静宁：对县城建设与管理工作进行“年审”

“要进一步加大执法处罚力度，对未批先建、少批多建、改变土地用途等违法违规行为，无论是单位还是个人，都要严格按照有关法律规定严肃查处……”这是甘肃省静宁县人大常委会第十九次会议审议县城总体规划（修编）实施情况时提出的如此要求。

据该县人大常委会相关负责人介绍说，2007年以来，县人大常委会连续四年对县城建设与管理工作进行调研、审议，通过跟踪监督，使县城建设得到快速发展，市容市貌发生了显著变化。

2007年，审议县城建设与管理工作

城市建设是一个地方经济社会发展的“窗口”，静宁县人大常委会紧扣城市建设与管理工作开展监督。2007年7月，该县人大常委会成立由10余人组成的调研组，先后深入县城主要街巷、西河和南河部分地段、西岭公园和城区垃圾填埋厂，对县城建设与管理情况进行了实地察看，并到建设局、环保局、交警大队、街道办等单位就有关问题进行了座谈，详细了解县城建设与管理方面存在的困难和问题。

8月29日，该县人大常委会第四次会议审议了县政府《关于县城建设与管理工作的报告》，在审议时，常委会组成人员根据县城建设与管理工作的实际，明确指出城市规划滞后，管理职能不到位，居民区物业管理跟不上，城区供热监管乏力等，并提出了具体改进的意见和建议。

2008年，审议城区规划管理与供热监管工作

城市规划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。2008年3月，该县人大常委会第七次会议审议了县政府《关于县城总体规划（2006—2020）局部修改调整的报告》，提出4条审议意见：（一）广泛宣传，增强全社会的规划意识；（二）加强领导，切实抓好规划的具体实施；（三）严格执法，依法加强规划管理；（四）强化监督，促进规划有效执行。会议还作出《关于静宁县城总体规划局部修改调整编制的决议》1件。

同年5月，该县人大常委会组织相关委室、建设局、规划局、公用事业管理局负责人、工作人员及部分市、县人大代表，深入建设局、国土局、热力公司、兴盛房地产开发公司等23个单位、企业和施工现场，采取听取汇报、实地察看、问卷调查等方式，对城区规划管理及供热监管工作进行了调研。共召开座谈会8次，发放调查问卷1630份，收到群众意见建议352条。

6月30日，该县人大常委会第九次会议审议了县政府《关于城区规划管理与供热监管工作的报告》。针对城区规划管理与供热监管工作存在的问题，常委会组成人员提出：抓紧编制详规和分规，为指导城市建设提供科学依据；强化规划宣传，营造良好的规划管理环境；加大执法力度，切实提高规划管理水平；加强供热监管，确保城区供热安全。

2009年，审议居民区物业管理工作

该县人大常委会坚持每年把城市建设与管理作为调研、审议的重点。2009年，根据代表和群众的意见建议，该县人大常委会将居民区物业管理列入全年监督的重点。5月，该县人大常委会成立调研组，先后深入西苑小区、阿阳新村、成纪嘉园等居民住宅区和东城区、北环路、人民巷居委会，通过听取汇报、召开座谈会等方式，对县城居民区物业管理工作进行了调研。为了使意见建议更具前瞻性和可操作性，6月，该县人大常委会组织部分市、县人大代表和调研组成员考察了平凉市西景园、柳湖花园等居民小区。

6月25日，该县人大常委会第十四次会议审议了县政府《关于居民区物业管理工作的报告》。根据调研组报告反映的居民区物业管理体制不顺等问题，常委会组成人员建议：建立“主管部门监督管理、街道办具体组织、社区居委会协助落实、相关职能部门密切配合”的责任体系，形成“各司其职、相互配合、上下联动、齐抓共管”的工作机制。

2010年，审议县城总体规划（2006—2020）实施情况

只有持之以恒的监督，才能取得实实在在的效果。今年4月，该县人大常委会办公室、农业财经委员会、规划局、建设局、国土局负责人及工作人员组成检查组，深入相关单位、企业、居民小区和58个项目施工现场，对2008年3月县城总体规划修编以来的实施情况进行了检查。

5月24日，该县人大常委会第十九次会议审议了县政府《关于县城总体规划（2006—2020）实施情况的报告》。在本次年度“例审”会上，有6名市、县人大代表，20名部门负责人，2名乡镇人大主席，14名公民列席和旁听了会议。常委会组成人员在肯定县城总体规划实施取得成绩的同时，直言不讳地指出了工作中存在的突出问题，并提出5方面15条具体审议意见。

“县人大常委会跟踪监督县城建设与管理工作，一方面推动县城建设更好更快发展，另一方面为积极创建省级文明县标兵和省级园林城市营造了良好的社会氛围。”该县建设局负责人如是说。