张掖：首次开展专题询问 促进循环经济发展

6月8日上午，甘肃省张掖市二届人大常委会第三十次会议举行了一场别开生面的会议——联组专题询问会。会上，张掖市人大常委会组成人员及列席会议的人大代表开门见山，直奔主题，就市政府落实2010年市人大常委会循环经济促进法执法检查报告及审议意见的情况进行了专题询问。
　　“目前我市在循环经济发展方面存在的突出问题是什么？有没有解决的方案？”张掖市人大常委会党组书记、副主任王希珍首先发问，问题直击要害。
　　张掖市发改委主任伏世祖回答说：“我市目前循环经济发展中面临的主要问题是资源的综合利用率低，项目、资金、技术等制约因素较多。下一步，我们将主要通过以下几项措施加以解决：（一）建立落后产能退出机制；（二）加大循环经济项目、资金争取力度；（三）加大公共财政投入、科技创新和人才引进培养力度；（四）建立健全激励、约束、监督机制和项目准入制度，促进循环经济快速发展。”
　　接下来，张掖市人大常委会副主任邵志忠提问：“党的十六届五中全会提出了‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的社会主义新农村建设二十字总体目标要求。近年来，我市在新农村建设中探索出了‘生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化’的发展模式，这是新农村建设总体要求在张掖的具体实践和生动体现，也反映了我市新农村建设取得的可喜成绩。当前，农村小康住宅楼建设在规划编制、布局上有哪些突出问题？下一步政府将如何解决？”
　　张掖市小康办主任牛宪生回答说：“目前，我市农村小康住宅楼的规划由各乡镇自行决定，只报县区发改委备案。这样的程序确实存在着规划滞后和层次良莠不齐的现象。我们要高度重视这一问题，进一步加大对农村社区规划的引导和指导力度，使其更符合农村实际和未来发展的趋势。”
　　张掖市污水处理厂中水循环利用问题一直是社会关注的焦点。该市人大常委会副主任陈华就此问题提出质疑：“近年来，围绕建设生态张掖，市人大常委会连续多年开展了以‘三废’治理及污染物减排为重点的环境保护法执法检查和跟踪检查，并就市污水处理厂中水循环利用问题多次提出建议，但问题迟迟未能解决。污水处理厂中水不能循环利用的根本制约因素是什么？在中水循环利用问题上政府的工作目标和思路又是什么？中水循环利用项目建设有没有时间表？”
　　“目前市污水处理厂中水使用价格高于企业使用自抽地下水的成本，导致处理过的中水长期乏人问津，这是中水不能循环利用的根本制约因素。会后，我们将认真研究这个问题，并与有关企业协商，从长远角度考虑市污水处理厂中水循环利用的问题。”张掖市住建局负责人一语道破了问题的关键所在，也引起了与会人员的高度重视。
　　“政府如何处理加快工业发展与建设生态文明大市的关系？”
　　“就打造张掖特色农副产品加工循环经济基地建设问题，政府有哪些措施？”
　　“部分群众反映农村小康住宅楼工程质量缺乏保证，这方面政府是如何监管的？下一步将采取哪些措施确保工程质量？”
　　“农村小康住宅楼建设中公共基础设施配套难度大，主要原因是什么？下一步政府将采取哪些措施加以解决？”
　　“农村小康住宅楼生活垃圾和生活污水是如何处理的，对农村环境有没有污染？今后政府有何打算？”
　　“部分农户住上了新楼，还占用着旧房子，这种现象符不符合土地管理法关于农村宅基地使用的规定？下一步如何解决这个问题？”
　　“城乡采用地源热泵取暖不按规定比例要求建设回水井，将造成地下水资源失衡和浪费，对此，政府有何监管措施？”
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　　短短的两个半小时里，张掖市人大常委会组成人员及列席会议的人大代表，紧紧围绕市人大常委会主任会议确定的询问重点，积极踊跃、依法有据地提问发言，行使法律赋予的权力，立足推动解决循环经济发展中的热点难点问题，问发展前景、问关键环节、问解决措施；该市发改委、工信委、环保局、住建局、规划管理局、水务局、农业局等多个部门的负责人一一回答询问。提出的18个问题，都做到了实事求是地回答。
　　“人大常委会的专题询问，让我们更深刻地理解了实施循环经济促进法的深远意义，帮助我们进一步理清了工作思路，是对我们工作的一种鞭策、激励，是一种非常有效的监督形式，必将对我们的工作产生积极的促进和推动作用。”在回答完提问后，张掖市发改委主任伏世祖对人大常委会的这种监督方式表示赞同。
　　张掖市人大常委会组成人员对此也给予了高度评价。委员朱兴杰说：“专题询问的监督方式为我们提供了与政府部门负责同志面对面交流的机会，拓宽了我们全面、深入、详细了解问题的渠道，为我们依法履行职责搭建了新的平台，增强了人大监督工作的针对性和实效性。希望人大常委会今后能将这种形式常态化，为人大常委会组成人员履职提供新舞台。”