皋兰：县委专题研究人大工作

解决了人大工作中的4个实际问题

　　近日，甘肃省皋兰县委召开第七十二次常委会议，专题研究解决目前人大工作中存在的困难和问题，并形成了一号会议纪要。据了解，这次该县委举动之大，是前所未有的——既对人大工作进行了充分肯定，又对人大工作定位了方向，同时解决了4个实际问题。这充分体现了皋兰县委对人大工作的重视和支持。

　　充分肯定了人大工作成绩

　　会议认为，近年来，皋兰县人大常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事的有机统一，紧紧围绕全县工作大局，综合应用听取和审议专项工作报告、调查视察、执法检查等法定监督方式，连续4年不间断地对全县招商引资和项目建设、农业增效农民增收、城乡教育均衡发展、城乡社会保障体系建设、城乡医疗卫生服务网络建设等重点工作进行全程跟踪监督，提出20多条具有针对性和可操作性的意见建议，督促政府及工作部门改进作风、提高效能、加大力度、依法行政，解决了一些人民群众比较关注的就业难、行路难、就医难、上学难的热点难点问题。创造性地开展了对农牧、民政、交通、水利、教育等政府工作部门的工作评议。在决定重大事项、人事任免工作上，坚决贯彻县委的决策部署和人事安排意图，自觉通过人大法定程序，把党的意图和主张转化为人民意志和行动指南。坚持以代表法为指导，以保障服务为目的，采取多方联动的方式，坚持集中与分散、考察与交流相结合的培训机制，举办培训班10多期，外出考察学习6次。积极搭建代表活动载体，组织代表开展了“五个一”、“五带头”、“人大代表进社区”、“百名代表进千家”等主题实践活动。坚持利用新闻媒体、政情通报等机制，扩大代表知情知政的渠道。创造性地开展了代表异地之间、城乡之间、乡镇之间、代表小组之间的互动交流活动，开阔了代表的视野，增长了代表的见识，代表执行职务的主体作用得以充分发挥。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，高度重视能力建设、作风建设、制度建设，人大工作水平和服务科学发展的能力和素质进一步提升。

　　明确了人大工作是县委工作的重要组成部分

　　这次会议不仅对过去取得的成绩进行了充分肯定，还对做好今后人大工作提出了新的更高的要求。
　　会议强调，人大工作是县委工作的重要组成部分。县委要按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作纳入县委总体工作布局中，定思路，定目标，定任务，共同推进县域经济社会又好又快发展。要充分尊重人大的法律地位，积极支持人大及其常委会依法履行职责，保障人大代表依法行使职权，健全人大机制体制，优化人大干部的知识和年龄结构。要始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，通过人大及其常委会的法定程序，把县委的重大决策部署转化为人民的意志，转化为科学发展的成果，转化为服务经济社会发展的能力和水平。要根据人大工作实际，需要及时解决的问题，由人大常委会党组专题向县委常委会会议汇报，在县委常委会会议上研究解决。
　　会议要求，县人大常委会要结合皋兰县新的发展机遇，按照县委新提出的“对接两市、承建新区、拓展空间、跨越发展”的重大战略思路，围绕县委中心工作，围绕重大项目建设，围绕保障和改善民生，围绕城乡基础设施建设，围绕人民群众关注的热点难点问题，每年确定2—3项重点专项监督议题，按照监督法的要求，综合应用法定监督方式，督促“一府两院”依法行政、公正司法。要坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，通过人大法定程序，贯彻落实好党委的人事安排意图，并加强对任命干部的工作监督。

　　解决了人大工作中的4个实际问题：增设两个人大办事机构，提高了代表活动经费标准，确定乡镇人代会每年召开不少于两次，配备了乡镇人大专职工作人员

　　据了解，这次会议的主旨是，解决当前人大工作机构不健全、代表活动经费标准不高、乡镇人大无专职工作人员、乡镇人代会召开次数等4项实际问题，这一举措无疑为今后搞好该县、乡（镇）人大工作奠定了坚实基础。
　　——增设两个人大办事机构。增设皋兰县人大常委会农业和农村委员会，设正科级领导职数1名；设皋兰县人大常委会规范性文件备案审查委员会，设副科级领导职数1名。设立这两个部门的主要目的是，进一步推进全县一体化建设进程，加强人大常委会与政府涉农、法制部门的联系沟通，督促其依法行政、依法办事，解决人民群众关注的热点难点问题。
　　——提高人大代表活动经费标准。根据代表法和《甘肃省乡镇人大工作条例》的规定，结合该县人均平均工资标准，会议决定，县人大代表活动经费从原来每人每年500元提高到800元，列入县级财政预算；乡镇人大代表活动经费从每人每年150元提高到500元，列入乡镇财政预算。
　　——确定乡镇人代会每年召开次数。根据地方组织法和《甘肃省乡镇人大工作条例》的规定，该县乡镇人代会每年召开一次，定为原则上每年召开不少于两次，有选举任务的不得少于两天。一次是上半年召开，另一次是下半年召开。这项举措旨在解决乡镇人大无常设机构的困扰，年中及时决定乡镇重大事项，补选年中因人事变动调整的个别乡镇领导，也是皋兰县贯彻《甘肃省乡镇人大工作条例》一项创新。
　　——配备乡镇人大专职工作人员。为石洞、西岔、黑石川、水阜、忠和、中心、什川等7乡镇人大各配备1名专职工作人员；专职工作人员由县人大常委会和所在乡镇共同管理，乡镇调换必须经县人大常委会同意后，方可实施。