针对性地动员机关干部撰稿投稿，不断拓宽了对外宣传渠道。
民乐县人大常委会主任许国强介绍说，近年来，县人大常委会坚持把人大新闻宣传纳入常委会工作的重要议事日程，在每年的工作要点中都作为重要内容进行安排部署。常委会主要领导经常过问宣传报道情况，为宣传工作带来了动力和压力，让宣传报道成为做好人大工作强有力的助推器。常委会领导率先垂范，亲自带头写稿，机关各工委室积极配合、共同参与，呈现出人人抓宣传、个个写稿件的良好局面。
许国强说，常委会办公室还积极协调县信息中心在民乐政务网站——西部民乐开辟了人大专栏，下设人大文件和工作动态两个子栏目，不仅将常委会各类公告、任免决定和审议意见等通过网站及时发布，提高了信息化工作水平，还借助该网站，及时发布人大工作简报和新闻稿件，使西部民乐网站成为人大新闻宣传的又一个平台，拓宽了宣传渠道，增强了宣传效果。
甘州区人大常委会在加强人大机关日常宣传工作的同时，注重加强与新闻单位的沟通协调，人大机关既主动担当人大宣传工作的主角，又积极配合宣传部门和新闻单位，及时通报情况，主动提供人大各项活动的新闻线索，注重发挥新闻单位的优势，认真做好人大重要活动的新闻报道工作，相互配合，加大宣传力度，形成了人大机关与新闻单位双向互动、优势互补的联系机制。
高台县人大常委会副主任杨兴国介绍说，高台县将人大宣传工作纳入了全县宣传工作计划，在县人大常委会开展的专项视察、调查，执法检查和走访人大代表活动过程中，邀请县委宣传部、县电视台等新闻媒体参加，通过电视、广播、报纸等媒体，多领域、多角度、多层面地进行报道，及时宣传人大工作动态。县人大常委会在高台电视台开办的《人大代表风采》栏目，重点宣传人大代表执行职务、发挥作用的典型事迹。栏目按照办出特色、增强吸引力的要求，充分发挥特色栏目在宣传人民代表大会制度和民主法制建设方面的优势，进一步扩大了宣传的影响和效果。
临泽县人大常委会办公室注重与县委宣传部、县广电局的工作协调，对人代会、常委会会议，以及常委会组织开展的视察调研、部门评议、执法检查、代表议政月、代表述职等重要活动，都请县委宣传部、县广电局记者全程进行报道，在开办栏目、报道内容、宣传时限等方面提出具体要求，并就以什么样的角度去宣传、如何提升宣传效果与记者进行面对面沟通。在人代会期间，与县委宣传部、县广电局等共同研究制定宣传方案，拟定宣传专题，开辟宣传专栏，营造了良好的会议氛围；经常与《人民之声报》等新闻媒体编辑、记者沟通联系，及时了解掌握报刊媒体各阶段的稿件需求，对一些深度报道等稿件主动邀请媒体专业记者进行采访，参与撰写修改，提高稿件质量，提升了宣传档次，实现了人大机关与专业媒体的双向互动，为临泽人大工作树立了良好形象。
据临泽县人大常委会副主任蒋明琴介绍，县人大常委会办公室与县广电局联办的广播节目《民主与法制》，以宣传人民代表大会制度理论、法律法规、民主法制建设实践为主要内容，自1998年开播以来，每周四播出，十多年来从未间断，已播出400余期；县人大常委会在临泽电视台开办的以宣传代表工作、代表小组和人大代表履职先进典型事迹为主要内容的电视节目《代表风采》，已办了近4年，每年在人代会前后组织播出。根据这个节目的需要组织拍摄的电视专题片《天职》、《春潮》两部专题片以纪实方式，集中宣传了倪家营乡马郡代表小组等3个先进代表小组，王淑珍、杜月天、刘光兰、姜全本等24名市、县、乡镇优秀人大代表的先进事迹，引起了社会各方面的强烈反响。同时，常委会把两部专题片作为人大代表培训的专题教材，在县人代会期间集中组织观看，并刻录成光盘配发给每位县人大代表。在各乡镇人代会期间，乡镇人大也以专题片作为代表培训的主要内容，组织代表进行观看，极大地激发了各级人大代表立足实际、依法履职的积极性。
蒋明琴说，临泽县人大常委会还把人大工作的对外宣传作为人大宣传的一项重要工作，充分利用《人民之声报》、《人大研究》、《人民代表报》、《张掖日报》等新闻媒体，对临泽县人大常委会工作的重要新闻线索、工作亮点，采取点题报道，效果跟踪，选派通讯员到一线采访体验，邀请《人民之声报》、《张掖日报》记者实地采访等方式，加大了对县委支持人大工作、常委会工作的创新、代表工作的做法、代表小组活动和代表履职先进典型等方面的宣传力度。2009年5月，县委召开了县委人大工作会议，制定出台了《中共临泽县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，并把县人大代表活动经费由人均300元提高到了500元。县人大常委会以此为契机，以《坚强后盾创出人大工作新气象》为题，对近年来县委加强领导、支持人大及其常委会依法履职的做法，在《人民之声报》上进行了深度报道，引起了社会各界极大反响。
山丹县人大常委会副主任赵辉介绍说，山丹县人大常委会在县广播站开办了《代表风采》栏目，先后对30多名市、县人大代表的履职事迹作了宣传报道；在《西部山丹》报设立了《人民代表大会制度知识》专栏，集中宣传了人民代表大会制度知识；充分利用电子媒体方便易行的优势，在山丹县政务网内开辟山丹人大子网，把县人大及其常委会开展的各项活动通过政务网向社会进行了广泛宣传。
新闻宣传与人大日常工作同步部署，围绕人大工作重点，组织新闻媒体深层次、多角度挖掘新闻亮点，增强宣传实效
在加强通讯员队伍建设，积极打造人大新闻宣传平台，加强与新闻媒体联系合作的同时，坚持人大新闻宣传与人大日常工作同步部署，成为张掖市各级人大常委会增强人大宣传实效的有效做法。
张掖市人大常委会副秘书长张成善介绍说，按照求真务实、民主高效、正面宣传的原则，近年来，市人大常委会坚持紧贴人大常委会和人大代表的履职实际，集中开展特色深度报道和系列跟踪报道，宣传工作质量不断提高。围绕常委会组织开展的《环境保护法》执法检查、湿地保护视察、人大代表培训、代表建议办理等人大监督和代表工作，深入挖掘新闻亮点，全面展示市人大常委会和市人大代表履行职责的情况，先后在《人民之声报》以《张掖人大代表工作在创新中迸发活力》、《给子孙后代留一片蓝天碧水绿地净土》、《为“湿地生态之城”规划把脉》、《情系民生解民忧》、《在实践中探索在创新中发展》为题，对常委会履职情况进行了深度系列报道，取得了较好的宣传效果。
人代会、常委会会议、主任会议是人大及其常委会履行职责的三种重要会议。做好“三会”的宣传工作，对扩大人大及其常委会工作影响力具有十分重要的意义。甘州区人大常委会副主任王憬说，在每次人代会期间，由人大常委会分管领导牵头，宣传、广电等部门参与，成立人代会宣传报道组，研究制定宣传报道方案，在区广播电台、区电视台、甘州新闻在线开辟《代表访谈》、《百姓看两会》、《两会聚焦》等专题栏目，着力宣传大会精神。通过全方位、多角度地对人代会会议精神的连续报道，实现了重大会议报道的高度、深度、广度的有机统一，提高了报道质量。同时，注重抓好闭会期间“一府两院”执行人代会各项决议、决定的宣传工作，使全区人民更加深入地了解人大工作动态和人大行使职权的具体情况，提升人大工作的影响力，增强人大工作的透明度。
近年来，民乐县人大常委会紧紧围绕重点项目建设、县乡道路建设、城镇化建设、马铃薯产业基地建设、惠农政策落实和教育布局调整工作等热点、难点问题，开展了一系列视察、调查和专项检查活动。每次活动中，常委会办公室都安排县电视台、“三农”资讯记者和新闻通讯员随行采访，及时将采访中的所见所闻和人大代表的意见建议采编成新闻稿件和电视、广播新闻，通过报刊、广播、电视和网络进行宣传报道，为人大监督工作提供了良好的舆论支持。
临泽县近年来对县人大常委会重要工作的开展，坚持与新闻宣传工作同步安排，以扩大人大监督工作的影响力。临泽县人大常委会副主任蒋明琴介绍说，2008年，结合政府部门工作评议活动，在临泽电视台开辟了《政府部门工作评议专栏》，就开展政府部门工作评议、接受监督的目的意义，以电视访谈的形式进行了宣传，受评的3个部门主要负责人就整改工作在电视上进行公开表态，使人大监督与人民群众监督很好地结合起来，提升了人大监督工作实效。另外，县人大常委会注重把握导向，对一些人大代表关心的热点、难点问题进行跟踪深度报道。如新华镇县人大代表李自忠、张晓玲等，从2007年开始连续3年提出了治理小东沟河的建议，引起了常委会的高度重视，将该建议作为常委会主任的重点督办建议进行跟踪督办。通过督办，县水务局3年共投入资金110万元对小东沟河进行了综合治理。根据这一情况，县人大常委会专门邀请《人民之声报》记者进行了专题采访，以《李自忠们和家门前的那条河》为题，对此事进行了深度报道。
创新宣传理念，创新宣传举措，创新宣传形式，促进人大宣传工做再上新台阶
多措并举，张掖市人大宣传工作打开了一个全新的局面。两年时间，张掖市536篇新闻稿件在市级以上新闻媒体刊发。
但人大工作永无止境，人大新闻宣传也永无止境。针对下一步全市人大宣传工作的开展，张掖市人大常委会党组书记、副主任王希珍指出，人大制度和人大工作涉及范围很广，内容非常丰富，只有突出重点，讲求实效，才能推动人大宣传工作广泛深入地开展。
王希珍认为，要突出“三个重点”：一要突出人大制度和民主法制的宣传。大力宣传中国特色社会主义民主政治的特点和优势，中国特色社会主义政治发展道路的基本内容，人民代表大会制度的生命力和优越性及其与西方政体的本质区别，宣传基层民主法制建设理论与实践，宣传“一府两院”依法行政、公正司法的情况及办理常委会审议意见和代表建议的情况和经验等内容，不断推进社会主义民主法制健康顺利发展。二要突出人大及其常委会依法履行职责的宣传。大力宣传人大及其常委会在服务地方党委确定的工作思路和工作重点中，全力推动政府实施“十大工程”、拓宽“三条路子”、推进张掖科学发展的依法履职新作为，在推进依法治市、建设政治文明方面的新思路，在坚持固本强基、加强自身建设方面的新成效。三要突出人大代表依法执行职务的宣传。加强对代表在大会期间依法参与管理国家和社会事务以及闭会期间依法履行职责的宣传，加强对代表在改革开放和经济建设中创业事迹的宣传，加强对代表为人民群众排忧解难、在维护社会稳定中发挥作用的宣传，加强对代表提出的议案、建议办理所带来的经济社会成效的宣传。
同时，王希珍认为，在宣传形式上，要改进方式抓宣传，努力实现“四个转变”：一是宣传体裁要向多元化转变。要讲究宣传艺术，善于运用多种体裁，综合运用多种形式，生动活泼地宣传人大工作，切实增强人大宣传报道的可读性、可听性、可视性。二是宣传手段要向“文、视、声、网”立体化转变，做到报刊上有文字、电视上有图像、广播中有声音、网络上有阵地。三是宣传形式要向多样化转变，不仅要突出新闻宣传，还要启动理论宣传，探索文艺宣传，不断增强宣传内容的趣味性、宣传对象的广泛性、宣传工作的实效性。四是宣传目标要向深度化转变。要突破程式化报道的框框，拓宽视野，找准角度，深挖“富矿”，多围绕人民群众关注的热点、难点和焦点问题进行深层次追踪报道和纪实报道，增强人大宣传的感染力和说服力。