公开透明增威力

——永昌县人大常委会工作对外公开侧记

“您认为2012年永昌县人大常委会应该听取和审议县人民政府、县法院和县检察院哪些方面的专项工作报告？应该对哪几部法律法规的贯彻执行情况开展检查？县人大常委会需要在哪些方面改进监督工作措施、提高监督工作实效？”9月30日，甘肃省永昌县人大常委会通过县电视台就2012年监督议题向社会发出征集公告，邀请全县各部门、各单位及常委会组成人员、人大代表、普通群众点题。

这是永昌人大工作向社会公开的一个缩影。近年来，永昌县人大常委会通过向社会公开征集监督议题、邀请公民旁听常委会会议、搭建人大履职与新闻媒体互动平台等方式，提高人大工作的公开性和透明度，畅通常委会联系代表和人民群众的渠道，为人大工作创新发展发挥了重要推动作用。

公民旁听会议制度化

2008年5月，永昌县人大常委会制定了《关于公民旁听县人大常委会会议暂行办法》。7月召开的县人大常委会第十三次会议首次邀请4名公民旁听。旁听公民结合会议内容，以书面形式提交意见建议，正式拉开了公民旁听会议的序幕。自此，每次会议召开前，县人大常委会办公室都根据主任会议的决定，在举行会议7日前通过县电视台发布公告，公布会议举行的时间、地点、主要议题和接受旁听申请的方式。提出旁听申请并通过审核的公民便可旁听常委会会议。

自实行公民旁听会议制度以来，有63名公民旁听了24次永昌县人大常委会会议。该县人大常委会一位工作人员表示：“公民旁听常委会会议，不仅密切了人大常委会与人民群众的联系，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大了公民有序的政治参与，而且增强了常委会工作的公开性与透明度。”

代表调研参会常态化

永昌县人大常委会把发挥代表作用作为人大工作的坚实基础，多年来坚持邀请人大代表列席常委会会议、参加常委会组织的调查视察活动。每次会议都可以看到来自各乡镇的基层人大代表的身影，都能听到代表们的审议发言；每次重要活动都有代表受邀参加，深入基层，深入群众，深入实际，问计于民，问需于民，问政于民，有针对性地提出意见建议。人大代表列席常委会会议和参加各项活动已经常态化。

5年来，永昌县人大常委会共邀请人大代表列席常委会会议187人次，代表参加各类视察调研活动600多人次。正如该县人大常委会主任李福学所言：“人大代表列席常委会会议和参加常委会重要活动，可以起到集纳民意、知晓政情、发挥监督的重要作用，还能有力推动人大常委会议事决策公开工作，收效是多方面的，可谓一举多得！”

工作对外公开多样化 

2010年5月，永昌县人大常委会开展《食品安全法》执法检查。检查之前，县人大常委会在县电视台发布公告，呼吁群众积极参与，引起公众热情关注；检查中，将普法宣传与实地检查相结合，部门执法与人大监督相结合，现场整改与曝光违法事例相结合，严把检查关键环节；检查过后，连续跟踪后续整改情况，直至问题得到解决。整个检查活动有声、有力、有气势，营造了浓厚的舆论氛围，切实提高了执法检查实效。类似于这样创新有效的公开方式，贯穿于永昌县人大常委会工作的全过程。

每年人代会前，永昌县人大常委会精心制作《代表访谈录》、《代表风采录》等专题节目，加强对人大代表履职的宣传报道。坚持组织县人大常委会机关干部参加各种理论研讨和撰写宣传稿件，5年来，机关干部在省级报刊媒体刊发理论及新闻宣传稿件268篇，其中34篇被《人民之声报》等媒体评为优秀稿件，人大宣传工作质量明显提高。组织力量编纂县人民代表大会志，分送各方面有关人员审阅，在展示永昌人大发展历史的同时，也更为全面地推动了地方人大制度建设和人大工作的深入宣传。