静宁：人大监督工作凸显三大亮点

8月26日，甘肃省静宁县人大常委会第二十一次会议如期召开。这次会议的一大亮点是除“一府两院”负责人和部分市、县人大代表列席外，县文体广电局、县公安局、县教育局、县工商局、县电信局等9个部门主要负责人也应邀列席会议，16名公民旁听了会议。

一次常委会会议为什么邀请如此多的人列席？静宁县人大常委会相关负责人介绍说，这是该县人大常委会提高履职能力、增强监督实效的一项新举措。近年来，该县人大常委会不断创新监督方式，完善工作程序，监督工作凸现三大亮点。

监督工作以民“声”为主题

“监督什么，由代表和群众说了算。”静宁县人大常委会始终把以人为本作为第一要求，坚持关注民生，重视推动解决与群众生产生活和切身利益息息相关的热点难点问题。在每年初制定工作要点时，要求组成人员深入基层调研，广泛听取群众意见和呼声，选择群众关注的热点难点问题有的放矢开展监督，增强了监督工作的针对性。

在拟定2009年工作要点时，该县人大常委会组成人员在调研中发现，代表和群众对城乡文化市场管理工作中存在问题意见很大，县人大常委会决定把城乡文化市场管理列入监督工作的重点内容之一。去年3月，该县人大常委会组成调研组，利用3个月时间，对城乡文化市场管理工作进行了调研。在6月底召开的静宁县人大常委会第十四次会议上对城乡文化市场管理工作进行了审议。

“网吧仍然接纳未成人，多数网吧存在超时营业。” 11月至12月，组织人员对城乡文化市场管理工作进行了回访督查，代表和群众对整改工作不满意。今年，该县人大常委会再次把城乡文化市场管理工作列入全年监督的重点。

医疗机构服务能力建设、城区供热监管、县城建设与管理、食品安全管理……对这些群众反映强烈的热点难点问题，该县人大常委会采取多种形式进行监督，促进了民生问题的解决，赢得社会各界的普遍好评。

部门负责人现场“领取”审议意见

2008年6月，静宁县人大常委会第九次会议审议城区规划管理和供热监管工作，县建设局、县环保局、县国土局、县水务局、县规划局、县公用事业管理局等部门主要负责人应邀列席会议。

去年8月，该县人大常委会第十五次会议审议果品市场管理工作时，县财政局、县林业局、县科技局、县农牧局等16个部门主要负责人应邀列席会议。

在近日召开的该县人大常委会第二十一次会议上，县文体广电局、县公安局、县教育局、县工商局、县电信局等9个部门主要负责人应邀列席会议，并现场“领取”关于城乡文化市场管理工作的审议意见。

“在审议专项工作中，邀请职能部门负责人一并列席会议，让他们现场‘领取’审议意见，一方面确保审议意见在反馈环节少走弯路，始终保持原汁原味；另一方面防止审议意见在落实环节出现部门之间衔接不及时、推诿扯皮等问题的发生，增强监督的针对性和实效性。”该县人大常委会相关负责人如是说。

跟踪监督确保常委会审议意见落到实处

“通过认真整改，城乡文化市场管理工作取得了一定成效，但还存在网吧违规接纳未成人，超时通宵营业，乡镇电子阅览室管理不规范，一些书店违规经营盗版和不健康书籍等问题。”8月底，静宁县人大常委会第二十一次会议审议县政府关于城乡文化市场管理工作审议意见落实情况报告，检查组在检查报告中如是说。据悉，去年以来，该县人大常委会针对城乡文化市场管理工作共开展了一次调研、两次检查、两次审议。而这只是该县人大常委会跟踪监督的一个剪影。
　　2008年初，该县人大常委会对县乡医疗机构服务能力建设情况进行了调研、审议；9月下旬至10月底，对医疗卫生系统整顿情况进行跟踪督查，并专题听取审议了县政府相关审议意见落实情况报告；2009年初，该县人大常委会对上一年的审议意见落实情况开展了“回头看”活动，一年内两次审议县乡医疗机构服务能力建设的意见被作为重点进行了回访督查。据检查组反映，全县卫生工作整改成效明显，县乡医疗机构服务能力有了显著提高。

2007年，该县人大常委会对县城建设与管理工作进行调研、审议；2008年，对城区规划管理和供热监管工作进行调研、审议；2009年5月至6月，对居民区物业管理工作进行调研、审议。11月，对供热工作进行了回访督查；今年初，对县城总体规划（2006—2020）实施情况进行了检查、审议。在连续四年对县城建设与管理相关工作跟踪监督中，每一次调研、审议，都有一个重点，都站在一个新的高度，正是该县人大常委会这种不间断的跟踪监督，使市容市貌发生了显著变化，监督工作取得了实实在在的成效。