庄浪：揭密代表工作

 近年来，庄浪县人大常委会不断创新代表工作思路，拓宽代表履职渠道，丰富代表活动内容，积极为代表履职提供保障和服务，促进代表工作取得了新进展，代表工作打造了一个又一个的典型和亮点。一时间，打电话“索要”有关资料的，慕名组织前来学习的……那么，这些亮点是怎样形成的呢？

加强组织，代表闭会期间活动扎实有效

今年4月，针对小学布局调整难的实际，永宁乡人大组织代表对全乡的教育工作进行了视察。经过代表深入视察，召开会议讨论，建议教育主管部门撤并了老庄、秦洼、陈湾等一些年级少、规模小、布局不合理的学校。

近年来，庄浪县县、乡人大注重抓内容、抓形式、抓关键，组织代表闭会期间扎实开展视察调研活动，取得了实效。

县人大常委会主任陈亮多次强调，“代表工作是人大工作的基础。人大代表在闭会期间的活动，是人大代表参与管理国家和社会事务的重要途径。组织好闭会期间的代表活动，对于进一步加强和改进人大工作，具有十分重要的意义。县、乡人大必须高度重视闭会期间代表活动的组织，以便切实发挥代表作用。”为此，县人大常委会每年年初制定工作要点时，会对代表工作多次进行讨论，全面安排部署工作重点。之后，根据常委会工作要点，代表联络工作委员会制定切实可行的《代表工作实施方案》和《行事历》，以此有序开展代表工作。每年3月，县上还会召开全县乡镇人大工作会议。会上，各乡镇人大全面总结上一年度人大工作和代表工作，汇报本年度代表工作计划。乡镇人大工作会后，拉开了全县新年度代表工作的“帷幕”。

据了解，换届后，庄浪县18个乡镇人大以新农村建设、通村公路建设、果园建设、小学教育、环境卫生整治、退耕还林和抗震救灾为选题，共组织开展视察调研208次，提出意见建议210多条，为乡镇党委、政府科学决策提供了依据。

密切联系选民，架起了代表和群众的沟通的桥梁

打开韩店镇人大主席王玉珠的《走访选民登记本》，详细记录了代表走访选民的日期，地点，走访选民的内容。100多页的登记本，已记去了大半。

在庄浪，每个县人大代表都有一本《走访选民登记本》；每个代表活动小组都有一套代表走访选民登记册，代表联系选民逐步制度化。

 “代表应当与原选区选民或者选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。基于这一认识，从换届后，我们就下发了《庄浪县人大常委会关于进一步加强代表小组活动的意见》，明确要求人大代表要采取走访选民、接待选民和召开选民座谈会的方式，加强同选民的联系和沟通，进而掌握民情，了解民意。为此，各代表一有农闲时间，就深入到选民家中，了解选民的生产生活情况，倾听选民的意愿和呼声，征求选民的意见和要求。对于群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，综合形成了代表建议。

深入联系选民，拉近了选民与代表之间的距离，选民反映民意的渠道进一步畅通，人民群众的诉求及时得到了反映，发挥人大代表作用不再是空话。

开展主题履职，代表活动的实效进一步增强

县、乡人大通过组织代表交流学习，积极引导，进一步丰富了代表活动的内容，增强了代表活动的实效。换届以来，各代表活动小组组织代表广泛开展了“提一条合理化建议、协助政府推行一项工作、帮助群众找一条致富门路、为群众办一件实事、调处一件矛盾纠纷”的“五个一”主题履职活动。

今年，柳梁乡孟山代表活动小组在开展主题履职活动中，各代表积极为群众办好事、办实事：一是根据平时掌握的情况，为所在村残疾人、大病患者共23户63人审请办理了农村低保。二是针对孟山、周蒲、徐家3条10公里通村公路狭窄的现状，在人大代表的建议下，村委会于组织群众进行了加宽维修。三是通过3名人大代表多次建议，县供电所投资67万元，对孟山3、4社农电线路进行了更换，新安装了80千伏变压器一台，彻底解决了群众用电紧张的问题，赢得了群众的口碑，做为代表，也践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

据统计，自开展“五个一”主题履职活动以来，柳梁乡孟山代表活动小组共向县、乡人代会提出建议8件；各代表通过带头执行引导群众、上门做工作说服教育，共协助政府推行21项；通过代表向群众提供信息、协调贷款和生产用地，发展种植业和养殖业、组织劳务输出，帮助群众寻找致富门路50多条；为群众办好事、实事60多件；在调处矛盾纠纷方面，孟山选区所属4村由代表调处化解的矛盾纠纷每年都在15件以上，由于提早介入，妥善处理，尽快将矛盾解决在了萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。

开展述职评议，代表依法履职的责任感和使命感进一步增强

2007年，庄浪首次组织18名县、乡人大代表向原选区选民进行述职，并接受选民评议。在岳堡乡人大代表魏勤述职后，选民提出了“将全乡民办教师纳入低保范围，适当给予生活补助的建议”，魏勤及时汇报乡党委，经党委研究决定，统一将全乡20名民办教师纳入低保范围，给予生活补助。解决了民办教师家庭的实际困难，广大群众对此十分满意。这次述职后，引起了很大的社会反响。

之后，在总结经验的基础上，各乡镇每年又组织2-3名县、乡人大代表向原选区选民开展述职评议。代表述职时，紧密结合农村工作实际，采取召开选民会议述职、利用广播述职等方式，方便了参加。选民评议时，采取发放满意度测评表与现场面对面评议相结合的方式，进一步增强了评议效果。截止目前，县、乡人大代表向选民作述职报告者约 460人，全县66500多名选民参加了代表述职评议大会。

述职评议，让许多代表感到了从未有过的压力，不管是多年的老支书，还是年轻的乡镇干部，他们都觉得：“向选民述职，如果没有把事办好，那就很难向选民交待！”
　　通过县、乡人大代表向原选区选民述职实践，既密切了代表与选民的联系，也增强了代表依法履职的责任感和使命感，全县各级人大代表深入调研、认真履职、积极开展工作，围绕全县新农村建设和加快农业产业化发展找位置、起作用、比贡献，全县涌现出了石都府、陈祖界等30名依法履行职责、带领群众脱贫致富的优秀县、乡人大代表。

求真务实的代表工作方式，是亮点频出的根本原因

“收到了，早就收到了，我正在认真学习呢！”这是今年7月，县人大常委会办公室向代表寄送《全县半年经济运行情况通报》后，办公室工作人员打电话询问时，郑河乡县人大代表张晓军在电话中的回话。尽可能地保障代表知情知政，这只是庄浪代表工作常做、常抓的一项工作。

庄浪代表工作亮点多，县人大常委会分管代表工作的常委会主任、代表联络工作委员会、常委会办公室、各乡镇人大，想了办法，做了大量的工作。

县、乡人大把提高代表素质放在了首位。四年来，县人大统一编写辅导教材，举办专门培训4次，集中对全县县、乡人大代表进行了培训。代表参训率达95%以上。通过组织代表认真学习人大业务知识，代表的素质不断提高，依法履职的能力不断增强。

县、乡人大还高度重视代表意见建议督办工作。县人大常委会每年都采取领导重点督办、人大代表现场督办、代工委检查代表建议办理落实的方式，确保代表所提建议落到了实处。

为代表履职提供服务保障，是县、乡人大常抓不懈的工作。县人大常委会分管代表工作的刘岩柏主任早就提出：“人大代表依法履行职责，离不开外在的保障和服务。”为此，县、乡人大把“五个更好的”贯穿于代表工作的始终。    

一是更好地更好地提供制度保障。根据新时期人大代表工作的新要求，县人大常委会及时修订完善了县人大有关代表工作制度，并指导各乡镇人大建立健全了代表学习培训、代表联系选民、代表视察调研、代表述职评议和代表履职交流等项规章制度，夯实了代表工作的基础。

二是更好地提供信息保障。县人大常委会从08年起每年定期为人大代表寄送有关文件和学习资料，半年向人大代表通报一次经济社会发展情况；坚持邀请人大代表列席县人大常委会会议，参加县、乡人大统一组织的专题调研活动；每年年底组织部分人大代表对全县典型培育和重点项目建设情况进行一次全面视察，不断拓宽人大代表知情知政的渠道，为代表参政议政打好基础。

三是更好地提供阵地保障。从09年起，经县人大常委会要求，各乡镇人大利用各村所建村部，帮助全县114个代表活动小组建立起了“人大代表之家”，使其成为了倾听人民心声的窗口，开展代表活动的平台。

四是更好地提供舆论保障。县、乡人大不断加大代表工作和代表活动的宣传力度，每年在县电视台开办“代表风采栏目”，广泛宣传人大代表依法履职、为民服务的先进事迹；每年认真开展评选、表彰优秀人大代表活动，充分调动了人大代表依法履职的积极性，不断扩大了人大代表的社会影响力，努力为人大代表履职营造了良好的舆论氛围。

五是提供物质保证。换届后，庄浪县在县财政十分紧张的情况下，将县、乡人大代表活动经费列入了本级预算，并逐年有所增加。由于县人大常委会积极争取，从今年起，县、乡人大代表活动经费分别提高到了每人每年700元和200元的标准，从而保证了人大代表活动的正常开展。