平凉：四项机制给力人大宣传工作

“刚刚过去的2010年，市人大机关宣传工作可谓硕果盈枝，共发表各类稿件195篇，稿件数量和质量和以前相比都有了很大幅度提升。”在近期召开的平凉市人大常委会机关宣传工作座谈会上，市人大党组副书记、副主任马森骏这样讲道。平凉市人大机关宣传工作取得了丰硕成果，是该市强化人大宣传工作的一个缩影。近年来，该市人大常委会坚持把宣传工作作为人大工作的重要内容，从建立健全人大宣传工作机制入手，着力完善组织领导、联系协调、重点宣传和奖惩激励四项机制，促进了全市人大宣传工作健康有序开展，为各项重点工作任务的全面完成营造了良好的舆论氛围。

建机构  强队伍  完善组织领导机制

强化组织建设。成立由市人大常委会分管领导牵头，市委宣传部、市人大常委会各委办、各县（区）人大常委会及市级“一府两院”有关职能部门负责人参加的人大宣传工作领导小组，负责全市人大宣传工作的策划安排、任务分解、协调指导、通报考核和督查调度。组建了以市人大常委会各委办综合科、各县区人大常委会办公室为主体，市委办公室信息科、市委宣传部新闻科、政府办公室信息科和平凉日报社、平凉广播电视台相关记者、部分重点乡镇人大主席参与的人大新闻宣传报道中心组，承担人大宣传报道工作的具体任务。

强化队伍建设。在全市范围内聘请了一批有一定政治理论素养、文字写作功底扎实、热爱人大宣传工作的的同志为通讯员，由市人大常委会办公室统一颁发聘书，并根据机构人事变动情况及时进行调整充实，保持了通讯员队伍的基本稳定。定期举办培训班，邀请新闻单位的编辑、记者和人大机关干部为通讯员讲解新闻写作技巧以及人大工作方面的知识。根据工作需要，适时安排人大机关干部深入基层，同通讯员一起采写宣传稿件，通过传、帮、带不断提高通讯员的写作能力。

强化工作指导。市人大常委会主任会议把人大宣传工作纳入重要议事日程，年初召开会议专题研究部署，制定全市年度人大新闻宣传工作要点，明确人大宣传工作的指导思想、工作思路、宣传重点及保障措施。市人大宣传工作领导小组坚持每季度召开一次全市人大宣传工作小结会，讨论制定阶段性宣传计划和宣传报道重点，通报上一季度工作进展情况，总结安排下一季度的具体工作，点评工作不足，改进存在问题，保证了人大宣传工作有序进行。

多层面  全覆盖  建立联系协调机制

加强与市委宣传部的联系。根据常委会年度工作要点和阶段性重点工作宣传需要，由市人大常委会办公室组织，不定期召开有市委宣传部和平凉日报社、平凉广播电视台等新闻单位负责人参加的人大宣传工作联席会议，共同讨论不断加强和改进人大宣传的办法和措施，研究部署阶段性宣传工作。市委宣传部把人大宣传工作作为全市宣传工作的重要内容，纳入全市整体工作进行统一安排和部署，同时确定专人与人大常委会办公室保持经常性联系，沟通工作情况，交流宣传信息。

加强与新闻媒体的联系。注意加强与省《人民之声报》《人大研究》等新闻媒体的沟通和联系，定期邀请记者来平凉进行系列采访报道，指导帮助通讯员开展工作。在每季度召开全市人大宣传工作小结会上，邀请平凉日报社、平凉广播电视台、平凉门户网等新闻单位负责人参加，共同分析人大宣传的工作形势，确定阶段性人大宣传工作的重点内容和工作任务。由市、县区人大常委会供稿，在平凉日报社、平凉广播电视台开辟“基层人大巡礼”等专题栏目，专题宣传人大工作。平凉日报社、平凉广播电视台等新闻媒体，在每年年初都确定熟悉人大工作的记者，专门对人大常委会组织的视察、调查和执法检查等重大活动进行重点采访和宣传报道。

加强与“一府两院”相关职能部门的联系。坚持把人大宣传工作向“一府两院”的所有执法部门和承担执法任务的基层单位延伸，注重加强与“一府两院”有关部门宣传科室的联系，督促各单位充分利用各自的宣传平台，全力做好对本单位办理人大代表意见建议、落实常委会审议意见等方面的宣传工作。

加强与人大宣传通讯员的联系。每年年初，向市人大常委会机关和各县区人大通讯员分配宣传工作任务，每季度通报一次发稿情况，年终评选奖励一次优秀通讯员。坚持每年召开一次人大宣传工作座谈会，探索解决全市人大宣传工作中存在的问题，指导和鼓励广大通讯员多写稿、出精品。及时向通讯员通报人大工作情况，凡属人大及其常委会开展的活动，都邀请部分人大通讯员参与，为通讯员做好宣传工作创造条件。

全方位  多角度  建立重点宣传机制

突出对人代会与常委会会议的宣传。召开代表大会之前，在大会秘书处设立由市委宣传部、平凉日报社、平凉广播电视台负责人参加的宣传组，负责大会宣传工作的策划和报道任务的落实，从会前、会中、会后三个时段对会议情况进行连续报道。对人大常委会会议，在全面报道会议议程和会议结果的同时，注重通过侧记、专访、评论等形式，着力反映会议的审议情况和决议、决定的形成过程，反映常委会组成人员在调查和视察中了解的情况，反映对“一府两院”工作提出的建议等内容。

突出对重大活动的宣传。对于常委会组织开展的的各项视察、调研、执法检查活动，召开的专门座谈会和开展的各种纪念活动，都组织相关单位和人员进行重点宣传报道，向全社会广泛宣传人大开展活动的重要背景、现实意义、具体措施和实际效果。

突出对人大代表的宣传。对全市各级人大代表履行职责、发挥作用的典型事例浓墨重彩地进行宣传，对人大代表列席常委会会议和参加视察、调研、执法检查情况进行深度宣传，对代表建议意见办理情况开展跟踪报道，进一步优化了代表执行职务的环境。

突出宣传方式创新。积极引导全体人大宣传通讯员，在日常工作中广泛收集各类素材，灵活运用消息、通讯、言论、侧记、工作研究、调查报告、人物专访、新闻特写等多种形式，不断增加人大新闻宣传报道的可读性、可听性、可视性，为群众所喜闻乐见，增强了宣传的社会效果。

严考核  重引导  建立奖惩激励机制

坚持领导带头。市人大常委会领导在经常过问和全力支持人大宣传工作的同时，亲自带头撰写宣传稿件和研讨文章，积极为全体通讯员做出榜样，在人大常委会机关形成了一种人人能撰写稿件、人人有稿件发表的生动局面。

落实考评措施。在广泛征求各方面意见建议的基础上，结合全市人大宣传工作实际，制定了《平凉市人大宣传工作考核办法》《市人大常委会机关宣传工作考核办法》，从任务分配、奖励条件、考评措施和奖励金额分配等方面做出了详细的规定，坚持半年通报、年终考核兑现。

建立表彰制度。每年组织开展一次评选表彰宣传人民代表大会制度好新闻、人大宣传工作先进集体、先进个人和优秀栏目活动，召开专题会议进行表彰奖励，充分调动了社会各界参与人大宣传工作的积极性。