静宁：公民有序参与常委会活动已成制度

“公民可以通过个人申请、单位推荐或者常委会办公室邀请等形式旁听常委会会议。旁听会议的人数和有关事项由常委会办公室确定。”这是去年10月新修订的甘肃省静宁县人大常委会议事规则中规定的。

据静宁县人大常委会相关负责人介绍说，这是该县人大常委会为规范议事活动，提高履职能力，增强监督透明度采取的一项新举措。今年以来，先后有70多名代表、180多名干部群众列席旁听常委会会议和参加调研、视察、检查等活动。

扩大常委会会议列席人员范围

为了切实提高监督工作透明度，使常委会会议能够听到更多不同的意见和建议，避免在审议专项工作中“一家人说了算”的问题，该县人大常委会进一步扩大常委会会议列席人员范围，尽可能多地邀请代表和社会公民列席旁听常委会会议。

农业是静宁县人民的衣食来源。在6月底召开的静宁县人大常委会第二十次会议上审议全县农业技术推广工作时，除邀请该县财政局、县农牧局、县畜牧局、县农技中心、县种子管理站等部门主要负责人列席会议外，14名公民也应邀旁听会议。

城乡文化市场管理工作是近两年群众一直关注的一个焦点问题。8月，静宁县人大常委会第二十一次会议对这项工作进行了审议，为了使常委会组成人员和“一府两院”列席人员在会议上能够听到群众的“原声态”意见，该县人大常委会邀请4名市、县人大代表，2名乡镇人大主席，16名干部、居民代表旁听会议，并征求了他们的意见建议。

邀请公民参与调研、检查等活动

人大的权力是人民赋予的，人民群众对人大及其常委会的要求就是倾听百姓呼声，集中反映民意，维护群众利益。近两年，该县人大常委会紧紧围绕群众关注的一些热点难点问题，通过组织开展调研、视察、检查等活动，督促相关部门积极解决这些热点难点问题。在活动开展过程中，有针对性、有重点地邀请部分人大代表和普通公民参与，提高常委会工作的透明度。

去年4月，在调研居民区物业管理工作中，该县人大常委会邀请40名城区居民参与了调研活动。在一月后审议该项工作时，其中提意见积极的12名居民应邀参加了常委会会议。

今年7月，在检查文化市场管理工作中，该县人大常委会邀请县文体广电局、县公安局、县教育局、县工商局、县电信局、县消防大队等部门负责人及工作人员组成检查组，深入城区网吧、乡镇电子阅览室、部分书店进行了检查。在8月召开的静宁县人大常委会第二十一次会议上审议该项工作时，参与检查的部分人员应邀参加了会议。

事实上，从去年以来，该县人大常委会每次调研、视察和检查等活动，都邀请人大代表、干部和群众参加。公民有序参与县人大常委会活动已成制度。

“邀请社会公民参与常委会调研、视察、检查等活动，让常委会工作置于社会各界的监督之下，提高了工作的透明度。” 该县人大常委会相关负责人如是说。