张掖：市人大常委会专题调研城镇化建设工作侧记

让湿地生态之城天更蓝地更绿水更清城更美

　　七月的张掖大地，绿草如茵，满目葱茏，处处呈现出一派生机盎然的美丽景象。
　　“滨河新区水源涵养工程投资1.3亿元，完成了南湖、中湖、北湖的开挖及防渗处理，建成了瀑布等系列景观带，即将形成2250亩的大水面。建成后，它将成为城市的一个特大加湿器……”听着甘肃省张掖市甘州区建设局有关负责人的讲解，看着眼前碧波荡漾、波光粼粼的偌大水面，遥望着景区九孔桥的婀娜身姿，感受着犬牙交错的巨石间飞流直下的瀑布带来的凉意，张掖市人大常委会城镇化建设专题调研组成员无不为眼前浩大的工程场面和醉人的美景所吸引、折服。
　　7月6日，张掖市人大常委会城镇化建设专题调研组冒着酷暑，首先视察了该市滨河新区道路及水源涵养工程建设情况。

　　打造宜居宜游的湿地生态之城

　　2008年7月，张掖市委作出了“坚持特色方向、走好三条路子、推动三大战略、实现科学发展”的重大战略决策，明确把“顺应自然、建设生态张掖、塑造张掖新形象”作为一项战略部署确定了下来，提出实施“中国黑河流域（张掖）湿地保护工程”，建设张掖国家城市湿地公园、张掖国家湿地公园、张掖黑河流域湿地国家级自然保护区、滨河新区和湿地水源涵养工程，将张掖境内315.63万亩湿地纳入湿地国家级自然保护区依法予以保护，将张掖城区北郊2.6万亩湿地纳入城市总体规划和绿地系统规划，将张掖这座国家级“历史文化名城”打造成现代化的“湿地生态之城”。保护黑河湿地，建设生态张掖，核心是顺应自然规律，依托黑河水和黑河湿地优势，举节水旗，打湿地牌，做水文章，建生态市，以湿地保护引领城市建设，彰显生态特色，扩充承载能力，以生态魅力聚集生产要素，挖掘发展潜力，增强发展后劲，促进张掖经济社会全面协调可持续发展。
　　为认真贯彻市委的决策部署，2009年，张掖市人大常委会作出了《关于保护黑河湿地建设生态张掖促进科学发展的决议》，市政府委托国内知名规划设计单位修编了城市总体规划并依法提请市人大常委会审议通过。修编后的城市总体规划以科学发展观为指导，突出了以人为本、因地制宜、顺应自然、保护湿地、生态立市等科学理念，突出了“历史文化名城”、“湿地生态之城”特色。滨河新区规划总面积1.11万亩，规划构思上以“会展及接待中心”为核心，构筑“点轴式”城市发展带，商业金融业用地围绕地形和水面形成开放式公园布置，建设“栖水式”高档生态型别墅区。国家湿地公园规划面积约33.4平方公里，其风貌特征定位是以高品质现代化城市景观为特色，以草原、湿地等自然景观为衬托，体现人与自然高度和谐的城市总体风貌，构筑绿色空间相隔、绿色廊道相连、湖泽水系相通、森林草原环拥，水在城中、城在林中，蓝天、碧水、湿地相互辉映的中国西北现代化生态园林城市，打造特色旅游品牌名城。
　　城市总体规划调整后，滨河新区建设开工已一年多，工程进展如何？国家湿地公园建设有没有新气象、新面貌？带着这些疑问，调研组进行了实地视察。
　　张掖滨河新区和国家湿地公园的建设规模、形象、进度是调研组成员没有想到的，眼前的一切对他们的疑问作出了最好的回答。市人大常委会副主任、调研组组长陈华说：“滨河新区建设力度之大、速度之快、效果之好令人惊讶。实践证明，走以生态文明为引领的城市发展路子，符合科学发展观的要求，符合张掖实际。”
　　据了解，2009年以来，该市筹资15.8亿元，顺利拓建了滨河大道、滨湖路、西三环等6条主干道，完成了防洪堤、水源涵养、新区绿化工程，特别是计划总投资2亿元、规划面积308万平方米、蓄水面积150万平方米、蓄水量265万立方米的滨河新区水源涵养工程进展顺利，去年投资1.3亿元，完成了南湖、中湖、北湖的开挖及防渗处理，建成了瀑布等系列景观带，即将形成的2250亩的大水面将成为城市的一个特大加湿器。同时启动建设了宁和园、滨河小镇等住宅区，滨河新区初具规模。国家湿地公园建成了入口广场、栈道、观景平台、蓄水堰、非机动车道等基础设施，开工建设核心景区漂流河、旅游接待等设施，特色日益凸显。配套完善了国家城市湿地公园园林绿化、大门、休闲健身等设施，公园功能日趋完善。滨河新区暨国家湿地公园、国家城市湿地公园的规划建设，拓展了城市规模，提升了城市品位，彰显了张掖戈壁水乡、湿地之城的魅力。同时，着眼于打造宜居宜游城市，各级政府加大了城市园林绿化力度，市区先后被命名为“全省绿化模范城市”和“全国绿化模范城市”，张掖黑河湿地国家级自然保护区、张掖国家城市湿地公园、张掖国家湿地公园相继顺利通过评审，进一步奠定了张掖在中国西部生态屏障中的战略地位。
　　看着滨河新区如火如荼的建设场景，眺望绿树碧草、假山喷泉、湖泊溪流、亭台楼阁、桥涵栈道相映成趣的美景，调研组成员不约而同地发出了称赞声。同时，围绕如何进一步打造宜居宜游生态城市，调研组提出了一些中肯的建议。

　　让张掖天更蓝地更绿水更清城更美

　　在滨河新区建设现场，张掖市人大常委会副主任陈华说：“滨河新区和国家湿地公园建设初具规模，成绩应予充分肯定。建议把以生态文明为引领的城镇发展理念落实到城乡规划工作中，顺应自然，充实完善城市建设各项规划和绿地系统规划，协调新区建设同旧城利用的关系，将湿地保护和城市建设有机统一于特色塑造之中，走生态立市、特色兴城之路。借助兰新铁路第二双线客运站在滨河新区建设的机遇，强力推进滨河新区建设，着力培育商贸流通和旅游服务业，形成集旅游购物、餐饮娱乐、休闲观光、生态居住于一体的生态新区。快速推进张掖国家湿地公园、国家城市湿地公园建设，设置各类功能区，形成城市绿地系统、生态系统、景观系统，通过对湿地生态环境的保护、培育、恢复，构建良好的生态系统，营造人与自然和谐共生的环境氛围，提升城市竞争力，打造金张掖‘戈壁水乡’、‘湿地之城’、‘文化名城’宜居宜游的特色品牌，让宜居宜游的张掖天更蓝、地更绿、水更清、城更美。”
　　在城市道路拓建改造现场，该市人大常委会委员张建中说：“今年以来，城市道路等基础设施建设迈上了一个新台阶。但我市城镇化水平还不高，低于全国平均水平11个百分点，没有同工业化、三产发展形成良性互动，城镇化的拉动力、吸引力不足，特别是基础设施建设还应加大力度。建议完善城镇化建设投融资体制机制，把土地资本作为经营城市的核心内容来抓，充分发挥城投公司融资平台的作用，以项目为载体，积极争取国家、省上专项、国债、以奖代补、贷款贴息补助资金用于城市基础设施建设。城市天然气利用工程、热电联产项目、集中供热工程扩建等工程要加速推进……”
　　在视察市区芦苇池栈道景观、清污分流、地下水位上升治理、背街小巷改造等工程项目建设情况时，市人大常委会委员管柏年说：“要把民生工程切实搞好，彻底解决好水污染、地下水位上升等城市居民关心的热点问题。同时，要更加关心城市低收入群体的住房保障问题，进一步调整住房供应结构，完善住房保障体系，落实好保障性住房建设政策，让城市低收入群体买得起、住得上自己的房子……”
　　虽然半天的视察只看了10个点，但是调研组成员认真负责的态度、为民建言的真情，却给笔者留下了深刻印象。他们的意见，将为市人大常委会审议政府相关报告提供很有价值的参考依据。