广河：着力破解监督难题

　　为进一步提高监督实效，着力破解人大监督工作方面存在的难题，近日，甘肃省广河县人大常委会结合开展“破解难题年”活动，经过深入调研和征求各方面意见建议，研究确定了6件人大工作方面需要着力破解的难题，力争在今后的工作中认真加以破解。

　　强化工作监督，着力解决弹性监督多、刚性监督少，监督工作失之于宽、失之于软的难题

　　要紧紧围绕事关全县经济社会发展和群众普遍关心、关注的热点难点问题，认真开展工作监督。要综合运用审议工作报告、开展视察调查、执法检查、工作评议等多种监督形式和手段，加大跟踪监督力度，狠抓审议意见办理落实，努力提高监督实效。同时，要创新监督方式，继续实行票决制，对“一府两院”专项工作报告、审议意见办理结果报告、代表意见建议办理结果报告等均进行投票表决，强化工作监督。

　　加强和改进代表工作，着力解决代表履职能力不强、履职积极性不高的难题

　　要坚持邀请代表列席常委会会议制度，组织代表参加常委会工作评议、视察调查等监督活动，积极为代表知情知政搭建平台、提供服务，切实保障代表的知情权，努力提高代表依法履职的能力。

　　加强代表意见建议督办工作，着力解决承办部门办理代表意见建议不够积极、办结率不高的难题

　　要坚持集中督办和经常督办相结合、常委会督办和组织代表督办相结合、重点督办和全面督办相结合，不断加大督办力度，强化督办工作。同时，要继续坚持主任督办制度，常委会每位主任、副主任从今年的代表意见建议中选择一件作为督办重点，加强督促检查，确保顺利办结，推动办理工作。

　　严格依法任免，着力解决人事监督方面把关不严、对干部任命后的监督不够等难题

　　要坚持党管干部和人大常委会依法任免有机结合的原则，严格按照法律规定，正确行使任免权，既体现党委意图，又充分发扬民主，严格依法任免，把好“任命关”。严格任前考察，对不符合任职条件的，暂缓任命。拟任职人员要先向常委会作任职陈述，再由常委会投票表决。严格落实任前法律知识考试制度，增强任命人员的法律素质和法制观念。通过票决工作报告等方式，逐步完善监督机制，切实加强对干部任命后的监督。

　　健全工作机制，着力破解计划和预算监督方面存在的难题

　　对计划和预算工作的监督是对全县工作全局性的监督。一直以来，由于没有制定专门监督计划和预算工作的规章制度，县人大常委会对计划和预算工作的监督工作流于形式。今年要重点制定出台县人大常委会《监督和审议国民经济和社会发展规划与年度计划暂行办法》和《财政预算审查监督暂行办法》，推进常委会对计划和财政预算监督的制度化、规范化和程序化。

　　创新工作方式，着力破解对垂直部门不敢监督、不愿监督，垂直部门不受监督的难题

　　加强对垂直部门的监督，一直是地方人大不断探索的课题。垂直部门的人事、业务实行上下条块管理，具有非行政区域性、垂直性、独立性的特点。宪法和法律对人大监督垂直部门没有直接规定，人大只能以自身地位及宪法法律的延伸为依据对垂直部门进行监督，致使人大监督垂直部门的工作一直是薄弱环节。今年，通过对兄弟县市成功经验的学习借鉴，县人大常委会要创新监督方式，制定出台《监督垂直部门暂行办法》，加强对垂直部门的监督，让垂直部门更好地服从服务于全县工作大局。