环县第十六届人大常委会工作成效显著

自2006年以来，甘肃省环县十六届人大常委会充分发挥职能作用，依法加强对法律法规贯彻执行情况及“一府两院”的监督，各项工作均取得了明显的效果。

强化民主法治建设，维护公平正义

五年来，环县人大常委会坚持少而精的原则，紧紧围绕人民群众在行政执法和司法领域重点关注的问题，确定监督内容，制定监督计划，认真实施法律监督。

不断加强行政执法检查。环县人大常委会坚持把事关改革发展稳定和群众切身利益的重大问题作为重点，每年有选择地开展执法检查活动。五年来，先后多次组织力量，对《义务教育法》、《药品管理法》、《土地管理法》、《食品卫生法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》等13部法律法规的贯彻实施情况进行了重点检查，审议提出了57条加强和改进执法工作的具体意见，促使被检查单位及时采取切实可行的措施进行了整改，使法律法规对社会发展的保障和规范作用切实得到发挥。

重点突出司法监督工作。环县人大常委会始终把检查公、检、法三机关执法办案情况作为常委会每年必不可少的一项重要工作，突出关键环节和重点部位，抽组力量，集中时间，开展检查活动。五年来，县人大常委会针对检查发现的侵财类案件侦破、生效案件执行、打击预防职务犯罪、消防案件办理、行政拘留决定的执行以及重大案件衔接沟通等方面存在的问题，通过督促整改，有效地提高了三机关执法办案的质量和水平。

大力实施普法教育工作。“五五”普法活动开展以来，环县人大常委会按照省、市要求和县委的总体部署，认真审议了政府普法规划，及时作出了《关于加强“五五”普法宣传教育的决议》，并适时听取和审议了县政府关于“五五”普法工作情况的报告，对普法工作提出了新的要求。活动过程中，县人大常委会以领导干部带头学法用法为重点，五年来，共学习以宪法为主的有关法律法规50多部。特别是监督法颁布实施以来，先后组织举办和开展了专题讲座和宣传月活动，提高了广大干部的法律意识和人大意识，使普法工作收到了实实在在的效果。

有序开展规范性文件备案审查工作。对规范性文件进行备案审查，是维护国家法制统一的一项重要工作。按照上级人大的有关规定，常委会在学习借鉴外地做法的基础上，结合该县实际，多次召开不同层次会议，反复讨论修改，出台了《环县人大常委会规范性文件备案审查办法》，给有关工委充实了专业工作人员，于2009年全面开展备案审查工作。至目前，此项工作已步入规范化、制度化轨道，共接收审查县政府及乡镇人大报备的规范性文件35份，向市人大报备规范性文件11份。

高度重视人大信访工作。常委会坚持把处理群众来信来访作为联系群众、听取民意、维护民利的主要途径，列入每年的重点工作范畴，确定分管领导，充实工作人员，健全办理制度，全面予以加强。5年来，共受理群众来信196件，来访920多人（次），通过及时转办、督办，使群众反映的一些信访问题和涉法涉诉案件得到了依法处理和纠正。

服务经济社会大局，关注民生改善

在总结经验的基础上，环县人大常委会认真贯彻《监督法》，在法律规定的范围内，积极探索创新有效监督“一府两院”的方式方法，保障和推动“一府两院”依法行政、公正司法。5年来，常委会始终坚持从大局出发，从群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题入手，综合运用调查、视察、专题调研等有效手段，先后召开常委会会议37次，听取和审议了“一府两院”30个方面的专项工作报告，作出决议决定8个，形成相关审议意见86条，通过督促整改，较好地推动了有关方面工作的落实。

依法决定重大事项。监督经济计划和财政预算执行是县人大财经工作的重头戏。县人大常委会坚持每年对县级财政决算、当年上半年计划和预算执行情况进行专题审议，并听取审计工作报告，适时作出相关决议和决定，督促整改落实，有效加强了对全县宏观经济运行情况的监督。城市规划事关县城的功能定位、整体规模和长远发展。2010年，根据县政府的提请，县人大常委会对《环县2010至2030年城市总体规划》进行了专题审议，作出了同意报请市政府审批的决议，并就今后规划的执行等工作提出了具体要求。

认真实施专项监督。县人大常委会坚持以民生领域的热点难点问题为重点，5年来，先后10多次组织调查组，对惠农政策落实、司法救助、民政救助、禁毒禁赌、涉农资金管理、网吧管理、医疗机构建设、中小学校布局调整等工作进行了重点调查，听取和审议了“一府两院”的专项工作报告。通过对存在问题的督促整改，帮助政府及有关部门进一步加强和改进了有关工作，较好地解决了人民群众关心的一些实际问题。

适时开展专题调研。县人大常委会充分发挥调查研究、集思广益、建言献策的积极作用。届内，围绕“文化名县”发展战略的实施和金融危机对经济发展带来的影响，分别于2008年和2009年，先后两次组织调研组，对全县文化旅游产业和中小企业发展情况进行了专题调研，针对存在的困难和问题，及时提出了科学合理的应对之策和工作建议，为加快全县文化旅游产业开发和中小企业发展起到了积极的推动作用。

坚持党管干部原则，规范任免程序

环县人大常委会牢牢把握党管干部和人大依法任免的原则，努力规范干部任免程序，增强任命对象的法律意识、责任意识和公仆意识，提高他们接受人大监督、勤政为民的自觉性，为建设和谐社会提供了有力的组织保障。5年来，共任命常委会及“一府两院”干部122名；决定任命代理县长2名，代理检察长1名；免去干部职务29名，接受干部辞职请求5名；任命人民陪审员20名。

同时，县人大常委会高度重视任命干部兑现供职承诺情况，坚持依法任免和实施监督相结合，对人的监督和对事的监督相结合，积极探索实践，不断加强和改进人事监督工作。自2006年以来，首次于今年6月份组织了两个评议组，对县农牧局和卫生局近年来履行行政主管职责情况进行了较为全面的调查评议，向两部门提出了加强和改进工作的具体建议，并督促进行认真整改，切实将人和事的监督有效结合起来。