清水:县人大宣传工作氛围浓厚

三年来在省级以上报刊发稿200多篇

编者按　做好人大宣传工作对于坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作创新发展具有重要作用。近年来，我省各级人大都在为不断推进人大宣传工作进行着不懈的努力和有益的探索。其中，清水县人大常委会通过常委会主任带头写稿，县委把人大宣传工作纳入党委年度考核，组建覆盖全县的人大宣传工作网络，建立激励机制等有力措施，使该县人大宣传工作形成了你追我赶的浓厚氛围，通讯员的新闻写作水平得到了很大提高，宣传成绩硕果累累。三年来，清水县人大常委会共在省级以上报刊刊发稿件200多篇。清水县人大常委会的这些做法和经验，对各地搞好人大宣传工作具有一定的借鉴意义，值得推广。

　　3月12日，甘肃省天水市召开人大宣传工作会,清水县人大常委会被评为全市人大宣传工作先进集体,一名同志被评为人大宣传工作先进个人，并在会上介绍了人大宣传工作的经验和做法。
　　据了解，清水县人大常委会三年来在《中国人大》《人民之声报》、《人大研究》等报刊杂志刊发新闻稿件223篇，其中《人民之声报》头版头条8篇，整版深度报道3篇，1000字以上的新闻通讯44篇，一名同志被评为甘肃省宣传人大工作优秀通讯员，两篇稿件被评为甘肃省宣传人民代表大会制度好新闻二等奖和三等奖，有20篇稿件被人民之声报社评为优秀稿件。
　　清水县人大常委会宣传工作之所以取得这样的成绩，是由于常委会对人大宣传工作非常重视，常委会主任带头写稿，县委把人大宣传工作纳入党委年度综合考核，县委宣传部和县人大办公室联合组建了覆盖全县的人大宣传工作网络，通讯员在业余时间独自深入乡村采访，机关从采稿、写稿、投稿形成了领导带头、人人参与、互学互比、齐心协力做好宣传工作的浓厚氛围。
　　
　　常委会主任带头写稿，每周至少有三篇稿件投向各级各类报刊杂志

　　2010年，天水市《决策参考》第２期刊载了清水县人大常委会主任阮珠有的文章《不断加大监督力度，切实增强监督实效》，文章介绍了清水县人大常委会近年来开展监督工作的经验和体会。据了解，近年来，清水县在调查视察上突出“早安排，重深入，求实效”，每年开展调查研究10多次，在执法检查中采取省、市、县三级上下联动的形式，重点检查各执法部门执法中存在的问题和薄弱环节，在审议意见的落实上，采取回头看的形式，定期不定期听取“一府两院”办理落实情况的汇报，解决了群众关注的土地出让金收缴、最低工资标准不落实等问题，使常委会的意见建议落到了实处。
　　阮珠有介绍说：“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是人民群众利益的忠实代言人，人大工作和人大宣传工作要紧跟时代步伐，坚持与时俱进、努力开拓创新。人大工作者要从贯彻落实科学发展观的战略高度，提高对加强人大宣传工作重要性的认识，认真学习宣传、贯彻落实好科学发展观，自觉运用科学发展观的要求来检验人大信息工作，带头深入基层，认真搞好调查研究，撰写反映我县人大常委会工作的新闻稿件，积极向外宣传清水人大工作，推介清水人大。我也身体力行，积极采写新闻稿件。在写这篇稿件时，我翻阅了2007年以来历次常委会会议以及调查、视察、检查的相关文件材料50多份，走访了部分调查视察过的单位和部门负责人，通过对近年来我县人大工作进行回顾，总结出了我县人大监督工作的一些做法和经验，被《决策参考》采用和编发。3月份以来，我共向省市报刊杂志投稿6篇，刊载了３篇，其中《人大研究》一篇，《天水日报》一篇，天水市委政策研究室主办的《决策参考》一篇。”
　　清水县人大常委会办公室主任石峰说，常委会主任带头写稿，对机关其他同志既是压力，也是一种动力。他们纷纷从文件材料中找新闻线索，从乡镇人大工作中找新闻线索，从代表工作中找新闻线索，有时候几个同志围绕一个新闻线索从不同角度进行报道，形成了你追我赶的人大宣传工作氛围。平均每周至少有３篇稿件投向全国或省、市、县各级各类报刊杂志和新闻媒体，多的时候则每周向外投稿七八篇。

　　县委把人大宣传工作纳入党委年度综合考核，组建了覆盖全县的人大宣传工作网络

　　翻开清水县委和县人大常委会办公室签订的2010年度综合目标责任书，记者发现，在业务部分有一块是关于人大宣传工作的，总分值是40分，占人大业务部分总分值的11%。这份目标责任书要求，人大常委会机关每年在省级以上报刊杂志完成25篇的宣传任务，如完不成，每少一篇扣2分。
　　清水县人大常委会分管宣传工作的副主任汪天喜说，县委非常重视人大宣传工作，把人大宣传工作纳入了县委年度综合目标责任考核中。每年和人大常委会办公室签订综合目标责任书时，把人大宣传工作作为一项重要内容，给人大常委会机关确定了宣传工作任务，如完不成任务，从总分中扣去相应的分值，影响人大常委会办公室在考核中的排名。
　　县委宣传部还和县人大常委会办公室联合建立了人大宣传网络，在明确常委会机关12名同志为专职信息员的基础上，要求县直各单位都确定一名热爱和熟悉人大工作、政治素质高、业务能力强的同志专门负责人大宣传工作。同时，县委组织部和县人大常委会办公室联合发文确定了各乡镇人大专兼职人大干事作为人大宣传工作通讯员，使全县人大宣传队伍已达60余人，基本形成了上下贯通、左右联系的信息网络。近年来，通讯员共向县人大常委会办公室和省市县报刊杂志、广播电视等新闻媒体报送新闻稿件150多篇，刊载50多篇。
　　汪天喜说，县人大常委会每年初都要制定人大常委会机关宣传工作计划，对宣传工作目标、任务、要求作出具体规定，将任务落实到“一室四委”，靠实到人头，并列入岗位目标考核内容，给机关工作人员定任务、加压力，促其积极写稿、投稿，年终进行总结和奖励。明确要求通讯员每月必须向全国、省、市、县各级各类报刊杂志和新闻媒体报送稿件3篇以上，刊载一篇以上，其他同志每月报送2篇以上，两月至少刊载一篇，真正形成了“人人肩上有担子、个个身上有压力”的工作氛围，增强了机关工作人员加强人大宣传工作的责任感，做到报刊上经常有人大的文章，电台上经常有人大的声音，电视上经常有人大的形象。
　　汪天喜说，我县在人大宣传工作中始终注重不断强化“大宣传”观念，倡导“团队精神”，调动社会各方面力量积极参与，合力做好新形势下宣传工作。一方面，在机关各委办之间搞好协调、配合的同时，主动与宣传部门、新闻单位联系沟通，积极向他们提供信息、线索，并为宣传创造条件。每次常委会组织视察、执法检查或召开会议，都邀请新闻单位进行采访；新闻部门也选配了具有较强业务能力、较熟悉人大工作的记者专门负责人大及其常委会的日常宣传工作。另一方面，县人大常委会紧紧依托县电视台、广播电台等新闻媒体，不断改进宣传形式、拓宽宣传渠道、挖掘宣传深度，坚持做到了宣传形式的多样化。在机关内部创办人大简讯，每年编发20多期，宣传报道人大工作。人代会召开前夕，县电视台开办民主与法制栏目、人大代表风采专栏，及时宣传人大及其常委会的重要工作或活动，准确、形象地宣传各级人大代表依法履行职责的典型事迹与经验，有力地宣传和推动了我县人大常委会的工作。
　　2009年底，清水县人大常委会主任、副主任分5个组深入各乡镇开展调研活动，办公室要求县广播电视台派记者随同报道。由于全县重大活动较多，县广播电视台人员不够，从不下乡采访的年龄较大的同志也被分配了采访任务，以保证常委会调研活动有5位记者负责报道的需要。
　　清水县广播电视局局长郑海峰说：“我们把人大常委会重要活动的宣传放在工作首位，以保证人大新闻及早同群众见面。同时，严格保证宣传质量，凡是人大重要会议和重要活动的宣传稿件都要经人大办公室政务主任签字后编发。”

　　建立激励机制，定期通报和评比写稿用稿情况

　　清水县人大常委会坚持每周一、三、五学习制度，组织通讯员学习报刊杂志、特别是《人民之声报》、《人大研究》上刊载的优秀文章，交流学习心得体会，让通讯员相互促进，相互提高。派一名通讯员参加了县委宣传部举办的培训班，听取天水日报社新闻综合部编辑对如何写好消息和通讯的讲解，派3名通讯员参加了人民之声报社的培训，由编辑专门带通讯员选稿、写稿、改稿，手把手地为通讯员指导，针对通讯员在新闻采访与写作中存在的问题，提出改进方法和今后努力的方向，从而大大地提高了通讯员的新闻写作水平。
　　清水县人大常委会办公室还为通讯员订阅了《中国人大》、《人民之声报》、《人大研究》、《天水日报》等报刊杂志，以便让通讯员在工作之余随时“充电”，积累知识。为了给宣传工作人员开辟“绿色通道”，凡常委会组织的视察、调查、调研活动和重要会议，县人大常委会都让通讯员全程参与，以便深入挖掘人大宣传工作“富矿”，保证在“第一时间”向外宣传，使其在实践中增长知识，提高实际工作能力。 
　　建立写稿用稿登记制度，定期进行通报评比。常委会给机关干部职工都确定了宣传工作任务，办公室确定专人对写稿用稿情况进行登记，每月召开机关干部职工大会进行通报，鼓励先进，鞭策后进。同时，总结前一阶段的人大宣传工作，安排下一阶段人大宣传工作任务。常委会对人大信息工作必备的条件，如资料、时间、车辆、设备等方面给予全力支持，在办公经费紧张的情况下，购置了电脑、激光打印机、扫描仪、传真机等一批新型现代化办公设备，确保了宣传更加及时、准确和快捷，促进了信息工作的顺利开展。
　　建立激励机制，年终兑现奖励。清水县人大常委会建立了严格的奖罚制度，规定在国家级刊物刊登一篇短消息奖励40元，在省级刊物刊登一篇短消息奖励30元，在市级刊物刊登一篇短消息奖励20元，对深度报道、长篇通讯和头题则在原有基础上加倍奖励，每年机关用于奖励人大宣传报道工作的经费都在1500元以上，充分调动了机关全体人员采写新闻稿件的积极性。

　　通讯员发现新闻线索及时深入村组农户采访，撰写编发了大量有价值的新闻稿件。三年来，共报送稿件230多篇，刊载180多篇

　　在清水县人大常委会的重视和支持下，通讯员石峰、王永强、牟永祥、吴立伟、张富杰在工作之余，多次深入基层，深入群众，围绕党的大政方针、全县工作大局和人大工作重点，围绕人民群众关心的热点难点问题，多听、多看、多问，处处用心去体味，用心观察和思考，寻找新闻“亮点”，为宣传工作收集大量第一手资料，然后去粗取精、去伪存真，反复提炼，撰写新闻稿件。
　　走访、写稿要花费时间和心血，通讯员经常起早贪黑、加班加点地工作，挤出一些时间来，利用上班前后、茶余饭后和节假日休息时间写宣传报道，经常在工作现场注意收集素材，在路途完成立意思考，用工作空档提笔写稿，采写了许多有价值的新闻稿件。
　　2009年，通讯员牟永祥在代表意见建议答复中发现，清水县政府通过认真办理代表意见建议让4.85万人告别饮水难的新闻线索后，他便乘公共汽车行路40多公里，深入到郭川、金集、贾川、远门、土门等乡镇走村入户，了解64名人大代表连续4年提这一建议的原因，了解农村饮水安全工程实施前后群众吃水状况的变化，采访群众和人大代表200多人次，连续走访几天后，撰写了《清水：64名人大代表连续4年提出35条解决人畜饮水难的建议　4.85万人告别了饮水难》的稿件，《人民之声报》二版用一半多的版面进行刊载后，在当地引起了强烈反响，该稿件也被人民之声报社评为2009年第4季度优秀稿件。
　　从乡镇基层调到县人大常委会办公室的通讯员牟永祥起初并不会写稿，常常把稿件写成公文，每周都撰写一、两篇稿件投向报刊杂志，但一两个月都采用不上一篇。为此，他虚心向常委会领导请教，向时任办公室副主任的石峰和在人大工作多年的王永强学习新闻写作知识。同时，坚持自学新闻写作知识，自学获得了兰州大学新闻专业本科学历，办公室还派他到人民之声报社进行了为期一月的培训，由编辑手把手地传授新闻知识，从而提高了新闻写作水平。
　　牟永祥积极探索，不断总结，形成了一套自己独有的工作模式。即把握“三条原则”——及时、准确、全面；围绕“三点”——领导关注的重点、群众反映的热点、工作中的亮点；坚持“三性”——全面性、真实性、时效性；突出“三有”——有情况、有分析、有建议；体现“小大高”——篇幅要小、容量要大、质量要高；做到“抢眼抓心”——题目要抢眼、内容要抓心。牟永祥在稿件写作上不断创新方法，在求深、求精、求活上下工夫，选取新颖角度，在看似平淡的人大工作中，寻找新闻点和闪光点，从客观的角度来分析、评价人大工作，以小见大，以点带面，以全新的视角来反映清水县人大工作和民主法制建设进程，从而提高了刊载率。以前几个月刊载不了一篇稿件的状况已经被一月至少刊载两篇，最多一月在不同报刊杂志上刊载7篇稿件取代。通讯员石峰、王永祥、吴立伟、张富杰也和牟永祥一样，从一个人大宣传工作的“门外汉”逐渐成为一个热爱人大宣传工作的优秀通讯员。
　　在长期写稿的过程中，清水县人大常委会机关的通讯员深深地爱上了人大宣传工作，而学习人大新闻写作，宣传报道人大工作已经成为他们生活中难以割舍的一部分。
　　清水县通讯员石峰认为，作为从事文字工作人员，热心是从事人大宣传工作必须具备的关键因素。要热爱人大事业，首先要正确认识和理解人大的性质、地位和作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是人民群众利益的忠实代言人，人民群众把人大当作自己的“家”，他们最愿意在人大代表和人大工作者面前讲真话、吐心声。只要我们能用自己手中的笔抒发自己对人大事业的所见所闻、所感所想，就是再苦再累也心甘情愿，无怨无悔。
　　清水县通讯员在接受记者采访时说，人大新闻写作是一项业务性很强的工作，没有一定的新闻写作业务知识，就难以搞好人大新闻报道。我们都是“半路出家”，没有接受过系统的新闻知识培训。要提高自身业务水平，只能是虚心、虚心、再虚心，认真以书本刊物为教材，以老人大工作者为师，做到勤记、勤问、勤改、勤做笔记和积累材料，在实践中去锻炼，去摸索，去提高。人大新闻写作涉及很多人大常识性、法律性的术语，写好人大新闻稿件要有较丰富的人大知识和法律知识。因此，我们既要学习新闻写作知识，也要学习法律知识和人大知识，从而减少人大新闻报道的失误。 
　　石峰说，人大新闻写作是一项费心劳神的苦差事，要做好这项工作，一定要有持之以恒、锲而不舍的毅力，一定要多写、多练，培养经常写作、反复修改的习惯。俗话说“熟能生巧”，只要多写、勤写，水到渠成，就一定能提高写作水平。因此，我们坚持每周至少动笔写两篇文章，使思维越来越敏捷，稿件质量不断提升，刊载率不断提高。三年来，共报送稿件230多篇，刊载180多篇。