着力破解“入园难入园贵”——武山县人大常委会关注学前教育记事

　　最近，甘肃省武山县人大常委会对全县学前教育工作进行了一次调查。针对调查发现的问题，武山县人大常委会在听取和审议县政府关于全县学前教育发展情况的报告的基础上，为全县学前教育健康、快速发展提出了许多建设性意见。这些意见经县人大常委会转交后，得到了县政府的有效办理。目前，该县城关第二幼儿园建设前期工作已全面展开；县教育局邀请天水市第二幼儿园资深教师对全县幼儿教师进行了一次为期3天的全面培训，全县幼儿教师整体素质明显提高；县政府编制了《武山县学前教育三年行动计划》，力争通过三年的努力，在全县15个乡镇新建、改建、扩建幼儿园23所，扶持新办民办幼儿园14所，使全县公办幼儿园达到26所，民办幼儿园达到39所，在园幼儿人数达到1万人。

　　调查　一些制约学前教育发展的问题被逐一暴露

　　学前教育发展中存在哪些主要问题，如何破解“入园难”、促进学前教育均衡发展？3月中旬，武山县人大常委会组成调查组，深入各乡镇学区，部分公办、民办幼儿园，小学附设学前班，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会等形式，对全县学前教育情况进行了深入调查。
　　“此次调查的主要目的，是通过深入细致的调查，掌握实情，查找问题，分析原因，向政府提出切实可行的意见建议，促进学前教育均衡发展。”每到一个调查点，调查组负责人都要向被调查人员说明来意。
　　“我在滩歌镇幼儿园工作好几年了，幼儿园的情况一直是经费不足、运行困难，希望有关部门能给予政策扶持。”
　　“除公办幼师工资外，县财政对学前教育几乎没有独立的经费投入，幼儿园收取的保教费基本用于支付聘请教师的工资和维持正常的工作运转，且运作非常困难。就我们洛门幼儿园而言，因为教学楼年久失修，现在已成危房，但没有资金维修。”
　　“农村幼儿教育主要在小学或教学点附设学前班完成。由于条件所限，这种学前班只接受5岁至6周岁的幼儿入班，部分幼儿由于居住偏远、父母外出务工、老人不便接送以及家庭经济困难等因素，无法接受学前教育，希望政府能统筹规划，在山区乡镇建立幼儿园。”
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　　通过调查，一些制约学前教育发展的问题逐一被暴露出来。
　　城关幼儿园是该县唯一一所省级二类幼儿园。因其师资力量雄厚，办学理念超前，办园行为规范，得到社会和家长的高度认可，但受建筑面积所限，平均每班有幼儿50多人，有的多达60多人，大大超出了幼儿园20人至35人的班额标准。由于入园幼儿多，活动场地有限，硬件配套设施设备就显得严重不足。座谈中，园长许秋珍最大的心愿是在县城渭北、火车站新区各新建1所幼儿园，缓解城区幼儿入园压力。
　　相对于城区，农村及民办幼儿园的条件则更为艰苦，园所陈旧，设施简易落后，教师配备不足。
    滩歌幼儿园有40多名幼儿，分大、中两个班，但只有两名教师。
    杨河小学学前班有60多名幼儿，全都挤在一间教室内，由一名仅有的校聘教师在教幼儿识字、算数，幼教呈现“小学化”现象。
　　有的民办幼儿园更是将园所设在农家小院或租赁的临街店面内，空间狭小，采光通风状况不好，设施简易落后，办园水平极差。

　　审议　为“入园难、入园贵”问题开“良方”

　　4月19日，武山县第十五届人大常委会第三十一次会议听取和审议了县政府关于全县学前教育发展情况的报告和县人大常委会调查组关于全县学前教育发展情况的调查报告。
　　武山县人大常委会主任王永宏说，十年树木，百年树人。学前教育作为基础教育最重要的组成部分，对孩子的一生起着决定性作用。尽管武山县的学前教育工作有了长足发展，但从整体情况来看发展仍然滞后，与经济社会发展的现状不相适应。希望政府采取切实措施，认真解决学前教育中存在的实际问题，满足人民群众对学前教育的需求。
　　武山县人大常委会副主任令守义说，从整体看，武山县幼儿园建设缺乏全面规划，总量不足，分布不均，发展不平衡。城乡之间、不同性质的园所之间，办园水平差异较大。全县3岁至5岁学前幼儿三年入园率仅为14.7%，远低于全省43%的平均水平。建议县政府将学前教育纳入全县经济和社会发展总体规划，在县城开发改造、小城镇建设和社会主义新农村建设中统筹规划，合理预留教育用地、特别是幼儿园建设用地，进一步优化幼儿园布局，满足人民群众日益增长的教育需求。
　　武山县人大常委会副主任李亚平说，全县学前教育存在监管不到位，办园行为不够规范，不同程度存在安全隐患等问题。建议县教育职能部门督促各幼儿园全面贯彻落实《幼儿园工作条例》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》等法规政策，切实加强对幼儿园的管理，规范幼儿园审批程序，消除各种安全隐患，给幼儿教育创造一个安全舒适的学习生活环境，促进学前教育稳步快速发展。
　　委员周幸生认为，近年来，由于政府普及九年义务教育，全面加强高中教育，大力发展职业教育，学前教育曾处于边缘化状态，“入园难、入园贵”问题显得尤为突出。党的十七大提出要“重视学前教育”，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》对学前教育发展提出了明确的指导意见，省、市也相继制定出台了加快学前教育改革与发展的意见，学前教育得到各级政府的高度重视，遇到了前所未有的发展机遇。建议县政府及职能部门紧紧围绕规划纲要以及若干意见，深入调研，研究制定加快学前教育发展的实施意见，为学前教育发展提供制度保证。
　　委员许秋珍对幼儿教育工作深有体会，曾多次提出关于加快发展学前教育的建议。审议中，她一连指出四个问题、四条建议。她说，学前教育资源短缺，普及率偏低，要科学规划，进一步优化幼儿园布局；幼儿园办园水平整体不高，办园行为不够规范，要强化监管，不断规范办园行为；经费投入偏少，制约着学前教育的发展，要完善投入机制，努力改善办园条件；现有学前教育教师专业水平不高，数量不足，要采取定向培养和招聘考录等办法，不断充实幼儿教师队伍，加强培训，提高幼儿教师整体素质。
　　审议中，常委会组成人员一致认为，针对存在的问题及建议，县人大常委会要作出审议意见，转交县政府办理。县政府及其教育行政主管部门要继续以建立“社会参与、公办民办并举”的办园体制为中心，以构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系为目标，认真贯彻落实党的教育方针和政策，结合全县基础教育发展形势，充分调动各方面力量发展学前教育，努力实现全县学前教育健康、快速发展。