确保“三个到位” 注重“五个关键环节” 皋兰县石洞镇换届选举试点工作圆满结束

自从被确定为县乡人大换届选举试点乡镇以来，甘肃省皋兰县石洞镇高度重视试点工作，加强组织领导，周密安排部署，强化舆论宣传，精心组织实施，以确保“三个到位”和注重“五个关键环节”为主要内容，换届选举试点工作圆满结束。

确保“三个到位”：组织领导到位、安排部署到位、氛围营造到位。

组织领导到位。根据选举法的有关规定和县委、县人大常委会的要求，皋兰县石洞镇成立了9名同志组成的镇选举委员会，设立了办公室，下设综合组、宣传教育组、资格审查组、指导组、监督检查组等5个工作小组，由副科级领导担任组长，负责抓好镇人大换届选举试点各项工作。成立了人大换届工作指导组，下设12个工作指导小组，帮助指导全镇32个选区做好人大换届选举试点工作。监督检查组和指导组及时深入各选区，检查指导各项工作开展情况，及时研究解决工作中存在的突出问题，保证镇人大换届选举试点各项工作不出差错、不留纰漏。

安排部署到位。皋兰县石洞镇人大换届选举领导小组和选举委员会结合实际，对换届选举工作认真分析研究，在广泛征求意见建议、反复讨论的基础上，制订了具有较强指导性、针对性和操作性的《石洞镇人大换届选举试点工作实施方案》，进一步明确了镇人大换届选举试点工作的指导思想和原则、时间安排和实施步骤、代表名额分配和结构要求、工作措施等内容，为换届选举工作顺利进行奠定了良好基础。同时，制定了《石洞镇人大换届选举试点工作日程安排表》、代表名额分配及结构表和工作流程图，明确了每一阶段的具体工作任务和责任人，并于6月25日组织全镇机关干部及村、社区负责人和工作人员召开了人大换届选举工作动员暨培训大会，及时传达省市县人大换届选举工作有关会议精神，全面动员和部署镇人大换届选举试点工作，进一步统一思想，提高认识，明确目标，熟悉换届选举政策。

氛围营造到位。皋兰县石洞镇通过“四个平台”和“八种形式”，广泛宣传动员，突出“依法选举”的重点，着力营造换届选举的浓厚氛围。其中，“四个平台”是：（1）电子显示屏。利用镇惠民服务大厅和城南社区居民服务大厅的电子显示屏，全天候滚动播放选举法、地方组织法和甘肃省实施选举法细则以及换届选举的“五个严禁、十七个不准、五个一律”等内容，累计播放时间达200多个小时。（2）手机短信。落实专人负责，精编人大换届选举小知识、政策法规和严肃换届选举工作的纪律等内容，发送短信500多条。（3）网络宣传。每天及时采编人大换届选举工作动态信息和镇人大换届选举工作宣传栏目，通过移动平台发送信息达200多条。（4）媒体宣传。及时向县电视台提供换届信息，让广大人民群众及时了解换届情况。“八种形式”是：制作悬挂张贴各种横幅、标语、图板、专栏、宣传册、提醒卡和《致全镇广大选民的一封信》等，在镇政府、各村、社区、机关单位醒目位置悬挂宣传横幅100多条，摆放宣传展板30块，召开各种会议40多次，发放《致全镇广大选民的一封信》2．5万多份。

注重“五个关键环节”：注重选区划分、注重选民登记、注重代表候选人提名推荐、注重正式候选人确定、注重投票选举。

注重选区划分。选区是选民进行选举活动，产生代表的基本单位。选区的划分，对于选民参加选举、代表当选后开展活动有着直接的影响。在选区划分中，皋兰县石洞镇结合实际，综合考虑人口、地理等方面的因素，坚持“五个原则”，做到“四个大体一致”。其中“五个原则”是：坚持属地原则，坚持便民原则，坚持人口原则，坚持代表限额原则，坚持平等原则。“四个大体一致”是：城乡选区人口大体一致，选区人口数大体一致，各选区代表所代表的人口数大体一致，机关单位选区选民大体一致。

注重选民登记。皋兰县石洞镇采取一告知、二调查、三走访、四核对、五登记、六公布的措施，认真做好选民登记工作。（1）发布公告。镇选委会在全镇32个选区的醒目位置，分别张贴了《皋兰县石洞镇选举委员会公告》，通过张贴选举公告，宣传选举政策，明确选民登记范围。（2）认真核查。各选区在选民登记过程中，坚持以户口所在地和工作单位为主，先查资格，看所登记选民有没有选举权和被选举权，是属于暂缓登记还是不列入选民名单人员，再查户籍，看是常住人口还是流动人口，是否属于人户分离的情况等，分类准确予以登记，做到应登的不漏登、不登的不错登。（3）入户走访。各选区领导小组根据各选区实际情况，采取逐户逐人、逐选区走访等多种方式，进行查访登记，保证选民名册编写不出错、不重复、不遗漏。（4）审查核对。各选区领导小组认真审查核对，分别与户口册、派出所户籍登记、第六次人口普查登记册、计划生育登记册等一一对照，认真把好政治关、政策关。（5）全面登记。镇选委会统一印发选民登记册，组织各选区选举工作人员集中培训，督促和指导各选区按要求造册登记选区选民，最后上报镇选举委员会审核批复。（6）张榜公布。全镇32个选区在镇选委会核准签字后，于6月30日准时依法张榜公布了各选区选民，真正做到了不重登、不漏登、不错登。

注重代表候选人提名推荐。按照代表比例结构要求，皋兰县石洞镇坚持选区选民“先”提名、组织“后”推荐候选人提名的原则，严把“三关”，即素质关、结构关、法律程序关，真正把提名推荐代表候选人的工作做深、做细、做实。

注重正式候选人确定。为严肃换届选举纪律，皋兰县石洞镇始终坚持公正、公平、透明的原则，坚持差额确定代表候选人的原则，坚持充分尊重民意的原则，坚持优化代表结构比例的原则，在各选区组织选民反复酝酿、讨论、协商确定正式代表候选人，并依法进行了张榜公布。

    注重投票选举。（1）抓好会前培训工作。在选举日前，组织选举工作人员，对选举大会各个环节进行重点培训，保证换届选举工作人员能够熟悉程序、明确工作职责和任务。（2）抓好选举规范性文件的印制。按照大会程序，起草印制大会主持词、选举办法、选票、选举记录及各种登记表、统计表。（3）做好投票工作。确定选举大会主会场和投票站，制作大会会标和流动票箱，保证了正式选举大会各个程序和环节规范有序、依法进行。（4）及时公布选举结果。镇选委会对各选区选举结果确认后，于选举日当天进行了公布。