静宁：人大连续三年监督城区供热监管工作

城区供热工作关系千家万户，事关社会和谐稳定和人民群众的切身利益。2008年以来，静宁县人大从维护人民群众切身利益的高度出发，连续三年先后五次对城区供热监管工作进行了监督检查，推动解决了城区供热监管中存在的一些突出问题，较好地促进了城区供热工作的健康发展。

群众及代表对城区供热质量不高等问题反映强烈，人大及时进行调研审议，促进相关工作

2008年初，静宁县人大常委会在确定年度监督工作重点时，向各级人大代表、群众以及全社会广泛征求了意见建议，其中关于进一步加强城区供热监管，提高供热质量的意见建议引起了常委会全体组成人员的高度重视，并将其列为重点监督事项。6月，静宁县人大常委会组成调查组，深入到部分供热企业和居民小区，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、走访座谈、问卷调查等方式，对城区供热监管工作进行了调研。这次调研规模大、范围广，了解掌握的情况全面真实。仅调查中就召开由居民代表、企业负责人和主管部门负责人参加的座谈会8次，发放各类调查问卷1600多份，收到群众意见建议300多条，直接参与调研的代表及群众达到1200多人。在随后召开的该县十五届人大第九次会议上，常委会组成人员对此项工作进行了专题审议，实事求是地指出了城区供热基础设施投入不足、设备老化，供热企业服务意识不强、人为缩短供热时间、供热质量不高，相关制度和规定落实不力、行政监管不到位等突出问题。针对这些问题，组成人员进行了认真讨论审议，提出了进一步加强监管，确保供热市场的健康运行；标本兼治，努力改善供热基础设施；优化服务，切实提高供热质量；加大宣传，营造良好的供热环境等审议意见。同时要求，政府及主管部门要认真落实人大常委会的审议意见，立即整改存在的突出问题，促进城区供热工作健康持续发展。

一年内对同一事项三次跟踪督查，要把推动解决实际问题作为人大监督的最终目的

2009年3月、6月，静宁县人大连续两次对城区供热监管工作审议意见的落实情况进行了跟踪督查。

---政府重视，管理制度进一步健全，监管力度和扶持力度不断加大，城区供热工作有了较大改观。但是部分管网老化严重，一些供热点超负荷供暖，供热企业服务意识不强，供热质量不高，供热费收缴困难，影响正常供热等问题仍然存在。这是静宁县人大在两次跟踪督查后在送交政府的督查报告中对城区供热工作的整体评价。

“建议政府主管部门进一步加大供热监管工作力度，从改善基础设施条件入手，全面提高城区供热质量。抓住城区供热价格调高后燃料价格下降，企业利润增高的有利时机，依法采取强力行政措施，督促锅炉及管网老化破损严重的企业进行设备维修改造……”，静宁县人大常委会从具体问题入手，对城区供热监管提出了切实可行的意见建议。

2009年11月，静宁县人大常委会又一次组成督查组，深入县公用事业管理局、街道办、部分居委会、楼群院落对城区供热监管审议意见的落实情况进行了回访督查，并以函件形式向县政府转送了《关于县人大常委会有关审议意见办理落实情况的督查报告》，报告指出：政府及相关职能部门对县人大常委会关于城区供热监管工作的审议意见中指出的问题进行了整改，取得了一定效果，但办理落实力度不大，供热质量差、设施设备老化、企业服务水平低等主要问题仍然没有得到很好解决。

“城区供热涉及千家万户，事关群众切身利益，这一问题如果得不到切实有效的解决，将会影响到社会的和谐稳定以及广大居民的生产生活，人大作为民意机关，我们应该把这个问题作为常委会重点监督的内容，持续跟踪监督查，直到解决实际问题为止。”该县人大常委会主要负责人强调到。

政府高度重视，部门强化监管，人大监督有了结果，这个冬天不再冷

 “从问卷调查及座谈情况看，广大用户对近两年政府及主管部门在供热监管方面所做的工作给予了充分肯定，认为与以前相比有明显改进。”这是静宁县人大常委会第二十二次会议上，检查组所作的城区供热监管有关审议意见落实情况的报告中说到的。

这次会议，有40多名干部群众、市县人大代表和居民代表在列席和旁听。

据了解，该县人大常委会三年来连续持续跟踪监管城区供热监管，让政府及主管部门变压力为动力，采取了一系列强有力的措施，狠抓城区供热监管工作，为解决好关系人民群众切身利益的民生问题，在县财政十分紧张的情况下，为供热企业供热用煤予以补贴，缓解供热企业压力，为涉及居民的供热企业以及城镇低保户发放了供热补贴，先后补贴资金达125万多元，保证了城区供热正常运行。及时督促供热企业，先后投入1700多万元，维修、更换陈旧、老化设备，两年内城区新增10蒸吨以上锅炉3台，敷设供热管网10000多米，城区供热基础设施有了较大改观，供热能力有了明显提高，广大用户对城区供热工作的满意程度不断提高。

至此，静宁县人大持续监督城区供热监管工作有了初步成效。“通过人大监督，许多关系民计民生的热点难点问题都得到了有效解决，人大为民代言、维护民利的作用得到了有效发挥，得到了社会和广大人民群众的普遍支持和认可。相信在人大的持续监督和政府的不懈努力下，人民生活会更加幸福，社会会更加和谐稳定。”一位人大代表在谈到近年来静宁县人大的工作时如是说。