张掖：着力推进规范性文件备案审查工作

　　本报讯　（通讯员  杜国林）近日，为进一步加强规范性文件备案审查工作，甘肃省张掖市人大常委会首次专题召开全市规范性文件备案审查工作座谈会。为使会议真正取得实效，该市人大常委会经过精心策划、周密准备，通过采取会议通报工作情况、与会人员交流分析研讨报备工作和提出具体工作要求等三项措施，有力地推动了全市规范性文件备案审查工作的创新发展。

　　通报工作情况，让报备单位有压力、有动力

　　为全面落实省、市人大常委会关于开展规范性文件备案审查工作的相关规定，切实增强报备工作实效，2011年4月22日，张掖市人大常委会首次召开由市人大常委会分管副主任，市人大常委会副秘书长和法工委主任、副主任，市政府办公室、市政府法制办、市中级人民法院和市人民检察院相关负责人，以及六县区人大常委会分管副主任、办公室和法工委主任参加的座谈会。会议通报了2009年7月《张掖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》实施以来，全市规范性文件备案审查工作开展情况，使市政府及相关部门和各县区人大常委会深感报备工作有压力、有动力，极大地提高了工作的积极主动性，有效推动了全市规范性文件备案审查工作健康发展。

　　交流分析研讨，为报备工作找差距、找不足

　　会议安排市政府办公室、市政府法制办、市中级人民法院、市人民检察院及六县区人大常委会围绕规范性文件备案审查工作进行交流发言，分析讨论了目前存在的主要问题。在此基础上，张掖市人大常委会副主任邵志忠指出：当前全市规范性文件备案审查工作存在的不足和主要问题是，个别单位重视程度不够，存在规范性文件制而不备的现象；报备材料不规范，规范动作没有做完；一些工作没有启动，该报送的文件没有报送；报备工作缺乏衔接沟通，分工不明确，工作存在脱节现象。

　　提出具体要求，使报备工作有目标、有方向

　　座谈会上，张掖市人大常委会副主任邵志忠要求“一府两院”、市直相关部门和六县区人大常委会，从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从建设法治政府、营造良好的法治环境，为促进全市经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好规范性文件备案审查工作的重要性、必要性和紧迫感，扎实有序地做好规范性文件备案审查工作。邵志忠强调，要深入贯彻监督法和《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》及《张掖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，认真做好规范性文件报备各项工作，坚持和完善主动审查与被动审查相结合的审查机制，加强同规范性文件制定机关的协调沟通，积极推进备案审查工作。加强组织领导，不断探索规范性文件备案审查工作的新路子、新办法，建立健全科学、有效的备案审查工作制度，着力提高工作质量和水平，充分发挥备案监督作用。同时，邵志忠还对规范性文件的报送范围、报送内容、报送要求、备案程序、审查标准、审查程序、纠错机制、责任机制等提出了明确而具体的要求，使规范性文件备案审查工作责任更明确、任务更具体，做到了工作有目标、有方向。