静宁：人大监督工作在创新中取得实效

依法对“一府两院”进行监督，是宪法和组织法赋予地方人大及其常委会的重要职权。近年来，甘肃省静宁县人大常委会积极履行法定职责，围绕“方式不断改进，内容不断丰富，实效不断增强，质量不断提高”的要求创新监督方式，完善工作程序，使监督工作取得了实实在在的成效。

精选监督议题

该县人大常委会每年除了常规听取审议计划、财政等工作报告外，紧紧围绕群众普遍关注的一些热点难点问题，精选监督议题，适时开展调研审议，督促有关部门积极解决这些焦点问题，增强监督实效。

民以食为天，食以安为先。3月，该县人大常委会组织人员对《食品安全法》贯彻执行情况进行了调研。针对调研发现的问题，调研组建议：（一）抓教育，提高全社会食品安全意识；（二）抓规范，推进食品生产经营市场健康发展；（三）抓监管，加大食品安全执法力度。

针对居民反映供热质量差的问题，年初，该县人大常委会把城区供热监管工作列为监督的重点。9月至10月，对该项工作进行了调研、审议，并提出三条具体审议意见：要加强扶持指导，促进城区供热工作健康发展；要强化制度保障，不断加大供热监管力度；要加快改造步伐，着力改善供热基础设施条件。

今年以来，该县人大常委会共组织开展各类调研活动8项，审议“一府两院”工作报告14项，作决议决定4件，有3份调研报告被县委作了批转。

改进监督方式

近年来，该县人大常委会先后探索和实行了审议“一府两院”工作报告票决制度、审议主发言制度、公民旁听和代表列席会议制度等，对完善工作程序、提高工作实效起到了较好作用。

在审议专项工作中，为避免“一家人说了算”的问题，该县人大常委会提倡开门审议，广泛听取代表和群众对“一府两院”工作的意见建议，对改进和加强相关工作起到了很好的作用。

在6月召开的静宁县人大常委会第二十次会议审议全县农业技术推广工作时，除邀请县财政局、县农牧局、县畜牧局、县农技中心、县种子管理站等部门主要负责人列席会议外，还邀请了2名乡镇人大主席、4名人大代表和14名公民列席旁听本次会议，并征求了他们的意见建议。

“邀请公民有序参与常委会活动，让常委会工作置于社会各界的监督之下，从而提高工作的透明度。”该县人大常委会相关负责人如是说。

注重监督实效

“对近两年常委会重点审议意见落实情况，特别是群众关注程度较高的医疗卫生、供热监管、饮水安全、文化市场管理、物业管理、果业市场管理等热点难点工作，进行回访督查、跟踪监督，促进解决群众最关心、最直接、最现实的一些利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”这是在年初召开的静宁县十五届人大四次会议上县人大常委会工作报告提出的如此要求。

为了落实这一承诺，7月，该县人大常委会抽组有关人员组成检查组，深入城区网吧、乡镇电子阅览室、部分书店，通过明查暗访、召开座谈会等方式，对城乡文化市场管理工作进行了调研。在一月后召开的静宁县人大常委会第二十一次会议上听取并审议了县政府关于城乡文化市场管理工作审议意见落实情况的报告。

早在去年3月，该县人大常委会就组织人员对城乡文化市场管理工作进行了调研。同年6月，对该项工作进行了审议。两年来，该县人大常委会已对城乡文化市场管理工作开展了三次调研、两次审议，通过跟踪监督，使城乡文化市场管理工作有了明显的好转。

据静宁县人大常委会相关负责人介绍说，去年以来，该县人大常委会先后对城乡医疗机构服务能力建设、城乡文化市场管理、城区供热监管、居民区物业管理、县城规划与管理、果业市场管理等工作进行了持续跟踪监督，促进有关部门解决了一些存在突出的问题，赢得了社会各界的普遍好评。