平凉：泾川县人大“五子登科”夯实信访工作基础

近年来，泾川县人大常委会始终把人大信访作为密切联系群众、加强人大监督、坚持和完善人民代表大会制度的一项重要工作，紧紧围绕事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的热点、难点问题，以人为本，创新思路、强化措施，狠抓落实，督办了一批重要的群众来信来访案件，维护了社会的稳定，促进了经济的发展，取得了较好的社会效果。

领导重视有位子。县人大常委会成立了信访办公室，调整充实了信访工作人员，并由一名常委会副主任专抓信访工作，并在工作中努力做到 “四个坚持”，即：坚持每年把信访工作列入常委会工作要点，与人大其他工作同考虑、同部署、同安排、同样力度抓落实；坚持每月主任会听取信访工作情况汇报，专题讨论信访案件办理，掌握信访形势和动态，适时对信访工作提出新要求；坚持常委会主任负总责、亲自抓，对一些重大信访案件和群众反映的突出问题，亲自阅批，亲自接访；坚持分管法制的常委会副主任具体抓，对每一封群众来信都进行阅批，提出办理意见，对重要来访亲自接待、提出具体办理要求，明确责任，加强督办，力求件件有结果，事事有回音。

制度健全有尺子。依据有关法律规定和全国人大常委会提出的“五句话二十字”的工作原则、“四个百分之百”的工作目标要求，立足泾川实际，先后修订完善了《泾川人大常委会信访工作办法》、《信访工作室职责》等规章制度，建立健全了受理登记、归纳分类、转办交办、办理时限、督查督办、办结反馈、综合分析、明确责任等八个方面工作的流程管理，对信访工作的指导思想、职责任务、受理范围以及运作程序作出了明确的规定，使信访工作有章可循，进而进一步规范了人大信访工作有序开展。

群众来访有椅子。对于上访者做到了一把椅子让座，一杯热茶暖身，一团和气暖心，并不失时机地向上访群众做宣传、感化工作。首先，在宣传群众方面，注重针对来访群众所反映的问题，主动宣传有关法律、法规和方针、政策，耐心进行思想工作，使来访群众在反映问题的同时，受到一次政策、法律教育。其次，在感化群众方面，坚持把来访群众当主人，把自己当公仆，用热情可亲的态度，朴素温和的语言，细心体察的方法，及时正确地把握其心态，以情感人，以理服人，妥善处理各类信访矛盾，基本做到了遇怒劝导，遇气同情，遇悲安慰，遇疑解释，遇弱扶助，为其创造了说话吐怨的氛围，让其正当要求得到满足，难题得以排解，使其负气而来，满意而去，真正体会到为民当家作主机关的温暖。

强化督办有棋子。按照人大信访“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，始终坚持限期办结回复、发函催办和重点督办相结合的办法，加强跟踪督办，推动人大信访案件落到实处。针对信访中群众反映突出的“申诉难”、“执行难”等问题，去年，县人大常委会通过听取和审议县人民法院执行工作情况报告、旁听法院庭审和观摩公诉活动、开展有关法律法规执法检查等方式，协调有关方面支持法院开展“积案执行年”活动，共执结积案104件，充分发挥了人大信访为常委会监督工作服务的参谋助手作用。

　综合分析有点子。适时建立了信访情况季度分析通报制度，坚持把人大信访工作与常委会监督工作有机结合，把群众来信来访集中反映的问题作为常委会确定监督议题的重要途径之一，注意加强对重点信访情况的综合分析，从中筛选出群众普遍关注的热点、难点问题，找出执法和司法中带有倾向性的问题，分析问题的成因，提出意见建议，既为常委会依法履职提供了信息依据，又通过常委会监督工作积极推动了信访问题的解决。