静宁：把好三个关键环节 提高常委会审议质量

今年以来，甘肃省静宁县人大常委会不断创新监督方式，完善工作程序，坚持把好三个关键环节，提高常委会会议审议质量，使常委会决策更加民主、科学。1-10月共听取审议“一府两院”工作报告14项，作出决议决定4件，监督工作取得了实实在在的成效。

坚持先调查、后议事，把好调查研究关

调查研究是人大常委会议事之基，决事之据。今年以来，静宁县人大常委会为了使决策更加民主、科学，坚持“先调查、后议事”的原则，把调查研究贯穿于人大各项工作的始终，特别是审议重点及难点工作事先都要组织开展调研。

据该县人大常委会相关负责人介绍说，在调研前，调研人员先要学习有关法规、政策，了解相关工作动态，明确调研重点，事先拟好调研提纲。调研中，除通过听取汇报、问卷调查、走访群众等方式了解情况外，经常采取明查与暗访结合，集中检查与随机抽查结合的方法进行调研，保证调研的准确性和真实性。调研结束后，要对大量调研材料综合分析，对疑点问题再次调研取证，确保提出的意见建议科学、实际，更具操作性，为常委会审议提供可靠依据。

1-10月，该县人大常委会先后对文化市场管理、县城规划总体规划实施、农业技术推广、食品安全等工作开展了7项较大规模的调研活动，每项调研都历时两个月左右，直接参与的代表和干部群众达到3000多人次，收集到社会各方面的意见建议350余条。

静宁县人大常委会主任张自杰说：“只有准确了解群众的真实想法和基层的真实情况，切实提高调研工作质量和水平，才能使审议工作时言之有物、言之有据、言之有理，真正体现以人为本的工作理念。”

发扬民主，开门监督，把好常委会审议关

人大的权力是人民赋予的，人民群众对人大及其常委会的要求就是倾听百姓呼声，集中反映民意，维护群众利益。今年以来，静宁县人大常委会紧紧围绕代表和群众关注的一些热点难点问题，通过开展调研、审议等方式，督促有关部门积极解决这些焦点问题。在审议中，为充分发扬民生，避免常委会审议“一家人说了算”的问题，该县人大常委会实行开门审议，扩大常委会会议列席人员范围，邀请更多的公民列席旁听会议。

6月，在审议全县农业技术推广工作中，除邀请县财政局、县农牧局、县畜牧局、县农技中心、县种子管理站等部门主要负责人列席会议外，还邀请14名公民旁听了会议。

网吧管理是群众关注的一个热点问题。8月，在审议城乡文化市场管理工作时，为了让常委会组成人员和列席代表能够听到群众的“原声态”意见，特别邀请16名干部、居民代表旁听，并征求了他们的意见建议。

“邀请更多的公民旁听常委会会议，让常委会审议工作置于社会各界的监督之下，从而提高了工作的透明度。”该县人大常委会相关负责人如是说。

注重实效，跟踪督办，把好审议意见落实关

只有持之以恒的监督，才能取得实实在在的效果。

7月，静宁县人大常委会抽组有关人员组成检查组，深入城区网吧、乡镇电子阅览室、部分书店，通过突击抽查、明查暗访、召开座谈会等方式，对城乡文化市场管理工作再次进行了全面检查。

这次检查是为8月县人大常委会审议县政府关于城乡文化市场管理有关审议意见落实情况报告准备。

早在去年3月，该县人大常委会就组织人员对城乡文化市场管理工作进行了调研；6月，对该项进行了审议；11月至12月，又进行了回访督查，并向县政府转交了《关于县人大常委会有关审议意见办理落实情况的督查报告》。

这只是该县人大常委会跟踪监督的一个剪影。城乡文化市场管理、医疗机构服务能力建设、城区供热监管、食品安全管理……对这些群众反映强烈的热点难点问题，近两年该县人大常委会采取多种形式进行监督，促进了这些民生问题的解决，赢得社会各界的普遍好评。

静宁县人大常委会主任张自杰说：“要把群众满意作为衡量人大工作的标准，群众认为工作没有做好、做到位，人大就应该跟踪监督，直到问题解决落实为止。”