加强组织领导 注重宣传实效——民勤县人大常委会宣传工作回眸

　　人大宣传工作是党的宣传工作的一部分，也是人大常委会整体工作的重要组成部分。近年来，甘肃省民勤县人大常委会认真贯彻党的宣传方针，不断创新宣传思路，切实采取有效措施加大人大新闻宣传力度，为促进全县民主法制建设起了积极作用。五年来，在市级以上报刊电台发表文章、播出新闻稿件160多篇（件），其中该县人大常委会机关一名同志撰写的《牢记总理嘱托，保护民勤绿洲》一文，获甘肃省第十八届宣传人民代表大会制度好新闻一等奖，受到了省人大常委会的表彰和奖励。

　　制定工作责任制，组建宣传网络

　　任何事情，只要领导重视，就一定能够做好，人大宣传工作也不例外。前些年，民勤县人大常委会对宣传工作不够重视，写稿人数少，稿件质量低，投稿篇幅少，稿件刊载率低，宣传面窄。为了改变这种情况，该县十六届人大常委会产生以来，便把人大宣传工作列入常委会的重要议事日程，当作一项严肃而紧迫的任务来抓。
　　为了保证宣传工作有力度，宣传形式有创新，宣传制度有保障，县人大常委会建立了工作责任制，要求办公室主任负责新闻宣传工作。同时，常委会主任、副主任要带头写稿、投稿。五年来，该县人大常委会组成人员自选题目撰写调研文章56篇。通过调研，进一步理顺了人大工作的思路、措施和办法，提高了机关工作人员的写作能力，宣传了人大工作。
　　为了加大新闻宣传力量，组建了宣传队伍网络，该县人大常委会机关、各乡镇人大和“一府两院”都确定了一名通讯员，建立了一支由20多名同志组成的人大宣传通讯员队伍。在健全宣传网络的同时，制定了宣传要点，给通讯员定目标，交任务，加压力，督促其积极写稿、投稿。该县人大常委会还对机关各委室提出了宣传任务，要求报刊上经常有人大的文章，电台上经常有人大的声音，电视上经常有人大的形象，网络上经常有人大的的信息。
     为了激励大家的写作积极性，该县人大常委会建立了目标管理和奖励机制。把人大宣传工作纳入县、乡人大工作目标管理考核内容，提出具体要求，部署宣传任务。在建立责任制、实行目标管理考核的基础上，办公室制定了《新闻宣传报道工作奖励办法》，对在各级新闻媒体发表的新闻稿件和调研文章，分级别以不同标准全部进行奖励。由于目标管理和奖励机制的效应，五年来，机关工作人员和通讯员在中央、省、市级刊物上发表的文章达到160余篇，数量数倍增长，质量明显提高。
　　“多参阅报刊不仅可以拓展阅读量，还能帮助人大工作宣传人员提高写作能力。”这是民勤县人大常委会每位工作人员的共识。为此，县人大常委会专门拿出经费为常委会领导、机关工作人员和省市县三级人大代表赠订了《中国人大》、《人民之声报》、《人大研究》。
　　与此同时，该县人大常委会办公室本着“做好新闻宣传工作，及时报道人大工作”的宗旨，创办了《民勤人大工作简讯》，要求将召开人代会、常委会会议的主要内容，代表开展视察调查、执法检查和工作评议活动情况以及召开人大工作会、座谈会、研讨会、人大主席培训会等内容以简报形式刊出，发至各乡镇、县直各部门和相关单位。
　　“通过制定工作责任制、组建宣传网络等有力措施，我们明显感到机关工作人员和各级人大代表的政治素质、业务素质和议政能力有了提高。”该县人大常委会一位工作人员说。

　　把重点、难点、热点问题作为人大宣传的焦点

　　民勤县人大常委会把常委会的工作重点、行使职权中的难点、群众关注的热点问题作为人大宣传工作的焦点，全方位、多角度、深层次进行宣传报道。不仅增强了人大及其常委会的工作责任感，而且加大了人大工作的宣传力度。
　　突出人代会、常委会会议和主任会议的宣传报道。人大及其常委会主要通过会议来集体行使职权。要将人代会、常委会会议和主任会议的主要内容及时、准确地报道出去，是该县人大宣传工作的一项重要任务。该县十六届人大常委会第五次会议听取了县政府关于城区网吧管理情况的汇报后，委员们一致认为，县政府在城区网吧管理上虽然做了大量工作，取得了一定效果，但未成年人尤其是学生包夜上网现象仍然十分突出，管理工作还是很不到位，对学生危害很大。对此，该县人大常委会组织人员专门撰写了《民勤决不让违规网吧“亲近”孩子》的报道文章，并在《人民之声报》发表。文章发表后，引起了县政府重视，县监察局立即会同县公安局、县文化局对城区19家网吧进行了清理整顿，取缔违规经营网吧2家，责令限期搬迁4家，取缔电脑游戏室2家，取缔电子游戏室1家，销毁查获的违法电子游戏机20台，累计查扣电脑主机45台，罚款20200元。同时，为了加强舆论造势，县人大常委会还邀请新闻媒体将网吧治理集中行动情况在市、县电台宣传报道多次，形成了全社会都来参与网吧管理的工作局面，受到了广大群众的认可。在召开的县十六届人大常委会第十三次会议上，会议听取审议了全县农业结构调整情况汇报后，县人大常委会让新闻宣传人员对全县农业结构调整情况、参会人员的发言和审议意见进行了全面、详细的报道。时隔３个月，又组织专门力量对农口各部门落实常委会审议意见情况进行了跟踪报道，对取得的成绩进行了广泛宣传，有力地促进了全县农业结构大调整。
　　突出视察调查、执法检查和工作评议的宣传报道。该县人大常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作，立足全县经济结构调整、生态环境建设、湖区扶贫开发、精神文明建设等工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展的视察调查、执法检查和工作评议进行重点报道。常委会主任刘生产撰写的《用三个代表思想统领人大工作》、常委会副主任俞团山撰写的《执法检查的原则和环节》、常委会副主任刘英撰写的《代表视察工作中应注意的几个问题》、常委会副主任陈志德撰写的《围绕全县经济建设重点工作组织代表开展视察》、办公室主任王在本撰写的《人大代表视察调查方法探索》等文章，都先后被《光明日报》、《人民之声报》、《武威人大》刊登，个别文章还被山西省人大常委会主办的《人民代表报》转载。与此同时，该县人大常委会围绕石羊河流域重点治理和人大监督工作等方面在《人民之声报》发专版16期，加大了宣传力度。该县人大常委会办公室还因此被省人大常委会“陇原环保世纪行组委会”两次评为新闻宣传先进集体。
　　前些年，该县县直少数执法单位对开展工作评议有些不理解，认为是“挑刺”，评议之后整改不积极，效果也不明显。为此，这几年民勤县在人大新闻宣传中，写了一些被评议单位抓整改见成效的稿件，对被评议单位触动很大，接受人大监督的自觉性明显增强。去年，该县人大常委会对电力局进行工作评议，评议后，电力局结合提出的问题进行了认真整改，积极争取项目投资，争取批复了民勤电网建设项目工程4项，工程总投资4519万元。此外，还开展了“安全宣传进校园”等特色活动，广泛宣传了电力法规，引导广大用电客户增强保护电力设施、依法用电的法律意识。
　　突出代表工作的宣传报道。突出抓好对人大代表如何履行职责、如何发挥代表作用、为民代言以及代表向选民述职、接受选民监督等方面的宣传报道工作，是民勤县人大常委会宣传工作的又一项重要内容。
　　民勤县现有省、市、县、乡四级人大代表1093人，在不同的工作岗位上自觉地履行职务，为人民群众代言，为小康社会建设带头。为了以宣传的形式树立榜样，县人大常委会专门召开会议，在四级人大代表中筛选出49名典型代表，将其先进事迹分别交由机关负责宣传报道的人员来整理撰写。同时，常委会一把手担任主编，亲自把关，逐一修改，利用一个多月时间，集册成书，发至全县人大代表及社会各界，社会反响较好。2010年，该县人大常委会组织在市、县电视台开办了“代表风采栏目”，宣传报道了代表先进履职事迹。大滩乡东大村的陆得志代表带领村民义务压沙260多亩，造林120亩；苏武乡学良村的马为斌代表自筹资金28万元，新建日光温室21座，为全县日光温室建设打开了新局面，树立了好榜样，被评为2009年全市“十大杰出青年农民”；大坝乡六沟村的高立文代表在省市帮扶单位的关心扶持下，创建了占地200多亩，拥有120座日光温室基地，取得了明显的经济效益，既为选民开辟了致富门路，更为全县日光温室建设起了试验示范和带动推广作用。《人大代表风采》编印发行和“代表风采栏目”开播后，不仅得到了广大群众的好评，代表本人也倍受鼓舞，精神更加振奋，执行代表职务更加积极。通过典型宣传，使广大代表更加坚定了“人民选我当代表，我当代表为人民”的信心和决心，促进了代表活动扎实有效的开展。
　　近几年来，该县人大常委会在新闻宣传中还重点宣传报道了人大代表所提意见建议的办理情况。通过宣传，增强了代表们的使命感和责任感。省人大代表张孝智2007年在甘肃省第十一届人民代表大会第一次会议上提出“转变民勤沿沙农民身份变为防沙治沙工人”的建议，得到了省政府的高度重视，当年得到了办理，民勤县东湖镇正新村部分农民转为治沙工人。2008年在甘肃省第十一届人民代表大会第二次会议上，张孝智提出“改善民勤农村乡村医疗条件的建议”后，省人大常委会副主任崔玉琴到民勤进行了现场办理和答复，补助建设资金整修了28所乡镇村社卫生院。2009年在甘肃省第十一届人民代表大会第三次会议上，张孝智提出“将民勤县红沙岗镇管委会升格为县级单位的建议”也得到了办理和答复。市人大代表、治沙英雄石述柱，带领群众治沙造林，造福人民的先进事迹不仅被省、市、县电视台宣传报道，还被中央电视台广泛宣传……代表们看到自己所提建议得到办理、先进事迹在报章杂志上登出后，在感到十分光荣之余，也深知履行职责的担子更重了。
　　突出重点案件跟踪报道，借助新闻媒体和舆论工具，促成一些实际问题和疑难案件得到解决。前些年，民勤县收成乡天成村村民张有坤的外孙女被撞伤致死。负责此次事故责任认定的县交警大队事故中心的办案人员认定“肇事方和受害方负同等重要的责任”，并经市交警支队复议确认。受害人家属不服，多次往返省、市、县寻求重新认定，均无结果。省人大常委会转来该案上访件后，民勤人大常委会组织人员进一步调查了解、核准事实，在此基础上撰写了《两级人大监督，主次责任分明》一文，分别在《人民之声报》、《武威日报》、《临夏人大》等多家新闻媒体报道。文章刊发后，有关部门认真对待，重新认定了事故责任，肇事者被逮捕判刑，死者的亲属也得到了相应的赔偿。为了感谢县人大常委会的帮助，张有坤给县人大常委会送来了金字红匾，“人民需要这样的监督”几个大字表达了他的感激之情。事后，县人大常委会宣传人员又以“人民需要这样的监督”为题，再次对这次事件的经过进行了报道，社会反响较好。大家都说，人大监督不但有力，新闻宣传更加有力。
　　突出与媒体协作配合，加大宣传力度。为了提高宣传效果，民勤县人大常委会加强同《人民之声报》、《甘肃日报》、《武威日报》、民勤电视台、民勤新闻网等多家新闻宣传单位的联系，及时为新闻单位提供新闻线索和人大工作的重要信息，依靠新闻单位，搞好对民主法制、人大制度和监督工作的宣传报道。

　　县委支持，宣传工作彰显实际效果

　　宣传人大工作，就是宣传党的方针政策。民勤县委确定了一名副书记经常联系人大工作，协调指导人大工作。每年都召开会议专题研究人大工作，定期不定期听取人大工作汇报，以支持人大做好工作。只要县里有主要活动，都会安排县人大常委会主任参加，并参与重大问题和重要工作的决策，凡县委、县政府召开的全县性的重要会议，组织的大型检查和督查、外出学习考察等重大活动，也会请人大常委会领导出席，帮助拓宽了人大常委会组成人员的视野和知情知政思路，掌握了工作的主动权。县委也因此能够及时将党的路线、方针、政策及省、市委的有关重要会议精神传达给县人大常委会党组，使人大自始至终都能和党委保持高度一致。加之县人大常委会及时向县委汇报工作，取得了县委对人大工作的极大支持。
　　发展红枣、种植葡萄和枸杞，是2010年、2011年民勤农业经济结构调整的重头戏。为了推动这项农业产业工程，去年，该县县委、县政府主要领导邀请县人大常委会主任、副主任前往新疆若羌县实地考察红枣发展情况。
　　若羌县是315国道进入新疆的门户，有“华夏第一县”的美称，自2003年以来，若羌县大力实施“枣业富民、矿业强县、生态立县、文化塑县”战略，极大地推动了若羌经济社会又好又快发展。2009年若羌县财政收入1.5亿元，相当于民勤的2倍，农民人均纯收入11592元，是民勤的3倍，是西部12省区农民人均纯收入最高的县，特别是红枣产业引世人瞩目。考察结束后，县人大常委会主任刘生产亲自执笔撰写了《六十花甲走西口——对若羌县红枣产业发展的思考》一文，并在《武威工作》杂志上进行刊载。该文章借鉴了若羌县发展红枣林的成功经验，论述了民勤发展特色林果业的有利条件，提出了民勤发展红枣林的对策和建议。今年，民勤县委、县政府借鉴若羌县经验，在全县范围内大力实施林果业发展，截至目前，当年种植红枣林2万亩，葡萄1.24万亩，枸杞6400亩。