平凉：市人大机关“五化并举”推进创先争优活动

平凉市人大常委会机关党总支下设办公室支部、工委联合支部、离退休支部3个党支部，共有在职党员34名，其中县级党员领导干部12名、科级党员干部9名。全市创先争优活动开展以来，市人大机关党总支高度重视，按照市委的统一要求，围绕活动主题和目标任务，结合人大工作实际，确定了“发挥人大职能、推动科学发展”这一活动主题，周密部署，精心组织，各项工作扎实有序推进，取得了较为明显的阶段性成效。

一、强化措施，安排部署更趋科学化。机关党总支把开展创先争优活动作为党建工作的一项重大政治任务，认识明确，高度重视，周密谋划，精心安排。一是制定方案突出实践性。常委会党组明确提出了机关开展活动的总体思路,指导办公室制定了《实施方案》，并就落实市委要求、强化工作措施、务求取得实效作出重要指示。机关党总支根据市委阶段性工作要求，坚持把深化活动与强化监督职能、提升工作水平有机结合起来，对创先争优活动《实施方案》作了进一步细化，提出要立足人大职能定位，扎实开展“服务大局、促进发展”、“心系群众、关注民生”、“发挥代表作用、强化重点监督”三个主题活动，切实增强了活动的科学性、实践性和实效性。二是督促检查突出经常性。专门成立了由常委会党组成员、秘书长、党总支书记田志明任组长，副秘书长、办公室主任张小流，副秘书长、办公室副主任靳建荣任副组长，各工作委员会主任为成员的机关创先争优活动领导小组，具体负责整个活动的组织协调和安排部署，经常开展督促检查抽查、听取进展情况汇报、研究深化活动的对策措施，安排活动阶段性工作任务。三是营造氛围突出广泛性。机关通讯员紧贴活动主题，通过平凉日报、平凉门户网、甘肃人大网、中国人大网、《人民之声报》等与人大业务联系紧密的媒体，及时全方位地反映报道机关开展创先争优活动动态信息，挖掘人大工作中的典型经验，为活动深入开展营造浓厚的舆论氛围，在机关形成了党组织创先进、党员争优秀、工作上一流的良好局面。

二、突出重点，承诺内容更趋规范化。围绕落实《实施方案》规定的各项目标和“三诺四评、互联整推”主要任务，真正把创先争优活动作为学先进、树典型、促工作的基础性、经常性工作，采取各种有力措施，推动活动深入扎实进行。一是思想认识再提高。活动开始后，坚持党员领导干部带头，以每周星期二下午作为机关党员干部固定的集中学习日，组织机关党员干部认真学习领会中央和省、市委有关文件精神、传达学习市委阶段性安排和要求，特别是对“三诺四评、互联整推”精神进行了重点学习领会，有针对性地开展了讨论交流和安排部署，在深化活动中不断提高思想认识。二是学习考察再“充电”。组织部分市人大代表和机关干部带着任务、带着课题赴省内部分市州学习考察了提高代表履职能力、监督“一府两院”工作以及人大机关党组织开展创先争优活动的先进经验，吸收采纳了兄弟地区的成功做法，及时对机关创先争优活动方案作了修改完善，在活动开展上形成了创一流、上台阶的赶超意识。三是公开承诺再深化。根据中央和省、市委“五个好”、“五带头”的统一要求，在广泛征求意见、分层座谈讨论的基础，结合市人大组织建设和队伍建设实际，制定了市人大机关先进党支部“五个善于”和优秀共产党员“五个表率”的具体标准，在机关党务公开栏内进行了公示，主动接受社会监督，并分党员个人、党支部、党总支三个层面，以公诺大会形式进行了承诺，制定了机关党员干部2010年承诺书，使党支部创有目标、党员干部学有方向。

三、严格程序，互动评议更趋民主化。对党支部和党员承诺事项完成情况，机关采取四种方式进行了评议。一是领导点评抓重点。党支部和广大党员先对承诺事项完成情况进行总结，党总支书记对所属党支部、党支部对党员承诺事项的完成情况进行了重点点评，实事求是地肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促抓好落实。二是党内互评抓深入。党支部结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开了专题民主生活会，组织党员开展互相评议，大家坦诚相见，相互交心，达到了交流思想、共同提高的目的。三是群众评议抓广泛。对党内评议结果，党支部采取召开职工会、群众代表座谈会、民主测评会等方式，特别注重邀请了不同层面的群众代表，向职工群众通报了情况，请职工群众评议，进一步听取意见，自觉接受监督。四是公开评选抓公正。对党支部和党员开展创先争优活动的情况，根据领导点评、党内互评、群众评议结果，提出先进党支部和优秀共产党员的初步人选，确定了表彰对象，并向机关公示后，推荐到市上进行了命名表彰。

四、创新载体，实践平台更趋多样化。针对创先争优活动的特点，围绕“发挥人大职能、推动科学发展”这一主题，积极创新载体活动，为党员干部争创先进搭建了多层面的平台。一是深入开展“服务大局、促进发展”活动。立足于推动全市经济社会跨越发展，由常委会领导带队，组织有关委室及“一府两院”有关部门、部分全国、省、市人大代表，对全市经济社会发展、财政预算执行、实施“五五”普法、集体林权制度改革、旅游产业开发、人口与计划生育工作、《城市规划法》执行等关系改革发展稳定大局的工作情况开展视察、检查和调研，听取和审议“一府两院”专项工作报告6个，形成审议意见20项，并通过实行常委会重点审议发言、对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评、对审议意见进行跟踪督办等制度，加大工作监督支持力度，增强监督实效。二是深入开展“心系群众、关注民生”活动。四名常委会领导牵头，带领有关委办和市政府有关部门负责人，深入帮扶点，采取干部与农户结对、建立连心卡、发放慰问品、开展致富讨论等多种形式，虚心听取人民群众的意见和建议，实地了解“三项涉农资金”落实情况，全面掌握人民群众生产生活中遇到的困难和问题，心贴心地为群众排忧解难、扶贫帮困。共为四村协调落实帮扶资金26万元、产业发展项目4个，慰问特困户150户。三是深入开展“发挥代表作用、强化重点监督”活动。9月份组织人大代表，由分管领导带队，集中对泾河川区现代农业示范区建设、庄浪农业综合开发、静宁工业园区建设、灵台苹果产业发展、平凉城区幼儿教育管理、泾川城区供水工程建设等6件重点建议，进行了现场督办，促进了建议的办理落实，维护和发展了人民群众的根本利益。

五、立足本职，推动工作更趋实效化。为了使创先争优活动真正成为经常性动力、经常性保证、经常性机制和经常性要求，根据活动重在实践的特点，努力把活动与本职工作紧密结合，在树典型、促工作、求实效上下功夫。一是把深化活动与强化工作监督有机结合。探索创新监督方式，对“一府两院”6项专项工作报告进行了满意度测评，社会反响比较好。首次以书面形式，向在平的2名全国人大代表、27名省人大代表和325名市人大代表通报了上半年“一府两院”工作，依法保障和充分发挥了闭会期间代表的知情权、参与权和监督权，监督的方式比以往更加科学，机制比以往更加灵活。配合省人大召开了全省《食品安全法》执法检查座谈会、开展了“陇原环保世纪行‘聚焦渭河’”记者团专题采访等活动。二是把深化活动与强化业务指导有机结合。根据我市是农业大市的市情，组织召开全市人大农业与环境资源工作委员会座谈会，研究确定了全市人大农业与环境资源工作的思路对策。为了进一步提高全市人大代表履职工作水平，召开了全市人大代表履职经验交流会，探讨了新形势下全面提升代表履职能力的方式方法。鉴于规范性文件备案审查工作才开始起步的实际，聘请省人大法工委领导举办了全市规范性文件备案审查培训班，有效解决了备案审查中存在的一些具体问题。三是把深化活动与强化自身建设有机结合。配合市委召开了人大工作会议，研究确定了今后一个时期全市人大工作的指导思想和重点任务。建立了人大与“一府两院”协同处理信访案件机制，扎实开展了历年信访案件清理工作，并对重点案件进行了集中督办，使信访工作走在全省人大前列。组织召开了市人大机关宣传工作表彰座谈会，3 次邀请《人民之声报》记者赴各县（区）开展巡回采访，对近年来县（区）人大工作的创新做法进行系列报道，发稿数量和质量较以往有了大幅提升，8月份常委会连获2010年宣传《中国人大》单位突出贡献奖和第二十届中国人大新闻个人三等奖两项全国殊荣。