镇原：人大监督促劳务输转工作升级

农业结构调整步伐慢、农村富余劳动力就业难、农民收入偏低已越来越成为甘肃省镇原县社会经济发展的瓶颈。为了促使这一问题的解决，镇原县人大常委会把农村劳务输转工作作为2010年工作监督的重点内容，着力促进劳务输转工作升级。今年4月，县人大常委会组成评议组，对该项工作进行了评议。

　　抓住关键做调研

　　县人大常委会高度重视这次专项工作评议，专门召开主任会议，研究讨论工作方案，确定调研走访重点。县人大常委会主任王维东要求，评议组通过扎实细致的调研走访，不仅要看到这几年全县劳务输转工作取得的成绩，更要找到工作中存在的差距和不足，为县委、县政府决策提供可靠的依据，真正达到促进工作的目的。
　　为了抓住问题的关键，评议组提前开展调研，发放意见征求表100份，向基层代表征求调研走访的重点。经梳理汇总后，确定农民工技能培训、劳务输出的组织程度、职能部门对劳务输出的管理、农民工权利的维护、劳务品牌的树立以及农民工劳务收入等几个方面作为调研内容。评议组“抓住两头”，即到劳务输出工作较为突出和相对滞后的乡镇、村组以及县劳动保障局和县就业服务中心，走访干部群众、查阅资料、召开座谈会，详细了解近几年农村剩余劳动力输出去向和收入、县乡村三级组织对劳务输出的宣传和组织、近几年全县劳务输出培训资金支付和管理、农民工培训的方式方法及培训途径、劳务品牌树立、农民工权利保障措施等情况。
　　县人大代表、县劳动局局长张卫国介绍：“近几年，县上出台许多优惠政策，建立了劳动力资源信息库和县、乡、村联动的工作网络，配备专职劳务工作人员，聘请劳务信息员，加大劳务输出组织力度，加强与省、市劳务部门和驻外机构的联系，使镇原县劳务输转组织化程度一直保持在40%左右，今年第一季度还达到50%以上，建立了北京、内蒙古、新疆、东南沿海地区等较为稳固的劳务就业基地，甚至还参与了境外劳务输出，连续5年受到省、市相关部门的表彰奖励。”
　　4月20日，评议组在没有打招呼的情况下，又突击抽查了县职业中等专业学校等农民工技能培训基地，查阅了培训经费管理和支出情况，视察了培训现场，面对正在有序组织开展的培训，乡镇人大代表王佩说：“农民工培训是做好劳务输出的关键，而落实好党的优惠政策是农民工积极参与培训的关键。只有做好这两点，劳务输出才能创出品牌、取得效益。”

　　切中要害行审议

　　掌握了全县劳务输出工作的基本情况后，评议组成员召开讨论会，形成初步意见，并将意见提交县人大常委会第二十一次会议审议。审议中，县人大常委会组成人员和人大代表抓住几个关键问题，切中要害，进行了有效审议。
　　省人大代表杨晓燕说：“宣传工作要到位，要充分利用电视、报纸、网络、广播、板报等媒体，采取发放传单、发送手机短信、设立宣传点、典型引导等多种形式，宣传国家劳务培训输转政策措施，引导广大劳动者树立正确的就业观念和创业观念，积极就业和创业。”
　　县人大代表、县人大常委会委员范学俭认为，要切实提高劳务输出组织程度，加强输出后续管理工作，切实维护劳务人员的合法权益，让农民工放心出去、安全务工、赚钱回来。
　　市人大代表张学儒说：“要重视劳务输出统计工作，及时掌握劳务动态。特别是要摸清辖区内剩余劳动力数量、知识结构、去向、收入、工作环境等情况，建立详细可靠的档案，为全县农民工技能培训和劳务输转工作提供可靠的依据和便利。”
　　县人大代表、县总工会主席秦铭指出，劳务输出不是终极目标，要调整发展思路，加强就地输转，既要解决好走出去、赚回钱的问题，又要鼓励返乡人员充分利用劳务输出收入、学到的实用技术和掌握的致富信息积极创业，为就地输转剩余劳动力创造广阔的天地，为全县经济发展作出更大的贡献。
　　审议指出了镇原县劳务输转工作中存在的5个问题，形成了6点具有指导意义的意见建议。县人大常委会主任王维东要求会后进一步修改完善审议意见，并及时转交县政府和有关部门进行整改。

　　会后监督促提高

　　评议组将审议意见转交县政府和劳动主管部门后，根据以往监督工作存在的疏漏，加强了会后监督，并制定具体的监督措施，分阶段抽查验收整改情况，确保整改有行动、见效果。5月上旬，评议组再次深入太平、孟坝、上肖等乡镇和一些劳务输出培训基地，抽查了近期劳务宣传、培训资金支出和农民工收入等情况。5月中旬，又深入镇原县就业服务中心，抽查近期劳务输出统计工作进展情况。
　　镇原县就业中心负责人高兴地对评议组成员说：“有县人大常委会的高效监督，我们工作顺利多了。目前，全县上下形成了一股合力，建立起了‘市场—订单—培训—输出’的‘订单式’培训转移新模式。由于宣传培训工作到位、培训资金拨付及时，农民工愿意参与有组织的劳务输出，形成了以电子操作、家政服务、安全保卫、工程建筑为主的劳务品牌。县上也出台优惠政策，加大对新工业区的扶持力度，剩余劳动力就地输转成效显著，本地企业新增就业人员300多人。这是不小的成绩。”