张掖：检查《农村土地承包法》贯彻实施情况

近日，甘肃省张掖市人大常委会组成执法检查组，对全市贯彻实施《农村土地承包法》情况进行检查。

为确保检查工作取得实效，检查前，执法检查组召开《农村土地承包法》学习培训会，专题学习、解读《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，了解掌握《农村土地承包法》的主要法律精神，对执法检查工作进行安排部署。

检查组先后深入高台、民乐两县部分乡村、土地承包户和田间地头，通过查阅资料、实地察看、走访、座谈等方式，重点了解学习宣传和普及《农村土地承包法》、落实和维护农民土地承包经营权、维护被征地农民合法权益、引导和规范土地承包经营权流转等方面的情况，召开有市、县人大代表和土地经营大户、土地承包户代表参加的座谈会，听取市、县政府的工作汇报。

从检查情况看，《农村土地承包法》自2003年3月1日实施以来，张掖市各级政府高度重视，坚持把实施《农村土地承包法》作为推进农业、农村经济发展和农村社会稳定的重要工作，强化学习宣传，依法稳定和完善农村土地承包关系，保障和维护农民土地承包经营权，引导农民土地承包经营权有序流转，保护被征占用土地农民合法权益，促进农业、农村经济持续稳定健康发展，为建设现代农业大市提供了有力保障。全市共完成两轮土地承包面积250.05万亩，签订土地承包经营合同24.26万份，颁发土地承包经营权证23.47万份，基本做到土地承包经营合同签订和经营权证发放全覆盖。2011年，全市流转农村土地49.06万亩，以玉米制种、马铃薯、高原夏菜等产业为主的规模经营面积已达20多万亩。

在充分肯定成绩的同时，针对《农村土地承包法》实施中存在的土地经营权落实指导服务工作不够到位、土地承包经营权流转机制不够完善、被征占用土地农民生产生活保障机制不够完善、基层土地承包管理队伍力量薄弱、相关法律法规学习宣传不够广泛深入等问题，检查组建议：加大执法力度，推动土地承包经营权全面落实；规范土地流转，促进农村承包土地适度规模经营；健全保障机制，妥善解决被征占用土地农民的补偿安置问题；加强基层队伍建设，为有效开展土地承包管理提供保障。

检查组认为：土地工作是农业、农村工作的核心，土地问题既是经济问题也是政治问题，土地管理的新问题、新情况在新时期内不断出现，必须引起各级政府的高度重视。市、县区政府要把涉及农村土地承包法律法规的学习宣传纳入“六五”普法规划，分级分层组织学习培训，通过多种形式，不断强化对全社会特别是行政执法部门、乡村干部、农民群众和参与土地流转企业经营者的学习教育，牢固树立依法办事意识，积极维护农民合法权益，确保《农村土地承包法》全面贯彻实施。